О выплате компенсации автоперевозчикам за предоставление льготного проезда некоторым категориям пассажиров, необоснованном уголовном преследовании, списании кредитов перед «СПК-Атырау» и субсидировании рыболовства. Содействия в решении этих и других проблемных вопросов атырауские предприниматели попросили у прибывшего в Атырау с рабочей поездкой Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Рустама Журсунова. Он провел личный прием бизнесменов в здании Палаты предпринимателей Атырауской области. Во встрече принял участие заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Ербол Устемиров.
Каспийскую килечку положим на хлеб?
Руководитель ОЮЛ «Каспийская рыбопромышленная ассоциация» Санат Тлепбергенов считает необходимым проведение дноуглубительных работ рек Урал, Кигач и еще субсидировать орудия лова и топливо.
— На нефтехимическом комплексе, заработавшем на Карабатане, нужно открыть цех по выпуску широкого ассортимента продукции для нужд рыболовства: сетей, канатов, шнуров, поплавков, рыбацких костюмов и многого другого. Еще такое предложение. Прудовые и садковые хозяйства субсидируются государством, а именно по части рыболовства на море — нет. А на каспийскую кильку лимит имеется внушительный — 14 тыс. тонн, — высказался Санат Мугалиденович.
Кстати, каспийская килька среди своих сородичей выделяется повышенной пищевой ценностью (calorizator). Килька достаточно жирная, жировая доля может составить 11%. Калорийность кильки каспийской составляет 191 ккал на 100 граммов продукта. В мясе кильки каспийской содержится большой запас макро- и микроэлементов: калий, фтор, никель, железо, фосфор, сера. Список витаминов включает в себя группы В1 по В9, витамины РР, А, Е, С.
Поднятые вопросы обязательно будут рассмотрены.
Ревизия расследования
В ходе приема немало обращений от предпринимателей поступило по поводу незаконных проверок со стороны государственных органов и необоснованного уголовного преследования. К примеру, бизнес-омбудсмену пожаловались представители ТОО «Сенимди Курылыс». В результате действий органов уголовного преследования они оказались необоснованно вовлеченными в орбиту уголовного судопроизводства. Предприятие выполняет многопрофильную работу для ТОО «Тенгизшевройл», трудоустроив 8158 сотрудников, из них 4848 — непосредственно работники ТОО «СК», 3310 — работники 25 субподрядных организаций. Более 90% производственного, надзорного и управленческого персонала являются гражданами Казахстана. 6 июля 2022 года произошел инцидент на заводе 3-го поколения ТОО «Тенгизшевройл». При проведении процедуры осушки трубопровода после гидроиспытания, случился срыв фланцевого соединения, скончались двое работников и двое получили травмы. Данный трагический инцидент с 6 июля 2022 года является предметом расследования следственно-оперативной группой департамента полиции Атырауской области в рамках уголовного дела по части 3 статьи 277 Уголовного Кодекса Республики Казахстан. Также этот инцидент был предметом расследования специальной комиссии, сформированной из представителей государственных органов в сфере охраны труда, промышленной безопасности, а также представителей заказчика, подрядчика, субподрядных организаций, а также представителей работников, всего 16 членов комиссии. Специальной комиссией установлено, что причинами несчастного случая стали «грубая неосторожность пострадавших (погибших), Т. (он был работником ТОО «Агропромтехника»), который не убедился в отсутствии давления в системе (наличие или отсутствие давления системы осуществляется согласно показаниям манометра на компрессоре), не остановил бригаду трубомонтажников». Ответственный работник ТОО «СК» Ж. перед началом демонтажа фланцевого соединения не убедился, что все шаровые краны находятся в открытом положении. В справке руководителя отдела государственного контроля промышленной безопасности отмечено, что при осмотре одного из двух шаровых кранов, он находился в закрытом положении».
Представители компании сообщили, что, несмотря на проведенные многомесячные расследования, результатами которых установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, без каких-либо оснований, без приведения каких-либо мотивов, органы уголовного преследования предпринимают попытки необоснованного привлечения людей к уголовной ответственности. И полагают, что действия органов уголовного преследования, помимо нарушения прав и законных интересов лиц, необоснованно вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства, причинения вреда репутации компании, могут создать почву для проявления массового и открытого недовольства со стороны рабочих компании, которые знакомы с ситуацией и знают о причинах произошедшего. Поэтому попросили Уполномоченного по защите прав предпринимателей в предусмотренном законом порядке оказать содействие в обеспечении соблюдения прав и законных интересов компании и ее работников.
— Сейчас новые допросы. От обеих семей есть документы, где они выражают отсутствие претензий, — пояснили представители компании.
— Я думаю, что прокуратура объективно разберется, — подчеркнул Рустам Журсунов.
Бизнес-омбудсмен поручил своему представителю в Атырауской области отработать данный вопрос совместно с коллегами из областной прокуратуры. К пятнице подготовить и внести проект направления в Генеральную прокуратуру РК.
Не везет перевозчику
Руководитель «Ассоциации пассажирских перевозок города Атырау» Жасулан Бисенов попросил оказать содействие в решении вопроса по выплате компенсации за предоставление льготного проезда отдельным категориям граждан.
— По закону льготы положены только школьникам, а остальным пассажирам льготы на усмотрение исполнительного органа. Раньше, например, студентам переводили компенсацию на оплату за проезд на общественном транспорте через отдел образования, и в автобусах они платили полностью.
Действительно, согласно закону «О транспорте в Республике Казахстан» по решению местных представительных и исполнительных органов перевозчики обязаны осуществлять бесплатный провоз отдельной категории пассажиров или предоставлять им иные льготы по оплате проезда. При установлении отдельным категориям лиц льгот на транспортные услуги, включая право на бесплатный проезд, определяется источник финансирования, и исполнительными органами заключается договор с перевозчиками.
— На сегодня, кроме общеустановленных, мы осуществляем льготный проезд по дополнительно двум категориям граждан. При этом ни один документ не закреплен соответствующим нормативно-правовым актом, есть устная договоренность с компаниями, осуществляющими перевозку пассажиров. По этой причине до сегодняшнего дня мы не можем получить никакой компенсации и предоставляем данные услуги себе в убыток. В итоге за 2019-2022 годы общая стоимость оказанных услуг превысила 1,3 млрд тенге, из них сумма компенсации составила свыше 785 млн тенге, — рассказал руководитель «Ассоциации пассажирских перевозок города Атырау» Жасулан Бисенов.
Перевозчики обращались в акимат города Атырау о необходимости принятия нормативно-правового акта по провозу отдельной категории пассажиров или предоставления им иных льгот по оплате проезда с определением источника финансирования. Также по данному вопросу прокуратурой города Атырау в адрес городского отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог было внесено представление об устранении нарушений закона. Палата предпринимателей, в свою очередь, направила в прокуратуру свою позицию по этому вопросу в виде экспертного заключения. И лишь в нынешнем году был принят проект постановления городского маслихата «Об установлении льгот на проезд отдельным категориям граждан города Атырау городского и пригородного общественного транспорта (кроме такси)». Также местными исполнительными органами вынесено решение о предоставлении субсидий перевозчикам. Пока же никаких выплат перевозчики не получали, поэтому проблема остается открытой.
— Я вчера встречался с акимом области и озвучивал ваш вопрос. По его словам, по субсидированию проблем нет. Касательно компенсации, он попросил время, чтобы разобраться. Я хотел бы попросить коллег на местах, чтобы подключились к решению данного вопроса, так как он имеет социальное значение, — подчеркнул бизнес-омбудсмен Рустам Журсунов.
Должники поневоле
Еще одна проблема, озвученная в ходе встречи с бизнес-омбудсменом, касалась задолженности ряда кредитных товариществ области перед АО «Национальная компания «Социально-предпринимательская корпорация «Атырау». В период с 2011 по 2014 годы по постановлениям Правительства РК от 18 июля 2011 года и 2 августа 2013 года, в рамках государственных программ «Дорожная карта занятости — 2020» и «Развития моногородов на 2011-2020 годы» из бюджета Атырауской области было выделено АО «СПК «Атырау» 2 860 300 000 тенге. В рамках реализации программы между СПК и 65 кредитными товариществами Атырауской области было заключено 92 кредитных договора о предоставлении кредита для последующей выдачи микрокредитов конечным заемщикам — 1174 конечных заемщика (819 недобросовестных и 355 добросовестных). И девять лет прошло с того момента, как жители Атырауской области, вступившие в кредитные товарищества и набравшие кредиты под солидарную ответственность, столкнулись с проблемой невыплаты займов их сотоварищей, которая негативно отразилась на их трудовой и предпринимательской деятельности. Многие сельские предприниматели, войдя в число созаемщиков, стали жертвами обстоятельств, неся полную ответственность за невыплаченные кредитные обязательства своих партнеров по кредитному товариществу.
В течение ряда лет никто из них не может продолжить свою предпринимательскую деятельность, так как судебные исполнители наложили арест на их счета, им запретили регистрацию в органах государственных доходов, они не могут получить кредиты в банках, не могут выехать за пределы страны, им даже запрещают совершать любые нотариальные сделки.
Предприниматели просили оказать содействие по освобождению добросовестных ответчиков от солидарной ответственности и взыскать с ответчиков, нарушивших условия договора, оставшуюся задолженность. Учитывая надлежащее исполнение принятых на себя обязательств некоторых заемщиков, Палата полагает, что имеются правомерные основания для освобождения их от солидарной ответственности по взысканию долга.
Без ответа никто не останется
В ходе личного приема поступили также вопросы предпринимателей касательно необоснованных проверок и другие обращения. По некоторым из них Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Рустам Журсунов дал соответствующие поручения Палате предпринимателей Атырауской области. Часть вопросов, требующих решения на республиканском уровне, будет направлена в НПП «Атамекен».
Кроме того, злободневные вопросы бизнеса также были обсуждены на встречах Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Рустама Журсунова и заместителя председателя правления НПП «Атамекен» Ербола Устемирова с руководством Прикаспия, антикоррупционной службы, областной прокуратуры и областного суда.
По итогам рабочей поездки бизнес-омбудсмен Казахстана дал положительную оценку совместной работе региональной Палаты предпринимателей с надзорными и правоохранительными органами по защите прав бизнеса. В регионе продолжат исполнять мероприятия в рамках проекта «Экосистема защиты бизнеса и формирования привлекательного бизнес-климата».
Светлана НОВАК
