В Атырау искали способы предотвращения конфликтов между работниками и работодателями
На семинаре заинтересованные стороны обменялись опытом по предупреждению социальной напряженности и разрешению социально-трудовых споров.
В мероприятии приняли участие директор «Центра социального партнерства» АО «Самурык-Казына» Нурлан Еримбетов, заместитель председателя федерации профсоюзов Республики Казахстан Кайрат Амандыков, заместитель председателя Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Тулеген Оспанкулов, а также руководители крупных компаний и бизнес-структур. Открывая работу семинара, заместитель акима области Шынгыс Мукан пригласил всех к откровенному разговору, активному обмену мнениями.
— С учетом того, что в нашей области находится достаточно много крупных компаний, связанных с развитием нефтяной отрасли, с подрядными, субподрядными организациями, следует особенно внимательно относиться к любому назревающему трудовому конфликту, — сказал Шынгыс Мукан. — Не просто гасить его, а выявлять причины, проблемы, которые привели к конфликту. И сегодняшний семинар как раз нацелен на то, чтобы разобраться в природе возникновения трудовых конфликтов, путях профилактики. Ведь социальная стабильность является одним из ключевых приоритетов государственной политики.
Объективный подход
Зачастую однобокое рассмотрение трудовых конфликтов не приносит желаемого результата. Не удовлетворенные состоянием дел в коллективе люди провоцирует коллектив на забастовку, которая признается несанкционированной. При этом вопрос остается нерешенным.
По словам Нурлана Еримбетова, в соответствии с новыми задачами по урегулированию социально-трудовых отношений и социальному развитию предприятий компаний группы АО «Самрук Казына», был создан Центр социального партнерства, который призван разработать и внедрить эффективные механизмы профилактики и предотвращения социально-трудовых конфликтов в компаниях фонда.
— Вопросы трудовых коллективов нельзя переводить в чисто юридическую плоскость и рассматривать только как трудовые споры, не учитывая человеческий фактор, — отметил Нурлан Еримбетов. — При Центре создан корпоративный центр медиации и переговорного процесса, где проводится обучение будущих медиаторов. Уже подготовлено более 400 медиаторов и переговорщиков в Астане, Алматы, Кызылорде, Усть-Каменогорске, Актау, Атырау и Актобе.
Центром проводится исследование по определению рейтинга социальной стабильности компаний группы АО «Самрук Казына». Наиболее стабильная ситуация — в компаниях Мангистауской и Атырауской областей. Наиболее низкие результаты — в Западно-Казахстанском регионе, Центральном и Северном Казахстане. Анализ социального самочувствия показал, что в случае нарушения своих прав большая часть опрашиваемых намерена обращаться в правоохранительные органы, суды и лишь 3% — участвовать в акциях протеста.
Тревожным сигналом назван тот факт, что треть респондентов в случае нарушения своих прав не собирается что-либо предпринимать, считая, что это ничего не изменит. В то время как подобное спокойствие, имеющее основой неверие в справедливость, очень опасно. А особую озабоченность вызывает то, что в ряде регионов более 40% работников не удовлетворены как качеством, так и доступностью медицинских учреждений.
Подобная работа в Казахстане проводится впервые. И раньше определялись рейтинги областей, где показателем социальной стабильности являлось количество построенных школ, больниц, то есть давалась оценка работы местных властей.
— Мы же идем глубже, потому что понятие социальной стабильности, напряженности включает много аспектов, в числе которых важным является и то, с каким настроением человек идет на работу, — пояснил директор «Центра социального партнерства». — Наши исследования показали, что, в первую очередь, наиболее болезненно люди воспринимают несправедливость, затем факты коррупции на предприятии и только на третьем месте — недовольство уровнем заработной платы.
Если есть спор, должно быть и решение
Вопросы исполнения работодателем взятых обязательств регулярно рассматриваются на заседаниях трехсторонней комиссии по социальному партнерству. Приказом Министра труда и социальной защиты населения от 7 марта 2013 года «О мерах по предупреждению и недопущению социально-трудовых конфликтов» утверждена система показателей, на основании которых прогнозируются риски их возникновения на уровне предприятий, административно-территориальных единиц, а также республики в целом.
По данным заместителя председателя Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстана Тулегена Оспанкулова, анализ показал, что к социальной напряженности могут привести такие факторы, как невыполнение работодателем гарантированных государством и добровольно взятых обязательств. В том же ряду — нарушение режима производства, отсутствие стабильного заработка, отсутствие видимых результатов, предметной заботы об улучшении условий труда, быта и отдыха работников. К конфронтации приводит и дисбаланс при распределении материальных благ и фонда оплаты труда, подстрекательская деятельность неформальных лидеров.
За 8 месяцев 2013 года в стране имели место 26 акций протеста, в том числе, по одной акции в Алматы, Восточно-Казахстанской, Акмолинской и Западно-Казахстанской областях, по две — в Жамбылской и Кызылординской областях, по три — в Южно-Казахстанской, Атырауской областях, пять акций — в Карагандинской и семь — в Мангистауской областях.
Проведенный анализ имевших место трудовых конфликтов показывает, что акции протеста на почве несвоевременной выплаты заработной платы характерны, главным образом, для предприятий строительной отрасли, в то время как неудовлетворенность уровнем заработной платы явилась поводом для возникновения акций протеста преимущественно в нефтегазовой и горно-металлургической отраслях.
Решались эти споры путем вмешательства государственных инспекторов труда и сотрудников прокуратуры. Другой причиной является диспропорция в оплате труда между иностранными и казахстанскими работниками. Для урегулирования трудовых конфликтов и снятия социальной напряженности в регионах министерством было предложено проводить совместную и слаженную работу государственных и местных исполнительных органов.
— Одним из приоритетов социальной модернизации, определенных в Поручении Главы государства в программе «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда», является, начиная с 2013 года, организация системы всеобуча работников основам трудового законодательства. За 8 месяцев 2013 года проведено обучение в 938 организациях с охватом 76193 работников, и эта работа будет продолжена и принесет свои результаты, — заключил Тулеген Оспанкулов.
К повышению
роли профсоюзов
Заместитель акима области Шынгыс Мукан сделал акцент на том, что в некоторых компаниях все еще недостаточно серьезно относятся к созданию профсоюзных организаций, их деятельности.
По словам заместителя председателя федерации профсоюзов Республики Казахстан Кайрата Амандыкова, проект нового закона Республики Казахстан «О профессиональных союзах» создает правовую основу для выстраивания вертикальной модели профсоюзного движения и усиления мотивации вступления в профсоюзные организации.
Решением в сложившейся ситуации должно стать усиление работы отраслевых и региональных трехсторонних комиссий, полноценный диалог при обсуждении актуальных вопросов в области трудовых отношений. Глава государства давал поручение по повышению правовой грамотности, в связи с чем необходимо ускорить создание обучающих Центров для работодателей.
— Высокомерие, игнорирование требований работников руководителями приводит к акциям протеста. Должен быть грамотный диалог, а профсоюз должен стать сильным и ответственным, — подытожил Кайрат Амандыков.
Равное
вознаграждение — за равный труд
Каждый человек имеет право на труд и соответствующее вознаграждение за свой вклад, на карьерный рост, что регулируется Трудовым кодексом. Однако, по словам руководителя управления государственной инспекции труда по предупреждению и разрешению трудовых споров Атырауской области Салавата Ишая, именно «неурегулированность» трудовых отношений приводит к дискриминации работника и, соответственно, к конфликту.
С начала года государственные инспекторы участвовали в разрешении трудовых конфликтов в таких предприятиях, как ТОО «Агрипайл Азия», ООО «Хемимонтаж-Атырау», «Аджип ККО», ФК «Кэйп Индастриал Сервисез Лимитед» и ТОО «MANPOWER SERVICE LTD». По всем указанным фактам были приняты меры реагирования. Совместными усилиями конфликты были погашены, защищены права многих работников.
По инициативе органов прокуратуры, государственными инспекторами труда были проведены проверки в компаниях области с иностранным участием, где повсеместно были выявлены нарушения прав казахстанских работников в части равной оплаты труда. Разница в заработной плате образовалась в результате отсутствия тарифной системы оплаты труда.
Также было отмечено, что во многих частных предприятиях отсутствуют коллективные договора, там же, где они имеются, в большинстве случаев носят формальный характер и содержат стандартный набор социально-экономических льгот и гарантий, уже предусмотренных государством в Трудовом кодексе.
В заключение Салават Ишай отметил, что руководителям компаний необходимо чаще встречаться с профсоюзными организациями всех секторов экономики, заключать коллективные договоры.
От главного менеджера «Центра социального партнерства» АО «Самрук Казына» Кошима Досмахамбета в ходе тренинга участники семинара узнали о возможностях медиации, досудебного разрешения споров.
По итогам были выработаны рекомендации, которые будут способствовать недопущению социальной напряженности и дальнейшему развитию прочных взаимоотношений между представителями органов исполнительной власти, работодателей и профсоюзов и другими уполномоченными работниками, лицами и организациями на всех уровнях.
Наталия УРАЗГАЛИЕВА,
фото Ерлана АЛТЫБАЕВА
