Два года назад в Казахстане были сокращены сроки рыболовства на основных водоемах Казахстана. Например, срок запрета на пользование рыбными ресурсами на реке Кигач был перенесен с 25 мая на 1 мая, то есть период рыболовства уменьшился на 25 дней. В результате рыболовецкие артели не успевали осваивать лимиты. Как известно, решением этого актуального для наших краев вопроса занимался депутат Сената Парламента РК Сарсенбай Енсегенов. Корреспонденты «ПК» узнали из первых уст, как продвигается решение этой проблемы.
— Сарсенбай Курманович, рыбаки производственных кооперативов говорили, что период весенней путины — самого уловного времени года — был необоснованно сокращен. А в компетенции какого госоргана находится утверждение объемов и сроков рыболовства?
— До октября 2014 года эти вопросы находились в компетенции Правительства республики Казахстан. В 2012 году вышло Постановление Правительства №303 «Об ограничении и запрете на пользование рыбными ресурсами и другими водными животными, их частей и дериватов, установлении мест и сроков их пользования». В Приложении 1 к Постановлению были утверждены сроки ограничения и запрета на территории Казахстана по 9 рыбохозяйственным бассейнам. В том числе по реке Кигач, которая относится к Урало-Каспийскому рыбохозяйственному бассейну, — введен запрет на лов рыбы с 1 мая по 15 августа и в период образования льда.
В 2014 году был принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления». В результате вопросы ограничения и запрета на пользование рыбными ресурсами, установление мест и сроков их пользования были переданы в уполномоченный орган, то есть Министерство сельского хозяйства.
— Каковы причины запрета рыболовства на реке Кигач с 1 мая?
— Прежде всего, вопрос стоит об охране рыбных ресурсов, содействии их природному росту. Поэтому со стороны государства введение ограничений, считаю, является правильным шагом. Это мировая практика. Однако по сравнению с другими рыбохозяйственными бассейнами река Кигач имеет свои особенности. Во-первых, водоем разделяет государственную границу между Российской Федерацией и Казахстаном. Постановлением Правительства РК от 3 ноября 2004 года река Кигач определена как водоем международного значения. Во-вторых, так как река эта трансгосударственная, то рыболовством на ней занимаются и рыбаки России. А там вылов рыбы разрешен до 25 мая. Как видите, наши рыбаки оказываются в неравных условиях, и это отрицательно влияет на полученный объем продукции, на зарплату рыбаков и на их социальное положение, на госотчисления. Между тем 80% лова рыбы на реке Кигач приходится на весений период.
Основной деятельностью жителей 11 населенных пунктов шести сельских округов, где проживают около 12 тысяч человек, является рыболовство. По Курмангазинскому району пяти природопользователям до 2022 года сроком на 10 лет были выделены участки для рыбного хозяйства. Показатели рыбной промышленности растут с каждым годом, их продукция конкурентоспособна, пользуется спросом. И местная власть, и рыболовные предприятия заинтересованы в развитии рыбного хозяйства. И если исходить из того, что одним из основных направлений государства является всесторонняя поддержка предпринимательства в сельской местности, то совершенно непонятно, почему же тогда ограничили срок ловли до 1 мая. Все это вполне обоснованно вызывает недоумение местных жителей.
— В чем причина того, что важный для нашего региона вопрос не находит своего решения?
— Как я уже говорил, ограничение ловли на реке Кигач до 1 мая утверждено Постановлением Правительства от 2012 года. В январе 2013 года мною сделан депутатский запрос в Правительство РК, где я указывал на необходимость внесения изменений в нормативно-правовые акты для увеличения срока вылова рыбы на реке Кигач до 25 мая. Правительство тогда согласилось с моим предложением и даже внесло изменения в Постановление. Однако в связи с протестом Генерального прокурора РК эти изменения потеряли свою силу, в результате был утвержден прежний срок.
— Но, наверное, у Генеральной прокуратуры были свои доводы…
— Да, конечно. Это то, что продление срока вылова нанесет вред развитию рыбных ресурсов, и самое главное, отсутствие полного заключения от ТОО «Казахстанский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства». В связи с этим 14 февраля 2014 года я провел встречу с руководством и сотрудниками Астраханского научного института Каспийского рыбного хозяйства. На встрече присутствовали наш консул в городе Астрахани Асхат Сыздыков и заместитель руководителя областного управления сельского хозяйства Ерболат Кадымов, начальник рыбинспекции Курмангазинского района Сансызбай Тогаев, депутат Курмагазинского районного маслихата Жумажан Шакупов. Со стороны Российской Федерации участвовали представители КаспНИИ и Волго-Каспийского территориального управления Росрыбнадзора.
КаспНИРХ был организован в конце XIX века. В настоящее время это специализированное учреждение с высоким научным потенциалом, охватывающее РФ, Казахстан и Туркменистан. Российские ученые высказали мнение о том, что продление вылова рыбы на реке Кигач основано на заключении многолетних научно-практических исследований, и оно не скажется отрицательно на развитии рыбных ресурсов. В период весеннего вылова в реке Кигач конец апреля считается сроком входа рыбы, а массовый ход идет до середины мая — с 1 по 15 мая.
После этой поездки в феврале 2014 года я встретился с Генеральным прокурором РК Асхатом Дауылбаевым. В результате эту проблему согласились рассмотреть совместно с Генпрокуратурой и специалистами соответствующих министерств и научно-исследовательских институтов. На встречах с участием ответственных работников, в том числе из Генпрокуратуры, Канцелярии Правительства РК, Комитета рыбного хозяйства Министерства окружающей среды и водных ресурсов РК, ТОО «КазНИИРХ», проблема рассматривалась всесторонне. В результате ТОО «КазНИИРХ», учитывая природные и другие условия (по заключению российских ученых — позднее становление льда), согласилось сделать дополнительное аналитическое заключение, касающееся срока вылова на реке Кигач.
Для ускорения решения этого вопроса я поехал в Алматы и встретился с генеральным директором ТОО «КазНИИРХ» Куанышом Исабековым, а 28 февраля 2014 года мною был направлен депутатский запрос во второй раз руководителю Правительства РК. Надо отметить, что ТОО «КазНИИРХ» за короткий срок провело дополнительное исследование, сделав заключение о том, что промысловый вылов до 25 мая не нанесет биологическим запасам никакого вреда, поэтому можно увеличить срок вылова рыбы на реке Кигач.
По поручению председателя Сената Касымжомарта Токаева мы с заместителем председателя Сената Кайратом Ищановым провели ряд встреч с ответственными лицами министерств, руководителями рыбохозяйств, а затем с представителями Генпрокуратуры и ТОО «КазНИИХР». В итоге было принято решение о необходимости внесения изменений в Постановление Правительства РК №303 от 2012 года. Однако из-за длительности процедуры согласования этого документа с надлежащими органами его попросту не успели утвердить до 1 мая 2014 года.
— А на какой стадии сейчас решение этого вопроса? Какие меры вы предпринимаете?
— Это вопрос и социального, и экономического характера. Он поднимался на встрече с жителями данного региона, имел место и в моей предвыборной программе. Поэтому данный вопрос я постоянно держу на контроле. 5 февраля этого года отправил запрос министру сельского хозяйства РК Асылжану Мамытбекову с просьбой ускорить приказ об изменении срока вылова на реке Кигач до 25 мая. Провел еще несколько встреч. По данному вопросу во второй раз состоялась встреча с Генеральным прокурором РК Асхатом Дауылбаевым. И наконец, 1 апреля 2015 года Генпрокуратура РК письменно сообщила, что к проекту Приказа Министерства сельского хозяйства РК «Об ограничении и запрете на пользование рыбными ресурсами и другими водными животными, их частей и дериватов, установлении мест и сроков их пользования» рекомендаций и замечаний у них нет.
На сегодняшний день приказ этот министром А. Мамытбековым подписан, находится на стадии внутреннего согласования. Очень надеюсь, что до конца апреля приказ выйдет и вступит в свои полномочия. В положительном решении данного вопроса принимал участие аким области Бактыкожа Измухамбетов. Главное — есть результат нашей работы. Проблема, тянувшаяся два с половиной года, решена положительно. Я благодарю руководителей всех госорганов и руководство Атырауской области, и поздравляю рыбаков Курмангазинского района и предприятия промыслового вылова рыбы. Теперь основная задача — увеличить производственные показатели.
Светлана НОВАК
