Пожалуй, самый главный, актуальный и краеугольный вопрос, рассмотренный на XVI сессии областного маслихата, касался содержания, выгула, отлова и уничтожения бродячих кошек и собак.
Тимур КАЗИЕВ
Мы, оказывается, компаньоны
С докладом перед депутатами выступил руководитель областного управления сельского хозяйства Амангельды Саламат. Он сообщил о том, что на сессию маслихата выносится вопрос о внесении изменений в решение Атырауского областного маслихата от 13 марта 2015 года № 364-V «Об утверждении Правил содержания и выгула собак и кошек, Правил отлова и уничтожения бродячих собак и кошек, Правил выпаса сельскохозяйственных животных в населенных пунктах Атырауской области». Так, Правила содержания и выгула домашних животных на территории Атырауской области разработаны в соответствии с пунктами Закона РК «Об ответственном обращении с животными» и приказом министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 20 мая 2022 года №168 «Об утверждении типовых правил содержания и выгула домашних животных».
К примеру, в этих Правилах четко разделяются такие понятия и термины, как владелец животного и ответственное лицо. Первый является физическим или юридическим лицом, которому животное принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, а вот второй – это лицо, которое несет права и обязанности владельца животного, установленные Законом, по письменному поручению владельца животного. Что интересно, домашние питомцы называются в Законе еще и компаньонами, вне зависимости от их вида, которые традиционно содержатся и разводятся человеком для удовлетворения эстетических потребностей и потребностей в общении. Есть понятие «самовыгул» домашних животных – это самостоятельное пребывание домашних животных вне места содержания без присутствия владельца животного и (или) ответственного лица. К выгулу же домашних животных относятся действия владельца животного и (или) ответственного лица, предполагающие выведение животного за пределы места его содержания и направленные на удовлетворение физиологических потребностей животного в двигательной активности, отправлении естественных потребностей. То есть в последнем случае полностью закрепляется правовая ответственность владельца или ответственного лица в ходе этого выгула.
В главе 3 Правил (Порядок выгула домашних животных) детально прописаны все моменты, связанные с этим процессом.Выгул домашних животных осуществляется при условии обеспечения безопасности физлиц и животных, а также защиты имущества физических или юридических лиц от нанесения вреда. Владелец домашнего животного и ответственное лицо в целях обеспечения общественной безопасности соблюдает выгул домашних животных в порядке, установленном местными исполнительными и представительными органами. При выгуле домашних животных определен порядок требований. Так выгул домашнего животного осуществляется на поводке длиною, не превышающую двух метров, без намордника в местах выгула, не отмеченных запрещающим знаком, но при этом владелец животного должен иметь при себе намордник, который незамедлительно надевается на собаку при необходимости. Необходимо надевать намордник на собаку и регулировать подходящую длину поводка в местах выгула, производить выгул домашнего животного, не создавая беспокойства и помех окружающим. При переходе через улицу, вблизи магистралей на собаку надевается намордник и берется на короткий поводок, не превышающий 1,5 (полутора) метра, во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели животного на проезжей части. Если владелец оставляет собаку, она должна быть на привязи, в наморднике и на коротком поводке длиной не меньше 1,5 (полутора) метра, который исключает произвольное развязывание, рядом со зданием на время, в течение которого владелец находится внутри этого здания, если при этом нет угрозы для общественности, не нарушается общественный порядок, не возникает опасность для здоровья собаки и помех для свободы ее движений.
А где же выгуливать псину?
Также прописано, что собаки, которые охраняют базы, склады, производственные помещения, могут выходить на свободный выгул только в ночное время и на огороженной территории. А днем сторожевые псы обязаны находится в вольере или на привязи. На территории населенного пункта не допускается самовыгул собак, выгул домашних животных в общественных местах и на транспорте лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения. Запрещен выгул собак на территориях детсадов, школ, физкультурно-спортивных и медицинских, лечебных организаций, организаций культуры, детских и спортивных игровых площадок и на территориях, где установлены запрещающие для выгула знаки. Нельзя купать и мыть домашних животных на общественных пляжах, в прудах, фонтанах и водозаборах. Собакам и кошкам нельзя находиться в точках общепита (кроме служебных собак и собак-поводырей для людей со слабым зрением), в торговых и производственных залах продовольственных магазинов сервисного обслуживания, культурных учреждениях (кроме случаев проведения выставок, зрелищных и массовых мероприятий с участием собак), на территории религиозных организаций (объединений). При этом местные исполнительные органы определяют места, в которых запрещен выгул домашних животных либо нахождение с животными с иной целью, а также при необходимости оборудуют места для выгула домашних животных.
Посмотрев на эти правила, приходишь к выводу, что собакам и кошкам фактически нельзя нигде появляться. Как говорится, лучше их сразу отправить на Луну или на Марс. Ведь надо признать, что с местами для выгула собак и кошек в Атырау, да и во всех населенных пунктах области имеются большие проблемы. Разве кто-нибудь из горожан навскидку может сказать сейчас, где именно на территории города разрешено выгуливать собак. По-моему этот вопрос даже не возникал у атыраусцев. А тем временем в городах эти места должны быть, тем более у нас принят Закона РК «Об ответственном обращении с животными».
Забронируйте люкс для Локи и Джека
Идем дальше.От выгула переходим к содержанию домашних питомцев. Кроме того, в Правилах указано что не допускается содержание домашнего животного в местах общего пользования (лестничные площадки, подвалы, чердаки, сопредельные балконы, лоджии и подсобные помещения общего пользования); на придомовых территориях (кроме придомовых территорий индивидуальных жилых домов); в кухнях и коридорах общежитий; не допускается владельцем домашнего животного и ответственным лицом загрязнение домашними животными жилых и нежилых помещений, в том числе объектов кондоминиума, общественных мест и нанесение вреда окружающей среде.
Не допускается оставление домашних животных без присмотра. В случае невозможности присмотра владелец домашнего животного или ответственное лицо: 1) помещает животное на временное содержание в приют для домашних животных; 2) передает его на временное содержание третьим лицам; 3) помещает в зоологическую гостиницу. В случае невозможности дальнейшего содержания домашнего животного владелец и ответственное лицо принимает меры по дальнейшему устройству домашнего животного. Собаки содержатся в условиях, исключающих их самовыгул и нападение на людей и животных. При отсутствии таких условий собака находится в вольере или на привязи.
Бродячих станет меньше
Вот такие правила. Это что касается кошек и собак, у которых есть хозяева. А что делать с бездомными собаками, которых полным полно в городе? В связи с этим депутаты и члены областного общественного совета высказались на сей счет, обсудив эту проблематику. Слов нет, общественные организации, такие как «Доброе сердце», подкармливают собак и кошек, по возможности лечат их, особенно пострадавших от жестокого обращения. Однако их возможности не безграничны. Член общественного совета Мурат Утешев отметил: «Да, мы сейчас заслушали информацию о правилах по содержанию и выгулу домашних животных, собак и кошек. Это что касается их законного содержания. А что делать нам с бродячими собаками? У нас были случаи, когда они нападали на детей, на взрослых. Родители младших школьников провожают своих детей, боясь за их безопасность. А в соцсетях есть видео, где показано, как одичавшие собаки в сельской местности нападают уже на домашний скот, на коз и баранов в частности. Бродячие собаки появились из ниоткуда. У нас в старой части города снесли массу частных домов, примерно одну тысячу единиц. Многие хозяева бросили их. И к тому же, собаки привыкли жить на одном месте. У нас в каждом микрорайоне есть свои собаки, которые ходят стаями. Так что этот вопрос надо решать, желательно принять более жесткие и конкретные меры. Не должно быть ничейных собак».
Аким города Мейирим Калауи по видеоселектору отчитался, о том, что в настоящее время есть подрядные организации, которые на бюджетные средства отлавливает собак и изолируют их. Он заверил, что по сравнению с прошлым годом, в текущем в городе собак станет значительно меньше. Как известно, в гуманном и лояльном к братьям меньшим Законе «Об ответственном обращении с животными» делается упор не на уничтожение бездомных собак, а на организацию их отлова, потому что собак действительно стало много. И с этим надо было что-то делать. Особенно эта работа активизирована в сельских округах и в частном секторе. На это из местного бюджета выделено более 30 млн тенге. Так, с 15 мая 2020 года по тендеру о госзакупках подрядчиком, который занимается отловом собак, определена компания ТОО «Инмаркет». Теперь собак и кошек отлавливают и содержат, по ходу чипируют, стерилизуют и вакцинируют. После отлова их собирают в специально отведенном месте и по договору с ветеринарами проводят кастрацию и стерилизацию. Состояние животных определяют кинолог и ветеринар, тестируя на предмет того, представляют ли они опасность для человека или другого животного. Если это не подтверждается, то их кастрируют, потом вешают на ухо бирку, лечат от глистов и блох, делая прививку от бешенства. Собак держат около 10 дней, чтобы залечить раны. А затем возвращают на прежнее место, если она не опасна для человека. То есть неопасных собак выпускают в прежнюю среду. В случае, если собака опасна, то оставляют на специальной базе. Впоследствии неизлечимо больных и агрессивных собак утилизируют. Горожане, считающие, что в их районе есть собаки, которые представляют угрозу для них и для членов их семей, могут оставить заявку по номеру 109 в едином колл-центре. Обсудив этот спорный вопрос, депутаты областного маслихата все-таки единогласно проголосовали с некоторыми уточнениями за предложенный проект касаемо собак и кошек.
