Государственная программа «Дорожная карта бизнеса-2020» разработана для поддержки предпринимательской деятельности. Ее реализация даст возможность всем частным предприятиям расширить свой бизнес. Государственная помощь будет оказана и тем, кто желает начать свое дело с нуля. К сожалению, пока местные предприниматели не проявляют активности. Очень мало заявок на участие в программе «Дорожная карта», хотя государство создает льготные условия для подъема «собственного дела». Почему так происходит, мы поинтересовались у директора Союза предпринимателей и работодателей области Нины Темирбаевой.
— Я думаю, этому есть два объяснения. Во-первых, в предпринимательской среде есть определенное недоверие к государственным программам, и вторая причина – незнание, неинформированность бизнесменов о разработанных программах. Недоверие основано на трудностях предпринимателей, которые в одиночку, с невероятными усилиями, через большое чиновничье противодействие, которое было раньше, все же смогли наладить свой бизнес. Из-за этого они и не проявляют особого интереса к объявляемым программам, будучи уверенными, что поддержка будет формальной или незначительной. Вторая причина безучастного отношения — инертность местных предпринимателей. Между тем разработанная программа «Дорожная карта бизнеса» уникальна и способна реально помочь предпринимателю.
— Расскажите подробней, какая помощь предполагается, и с чего начать предпринимателю, чтобы получить ее?
— Во-первых, предпринимателю нужно поверить в то, что государство очень заинтересовано в развитии его бизнеса, и сегодня несколько инстанций ответственны, чтобы эта помощь дошла до конкретных людей, и выделенные средства были освоены. Это областной акимат, управление координации занятости и социальных программ, управление образования, фонд «ДАМУ» и, наконец, Союз предпринимателей и работодателей. Ими проводится определенная работа. Разработан специальный сайт http://www.dkb2020.kz, где можно найти всю необходимую информацию. В нем размещен весь список нормативно-правовых документов, все правила субсидирования, вплоть до формы заявок, которые предприниматель должен заполнить для обращения в региональный координационный совет. По понедельникам мы вывешиваем карту проектов. То есть каждый предприниматель, который подал заявку в рамках «Дорожной карты бизнеса», может проконтролировать, где его заявка, рассмотрена она или нет.
Реализация программы «Дорожная карта бизнеса» имеет несколько направлений. Поддержка новых бизнес-инициатив – это комплекс мер, предусматривающих льготную помощь предпринимателям, реализующим или планирующим реализовать новые проекты, а также поддержка проектов, направленных на модернизацию и расширение производства в приоритетных секторах экономики.
Когда у предпринимателей спрашивают: что им мешает развивать бизнес, часто звучит ответ: «Не хватает финансовых средств, слишком высокие банковские ставки». Государство не может потребовать от банков снижения ставок — это рыночные институты, они несут риски. Поэтому для участников «Дорожной карты» государство берет на себя выплату части процентной ставки по кредитам. Этот механизм называется субсидированием процентной ставки, и он широко используется в мире для поддержки производителей в приоритетных секторах экономики. В Казахстане такие субсидии были предусмотрены для сельхозпроизводителей, но теперь снизить стоимость кредитов смогут и другие производственные компании. Субсидии в рамках «Дорожной карты бизнеса-2020» передаются из бюджета на безвозмездной основе. Но основной долг возвращается заемщиком самостоятельно, так что все риски невозврата остаются на банках.
Также в рамках первого направления есть инструменты гарантирования. Если в проекте недостаточно залогового обеспечения, а это сейчас одна из самых актуальных проблем предпринимателей, банк может прокредитовать этот проект под гарантию фонда «Даму». Эта гарантия будет перекрывать до 50 процентов от стоимости проекта. Акимат решением регионального координационного совета утверждает этот проект, подтверждая, что он является для региона необходимым.
— Как получить субсидирование?
— Предприниматель направляет свою заявку в банк, там кредитный совет рассматривает его документы. При получении одобрения банка проект рассматривается членами регионального координационного совета в областном акимате. Далее он проходит всестороннюю проверку: насколько интересен региону, сколько рабочих мест будет создано, в какой отрасли будет работать предприятие? После того, как региональный координационный совет утвердит и подпишет протокол, документ отправляется в банк. Важно, чтобы проект относился именно к тем отраслям, которые поддерживаются «Дорожной картой бизнеса». Это обрабатывающая промышленность, сферы транспорта, частного образования и здравоохранения. После того, как будет получено письмо-подтверждение, банк выдает займ на условиях не выше 14 процентов годовых в тенге либо в валюте. После чего предприниматель обращается в фонд «ДАМУ», который обеспечит субсидирование 50-процентной банковской ставки, значит из 14 процентов вознаграждения половину, или 7 процентов, оплатит государство. 7 процентов против 22 процентов сегодня существующей банковской ставки, думаю, достаточный аргумент для участия в программе.
— А банки охотно участвуют в финансировании проектов?
— Все банки второго уровня участвуют в этой программе, и положительным для рынка является то, что сейчас к программе присоединились иностранные банки, такие как HSBC, Сбербанк России. Они заинтересованы в казахстанских заемщиках. Интерес банков очень большой, так как за счет этой программы можно растить хорошую кредитоспособность заемщиков, а за счет второго направления оздоровить свой портфель. Поэтому если проект доработан, имеет хорошую залоговую базу и перспективную основу, банки обязательно будут его финансировать. Другое дело, что банки очень долго рассматривают заявки. Теперь же в программе есть статья об ответственности банков. Они должны обеспечить рассмотрение заявок в отведенные сроки и дать положительный или отрицательный ответ. Поэтому, если раньше предприниматели могли ждать ответ от полугода и более, сегодня предприниматель не будет терять времени на ожидание.
Следующий инструмент называется «Индустриальная инфраструктура». Его выполняют в большей степени местные исполнительные органы. Даже получение кредита не решает всех проблем предпринимателя. Например, подключение к электроэнергии, водоснабжению и другим коммуникациям является большой проблемой. Поэтому в рамках этого направления предусмотрено проведение системы водоснабжения, газификации, электроснабжения за счет бюджетных средств. Для бизнесменов, имеющих объекты в промышленной зоне, – это очень выгодное дело.
Важным направлением программы является оздоровление предпринимательского сектора. В рамках этого субсидируются стандартные, сомнительные всех категорий и безнадежные кредиты. То есть это те предприятия, которые в условиях финансового кризиса не справляются с долговой нагрузкой, но банк, в целом, заинтересован в этом заемщике и уверен, что предприниматель будет погашать взятый кредит. В этом случае региональный совет рассматривает проект, кредитный комитет банка принимает решение, ставка снижается до 12 процентов годовых, и из них 5 процентов оплачиваются по графику за предпринимателя. То есть предприниматель фактически оплачивает только 7 процентов.
— Кажется, механизм прост, много ли тех, кто хочет оздоровить свой бизнес?
— Основная проблема заключается в том, что предприниматель должен написать очень грамотный план оздоровления, и смысл не в том, чтобы сейчас начать получать субсидии, а в том, что субсидии списываются со счета в тот момент, когда предприниматель заплатит свою часть вознаграждения. То есть у него должен быть реальный график погашения, бизнес должен быть жизнеспособным. Предприниматель должен написать в плане оздоровления о том, что он сократит административные расходы за счет части вознаграждения, которое компенсируется субсидиями, сделает какое-то расширение производства, внедрение ресурсосберегающих технологий и так далее.
Ведь на самом деле малый и средний бизнес – это конкурентоспособность, а умению, навыкам «выживания» в бизнесе предпринимателей надо обучать. Для этого есть интересный компонент «Обучение топ-менеджменту среднего бизнеса» на базе «Назарбаев университета» и западных бизнес-школ.
В реализации следующего направления задействованы министерство образования и науки и министерство труда и социальной защиты населения. Речь идет о программе Молодежная практика, она имеет отдельный бюджет и стартует с 2011 года. Сегодня программу сделали более бизнес ориентированной, чтобы предприятия частного бизнеса брали себе на практику выпускников учебных заведений. Молодые специалисты смогут работать шесть месяцев на предприятии и получать фиксированную зарплату в 26 тысяч тенге из бюджета. При этом предприятия частного бизнеса получают бесплатного практиканта, которого можно испытать в работе, а для выпускника это уникальный шанс получить опыт. Сейчас же получается замкнутый круг — на работу нужны везде люди со стажем, а стажа после вуза быть не может.
Но программа «Дорожная карта» не поддерживает деятельность в сфере торговли, не поддерживается бизнес, связанный с предоставлением аренды, проекты, которые были ориентированы на гражданское строительство, строительство многоквартирных домов.
В рамках «Дорожной карты бизнеса» для поддержки новых бизнес-инициатив, в том числе и стартового бизнеса, предусмотрен ряд инструментов как финансовых, так и нефинансовых. Бизнесу будет оказана сервисная поддержка в виде консалтинговых услуг, юридическое и бухгалтерское обслуживание и т.д. Будут проводиться бесплатные семинары для тех, кто хочет открыть бизнес, специалисты из Алматы будут обучать людей на бюджетные средства. Это очень выгодно, потому что двухчасовые частные семинары стоят 40 тысяч тенге. Кроме того, индивидуальные предприниматели могут подать заявку и в течение года получать бесплатные юридические, бухгалтерские и консалтинговые услуги, услуги по созданию сайта. Это выгодно для индивидуальных предпринимателей тем, что им не нужно нанимать этих специалистов.
Но самое главное — предприниматель сам должен интересоваться, узнавать, учиться. Иначе его на каждом шагу будут проверять надзорные органы — сэсовцы, налоговики и т.д.
По этому поводу есть хорошее направление, это «Развитие предпринимательского потенциала». Там есть очень интересная программа обучения начинающих бизнесменов, это был проект фонда «Даму». Также есть компонент «Деловые связи», где будет предоставлена возможность нашим предпринимателям пройти стажировку на аналогичных предприятиях за рубежом.
В настоящий момент по республике наша область далеко не в лидерах по подаче заявок на участие в программе «Дорожная карта бизнеса-2020». За прошлый год было подано всего две заявки. Но ситуация меняется, и процесс развития предпринимательства начался. Только за два месяца этого года уже появились четыре претендента на открытие своего бизнеса.
Алма ТУРГАНОВА
