От работы участковых инспекторов полиции в немалой степени зависит снижение уровня преступности. Несмотря на то, что власти региона оказывают весомую поддержку в укреплении материально-технического обеспечения полиции, в работе стражей правопорядка остаются проблемы. Имеются определенные факторы, мешающие атырауским «шерифам» сократить количество криминальных деяний в Прикаспии. Эта проблема стала поводом для обсуждения в областном акимате.
В прошлом году участковые инспекторы полиции Атырауской области раскрыли 881 преступление, а за первый квартал нынешнего года — 104. Инспекторы полиции подразделения по делам несовершеннолетних раскрыли 167 преступлений. Об этом говорилось в областном акимате на расширенном совещании под председательством акима области Бергея Рыскалиева с участковыми полицейскими и школьными инспекторами региона. В его работе также принимали участие первый заместитель акима области Болат Даукенов, руководители ДВД и ряда государственных органов, в том числе управления здравоохранения.
Обсуждались результаты работы стражей правопорядка и проблемные вопросы, возникающие в деятельности органов внутренних дел.
Начальник ДВД Атырауской области Рахмаджан Досанов поблагодарил акима области Бергея Рыскалиева за встречу с полицейскими. Он подчеркнул, что участковые инспекторы полиции работают в тесном контакте с жителями, ведут профилактическую работу среди ранее судимых лиц и стоящих на учете в органах внутренних дел. А в небольших сельских населенных пунктах участковые являются представителями власти. Часто инспекторы проводят сходы с населением, дают предложения по профилактике преступлений, например, в отношении кражи домашнего скота, необходимости его таврирования. Главный полицейский Прикаспия сделал акцент на том факте, что, благодаря акиму области, на развитие экономики региона из республиканского бюджета выделен транш, а для приобретения 28 единиц служебного автотранспорта для дежурных частей полиции — 100 миллионов тенге.
Результаты работы и проблемные вопросы в деятельности участковых инспекторов полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних озвучил заместитель начальника ДВД Атырауской области Аскар Кенжегариев.
— За каждым участковым пунктом полиции в городе закрепляется наиболее опытный участковый инспектор, способный по своим деловым и моральным качествам организовать работу участкового пункта полиции, — отметил зам. начальника ДВД. — За прошлый год личным сыском участковых инспекторов полиции было раскрыто 881 преступление, а за первый квартал нынешнего года — 104. Инспекторами полиции подразделения по делам несовершеннолетних раскрыто 167 преступлений. Есть результаты и в нынешнем году.
Как выяснилось, максимально активизирована работа участковых полицейских по направлению на принудительное лечение в специализированные профилактические лечебные учреждения лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. За прошлый год в наркологию были помещены 202 атыраусца. Но в этом плане есть препоны.
— В специализированном профилактическом лечебном учреждении Атырауского областного наркологического диспансера не предусмотрена отдельная изолированная палата для женщин, страдающих алкоголизмом и наркоманией, — сказал Аскар Кенжегариев. — Участковые инспекторы доставили в наркологию 6 женщин, но их впоследствии направили в профилактические лечебные учреждения Уральска.
Стражи правопорядка предложили в областном наркодиспансере создать отдельную изолированную палату на 5 койко-мест.
Аким области Бергей Рыскалиев, обратившись к руководителю управления здравоохранения Мендыхану Утепкалиеву, сразу же рекомендовал ему подготовить соответствующее предложение.
Между тем, как стало известно из дальнейшего выступления Аскара Кенжегариева, проводимые профилактические меры с людьми, состоящими на учете в полиции, помогли снизить рецидивную преступность.
— В области действует 181 общественное формирование правоохранительной направленности с 1166 членами, — сообщил заместитель начальника ДВД. — Общественные формирования привлекаются к обеспечению правопорядка и общественной безопасности на улицах и общественных местах. При активном участии членов таких формирований было раскрыто 162 преступления и выявлено 937 административных правонарушений. Областным акиматом из средств местного бюджета на поощрение граждан, участвующих в охране общественного порядка в 2011 году, было выделено 3 миллиона тенге, которые полностью освоены — поощрены денежными премиями 196 человек. И на нынешний год власти региона для этих целей выделили аналогичную сумму.
Как выяснилось, штатная численность участковых инспекторов полиции составляет 182 единицы, а их помощников — 88. Учитывая, что в области вводятся новые школы, а имеющиеся штаты не доведены до нормы, необходимы дополнительно 59 инспекторов по делам несовершеннолетних, заострили внимание главы региона.
— В 11 школах Жылыойского района требуются школьные инспекторы, нужно выделить штат для таких сотрудников, — попросил заместитель начальника РОВД Жылыойского района Азат Минтаев.
Бергей Рыскалиев, обратившись к своему первому заместителю Болату Даукенову, поручил решить проблему.
На совещании разбирался и вопрос оказания помощи сотрудникам органов внутренних дел в материальном и социальном плане. «Подпитка» местных исполнительных органов внушительная, не остались без внимания участковые инспекторы полиции и инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних. В 2011 году акиматом города Атырау для ремонта участковых пунктов полиции выделен 1 млн тенге. Решены вопросы жилья сотрудников подразделения общественной безопасности. Жильем были обеспечены 6 сотрудников, из них в городе Атырау получили квартиры 5 сотрудников, в Кызылкогинском районе участковый инспектор полиции получил служебное жилье.
— В регионе функционируют 54 участковых пункта полиции и 42 служебных помещения, — довели до сведения акима области. — Служебные помещения в основном расположены в сельской местности, причем в зданиях сельских и аульных округов. Там нет отдельного входа, в связи с чем возникают трудности. При доставлении правонарушителя в служебное помещение для оформления административных процедур или задержания подозреваемого до прибытия следственно-оперативной группы, центральный вход здания бывает закрыт. Если будет отдельный вход, то участковый инспектор полиции имел бы доступ к служебному помещению в любое время дня и ночи. К тому же, это помещение считалось бы участковым пунктом полиции, при соответствии нормы в 6 квадратных метров на сотрудника.
В областном центре сложилась проблема по участковому пункту полиции №7, который расположен в поселке Балыкши в доме №10 по улице Кунанбаева. Из — за устаревших труб отопления, воды и канализации там сильная сырость.
Опорных пунктов нужно больше, так как Атырау развивается. Жилая территория города расширяется, возводятся и обустраиваются новые микрорайоны, поэтому возникает необходимость открытия дополнительных участковых пунктов в микрорайонах Нурсая, Балауса, Геолог-2, Жумыскер -1,2 и Саркамыс, считают полицейские.
Существует и другая сложность. Участковые инспекторы занимаются принудительным приводом уклоняющихся от разбирательства определенной группы атыраусцев. Их приводят в суд, прокуратуру, следствие, здравоохранение и другие учреждения. В большинстве случаев участковые инспекторы полиции и их помощники пользуются общественным транспортом и при этом вынуждены оплачивать проезд не только за себя, но и за доставляемого человека. Поэтому полицейские предложили рассмотреть проблему бесплатного проезда на общественном транспорте участковых инспекторов полиции и их помощников.
— Решаем вопрос о выделении финансовых средств для оплаты проезда на общественном транспорте для студентов из малообеспеченных семей, и участковых полицейских включим в этот список, — тут же отреагировал глава региона Бергей Рыскалиев.
Заместитель начальника ДВД Аскар Кенжегариев рассказал о деятельности медицинских вытрезвителей. В 2010 году они были переданы в ведение Министерства здравоохранения. В районных отделах здравоохранения возникают проблемы при освидетельствовании лиц, доставляемых в алкогольном опьянении в ночное время. В Жылыойском районе пьяных часто некуда помещать. Начальник управления здравоохранения на сей счет пояснил, что в больнице района выделено пять коек, проблем в этом отношении быть не должно.
На встрече обсуждалась тема повышения профилактики преступлений, в том числе таврирования домашнего скота, но пока эта работа ведется слабо. Первый заместитель акима области Болат Даукенов пояснил, что до конца года со стороны акимата этот вопрос решится.
Не осталась без обсуждения ситуация с преступностью в Макатском районе. Дело в том, что в поселке Доссор криминогенная обстановка ровная, а вот в отношении Маката этого сказать нельзя. Аким области по данному поводу высказал недовольство, указав на необходимость усиления профилактических мероприятий. Первый заместитель начальника областного ДВД Хамза Умбеткалиев сообщил о поддержке районных полицейских ответственными работниками ДВД, которые выезжают им на помощь для раскрытия тяжких преступлений. Местные жители не спешат идти на работу в полицию, а приезжим нужно жилье.
Таким образом, кадровая проблема плавно перетекла в «квартирный вопрос». Инспектор по делам несовершеннолетних УВД города Атырау Самалбет Бегалиев поблагодарил главу региона за предоставленное жилье. Он в органах внутренних дел с 2002 года и получил такую внушительную помощь от руководства области.
Полицейским квартиры выделяются, но пока их не хватает на всех. Например, в РОВД Жылыойского района немало полицейских из других регионов республики, и у них с жильем проблемы. По словам Азата Минтаева, двум сотрудникам дали квартиры в 2007 году.
Как один из вариантов жилищной проблемы Бергей Рыскалиев предложил следующее. В городе Кульсары в домах пустует 20 процентов квартир. Вот их и надо отдавать полицейским. Но когда человек увольняется из «органов», то и служебное жилье должно возвращаться. В районах будут строиться трех-четырехэтажные дома, и поэтому власти области будут стараться обеспечить жильем всех участковых инспекторов. Ежегодно будет выделяться до 15 квартир именно такой категории полицейских.
— В скором времени состоится сессия маслихата, и вопрос выделения средств на строительство жилья будет вынесен на обсуждение, — ответил Бергей Саулебаевич.
Стражи правопорядка заверили главу области Бергея Рыскалиева в том, что участковые инспекторы полиции и инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних выполнят поставленные перед ними задачи по охране общественного порядка и безопасности на территории области.
Далее с докладом выступил аким Атырауской области Бергей Рыскалиев.
Уважаемые
сотрудники полиции! Участники собрания!
Железная дисциплина – залог спокойствия и порядка. Охранять интересы наших граждан – ответственное дело, и жители нашей области доверили его вам.
Безопасность народа – высшая цель, которую мы можем достигнуть.
Вследствие принятых нами мер в области сейчас стабильная криминогенная ситуация, обеспечена безопасность граждан, а число преступлений уменьшается день за днем.
Тем не менее, есть еще проблемы, требующие нашего внимания.
О них я упоминал и ранее. На наших участковых и инспекторов возложена большая ответственность – улучшать общественный порядок, предупреждать преступления, охранять социальные объекты, осуществлять стабильное функционирование жизни города, а также не допускать совершение преступных действий подростками и молодыми людьми.
Вначале я хотел бы рассказать о преступлениях, зафиксированных в области.
В конце прошлого года в нашем регионе зарегистрировано 774 тяжких преступления (в предыдущем году — 614).
В Курмангазинском районе количество особо тяжких преступлений возросло в 3 раза, то есть на 76 процентов. Также общее число преступлений в Кызылкоге возросло на 55 процентов, в Жылыое – на 39, в Исатае – на 31 процент, в Макате – на 39, в Махамбете – на 62 процента.
Кроме того, увеличилось число преступлений среди молодежи. Подавляющее их большинство – грабеж, разбой и хулиганство.
Следующая актуальная проблема, как вы знаете, сейчас по всей республике активизировался религиозный экстремизм. В борьбе с ним, в первую очередь, постоянно подвергают себя смертельной опасности рядовые сотрудники.
Нет нерешаемых проблем, любое преступление можно предупредить. Для этого нужно постоянно поддерживать тесный контакт с населением.
Участковые должны знать каждого жителя своего района. Кто живет здесь постоянно, кто арендует жилье? Сколько людей стоят на криминальном учете, чем они занимаются?
Имели место факты собрания религиозных сект в частных квартирах. Вам нужно знать, кто живет в каждом из домов. В этом направлении необходима совместная работа с КСК.
Необходимо придавать большее значение проблеме миграции.
В обязательном порядке нужно усиливать работу с ранее судимыми гражданами. На должном уровне организовать проверку наличия либо отсутствия разрешения на ношение огнестрельного оружия у тех, кто его имеет. Кроме того, важным вопросом является неукоснительное исполнение своих обязанностей миграционной и дорожной полицией. В этом направлении необходимо усиливать работу и ужесточать дисциплину.
Я и ранее говорил что вы отвечаете за все, что происходит. Во дворах домов мы построили спортивные и игровые площадки для детей. В каждом микрорайоне не менее 10 социальных объектов. Школы, больницы, спортивные и культурные объекты, дороги, электричество, вода, канализация и множество других сооружений. За них отвечаете вы. Если их ломают, разрушают, пачкают – нужно выяснять, кто в этом виновен.
Также нужно уделять внимание вопросу чистоты. Это тоже ваша непосредственная обязанность.
Кроме того, охрана природы и сохранение природных богатств требуют вашего постоянного контроля.
Особенно ответственными в своей работе необходимо быть сельским участковым инспекторам. Мы понимаем, что одному человеку тяжело уследить за целым поселком. Для оптимизации их работы будет предусмотрена необходимая помощь. Для этого необходима совместная работа с сельскими акимами.
Нужно в целом активизировать проведение работ в направлении моральной поддержки населения, формировании здорового образа жизни и снижения уровня преступности в регионе.
В настоящее время применяются активные меры по развитию института участковых инспекторов и повышению их авторитета.
Основными субъектами профилактики и недопущения преступлений являются сотрудники полиции, напрямую работающие с местными жителями. Поэтому участковые должны отчитываться перед населением. Это очень актуальная проблема. В скором будущем 70 тысяч полицейских по всей республике пройдут внеочередную аттестацию, и нужна большая подготовка к этому испытанию.
Не до конца решена проблема кадров. 6 лет назад вы сообщали, что 250-300 сотрудников полиции недостаточно. С тех пор в целях стабилизации кадров мы каждый год выдаем как минимум 30-40 квартир. Выходит, что, не считая ипотеки, более 200 коммунальных квартир было выделено полицейским.
Так почему же не решается проблема кадров?
Это означает, что, приватизировав за счет госпрограммы жилье, люди уходят с работы. А потому необходимо проверять все выделенные квартиры. Если их владельцы не работают в сфере правоохранительных органов, необходимо возвращать жилье в государственную собственность.
Вы сами можете убедиться, что улучшение условий жизни для сотрудников правоохранительных органов – один из важнейших для нас вопросов.
В сложные периоды мы оплачиваем учебу ваших детей-студентов, устраиваем малышей в садики, помогаем с работой вашим близким, выдаем бесплатное жилье и земельные участки, оказываем все виды социальной и бытовой поддержки. Какая еще помощь вам нужна?
В отношении школьных инспекторов. Будущее подрастающего поколения всегда очень важно, и дети имеют право на получение помощи и поддержки. Школьные инспекторы должны работать не только со школой, но и с родителями. Где ходят ученики не только во время уроков, но и в свободное время, чем занимаются — инспектору необходимо посещать их дома и выяснять это.
По статистике.
В настоящее время на профилактическом учете в органах внутренних дел состоят 344 подростка. На учете областного наркологического диспансера 167 подростков, из них 161- в городе и 6 — в селе. Самоубийства и попытки суицида среди несовершеннолетних по большей части имеют место в средних школах, из них подавляющее большинство – в сельской местности. В 2007-2011 г.г. 13 девочек и 22 мальчика покончили с собой. Например, факты самоубийства наблюдались в Атырау, Индере, Исатае, Жылыое, Кызылкоге. В 6 школах, где учились эти дети, не было психологов, школьные инспекторы были только в 7 из них, а в остальных 29 инспекторов нет. Исходя из этого, можно предположить, что наша работа в этом направлении еще хромает. И эта проблема требует срочного решения. Для профилактики подобных случаев необходимо обеспечить в школах наличие профессиональных специалистов-психологов и школьных инспекторов. Как показывает практика, школьные инспекторы должны работать в постоянном контакте с психологами и родителями, только тогда мы добьемся ожидаемых результатов.
Статус инспектора должен быть не ниже директора школы. Какие надежды мы можем возлагать на молодых людей, надевающих форму и неприкаянно бродящих по школе? Поэтому необходимо направлять туда знающих специалистов с большим жизненным опытом и стажем работы с детьми. Также необходимо применять меры против несвоевременного посещения школьниками компьютерных клубов и интернет-кафе. Правоохранительные органы должны заняться этим, но строго в рамках закона.
В целом, необходимы комплексные меры по защите прав детей. Мы добьемся результатов только в том случае, если все госорганы будут действовать не по одиночке, а объединившись. Поэтому необходимы конкретные предложения. Нельзя равнодушно относиться к будущему ребенка, в какой бы семье он ни воспитывался.
Вышедших из заключения нужно устроить на работу или учебу, помочь адаптироваться. Привлекать их к участию в спортивных играх, клубах по интересам, культурных мероприятиях. Они должны чувствовать, что нужны обществу.
Мы, в свою очередь, стараемся оказывать посильную помощь правоохранительным органам. В настоящее время количество выделяемых этой сфере средств возросло на 40-50 процентов в сравнении с прошлыми периодами.
Были обеспечены новые здания для всей правоохранительной системы, в несколько раз улучшена материально-техническая база. Закуплены новые современные установки, аппараты, автомобили. Необходимо отметить, что такая поддержка продолжается из года в год. Ежедневно обеспеченные современными средствами техники и связи полки патрульной полиции организуют пешие отряды и автопатрули.
В целях повышения эффективности работы департамента внутренних дел, мы вручили ключи от 30 автомобилей, а до конца года вручим еще 20.
Для организации «Безопасного города» были открыты 2 Центра оперативного управления, практически полностью обеспечена система видеонаблюдения, число установок которых достигло 600-700. Эти камеры начали давать результаты. На это мы не жалеем денег. Теперь нужно в полную силу использовать видеоаппаратуру.
Атырау должен стать самым красивым и современным, тихим и безопасным городом.
Наряду с этим, за последние 6 лет мы выделили сотрудникам правоохранительных органов около 300 квартир. До конца этого года еще 50 сотрудников полиции, нуждающихся в жилье, получат ключи. Кроме того, изъявившим желание построить дом в частном секторе, было выделено около 400 земельных участков, и еще 80 планируется выделить до конца года. Еще раз отмечу, что эту помощь мы будем продолжать и в дальнейшем.
Большинство работающих в этой структуре – сельская молодежь. Многие из них вместе с семьями и детьми арендуют жилье. А поэтому необходимо помочь сотрудникам охраны правопорядка, в холод и зной, днем и ночью охраняющим безопасность населения. Мы со своей стороны окажем необходимую поддержку.
Нужно отметить, что правоохранительные органы в нашей области обрели новый облик, получают постоянную поддержку, которой нет больше ни в одном регионе.
Уважаемые
сотрудники полиции!
В целом в вашей сфере проводится немалая работа, и есть неплохие результаты. Но необходимо и дальше активизировать работу, устанавливать железную дисциплину. Объединившись с вами, мы добьемся и этого. Я верю, что вы приложите все усилия для того, чтобы добиться высоких результатов в борьбе с преступностью и достижении образцового общественного порядка и безопасности.
Без организации целостной системы победить преступность невозможно. А потому мы должны не просто свалить эту работу на полицию, а принять в ней активное участие всем обществом.
После завершения выступления главы региона группа отличившихся полицейских была награждена благодарственными письмами акима области и памятными подарками.
Светлана НОВАК,
фото Ануара
АБИЛГАЗИЕВА
Надо дать полицейским хорошую зарплату!