Часто мы слышим о фактах нарушения иностранцами Правил пребывания в Республике Казахстан. Кто устанавливает эти Правила, как контролируется их соблюдение?
З. Оспанов, г. Атырау.
Разъяснения на эту тему дает судья специализированного административного суда города Атырау Ринат Алдамжаров.
В целях регулирования порядка пребывания иностранных граждан на территории Республики Казахстан, 28 января 2000 года разработаны и утверждены «Правила въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан». Самым характерным нарушением данных Правил является нарушение иностранными гражданами (а также лицами без гражданства) порядка въезда на территорию Казахстана и выезда, а также нарушение правил трудовой миграции.
В соответствии с пунктом 11-1 Правил при въезде в Республику Казахстан каждому иностранному гражданину, достигшему 16-летнего возраста, выдается миграционная карточка. Эти карточки подлежат сдаче при выезде за пределы Казахстана.
Эта миграционная карточка содержит сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, въезжающем на территорию Казахстана, и служит для осуществления контроля над его временным пребыванием на территории республики. В силу требований пункта 16 указанных Правил, миграционные карточки с проставленными в них отметками о въезде на территорию страны и регистрации по месту пребывания хранятся у иностранцев в течение всего периода их пребывания в Казахстане. И сдаются при выезде — при прохождении пограничного контроля должностным лицам. При утрате миграционных карточек или неумышленной порче иностранцы в течение трех дней должны заявить об этом в органы внутренних дел, которыми, после проверки заявителей, выдаются дубликаты миграционных карточек, в них проставляются отметки о регистрации. При этом в графе «Въезд» проставляется визовая (паспортная) печать подразделения миграционной полиции.
В случае если иностранец прибыл в пункт пропуска для прохождения пограничного (таможенного) контроля при выезде из Республики Казахстан, не имея миграционной карточки, либо без оформленной в установленном порядке регистрации, должностными лицами пункта пропуска он направляется в органы внутренних дел для дальнейшего разбирательства и оформления ему соответствующих документов.
Иностранцы, выезжающие из Республики Казахстан с истекшими сроками регистрации, могут быть пропущены через границу по распоряжению должностных лиц пунктов пропуска — в случаях, если задержка с их выездом произошла по независящим от них, уважительным причинам (стихийные бедствия, метеоусловия, болезнь, нарушение нормальной работы транспорта и т.п.).
В случае если иностранный гражданин, указав в миграционной карточке окончание срока пребывания, не покинул территорию республики, в его действиях будет усматриваться состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 394 КоАП РК. Этой статьей предусмотрена административная ответственность в виде ареста до 10 суток: за нарушение Правил пребывания в РК, выразившееся в незаконном въезде в республику; уклонении от выезда в установленные сроки, несоответствии цели въезда целям, указанным в визе, либо, при регистрации, в миграционной карточке, а также несоответствие места фактического проживания, месту, указанному при регистрации; равно в несоблюдении правил транзитного проезда через территорию Республики Казахстан. А за нарушения, предусмотренные частью 3-й статьи 394, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, наступает административная ответственность согласно части 4-й указанной статьи Кодекса, в виде штрафа в размере 40 МРП либо административный арест до 15 суток с выдворением за пределы Республики Казахстан.
К сожалению, в законодательных актах (в указанных Правилах и Законе «О миграции») существует противоречие, в силу чего при рассмотрении дел данной категории у суда возникают вопросы. Так, иностранный гражданин, имея рабочую визу, зарегистрированную в представительстве министерства иностранных дел РК, прибыв на территорию Казахстана, заполняет миграционную карточку, и ему органами внутренних дел устанавливается срок пребывания. Но человек полагает, что срок его пребывания должен соответствовать сроку, указанному в визе, потому и не выезжает. А ему, чтобы не возникало недоразумений, всего лишь нужно было бы на обороте карточки указать срок продления, в связи с тем, что у него имеется виза.
Согласно пункту 5 «Правил въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан», визы на въезд в нашу страну выдаются министерством иностранных дел РК, а также его загранучреждениями и консульскими пунктами, а в случае отсутствия таковых — специально уполномоченными представителями Республики Казахстан. Лицам, паспорта которых проходят регистрацию в министерстве иностранных дел, миграционная карточка не выдается.
В соответствии с пунктом 15 Правил, регистрация иностранных граждан, в отношении которых имеется оформленное в законном порядке разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, оформляется на срок, оговоренный данным разрешением.
И еще один момент. Иностранные граждане, прибывающие в Казахстан по приглашению родственников и знакомых, то есть по частным делам, а также прибывшие с деловыми целями, на учебу, в качестве туристов, согласно пункту 9 не могут быть трудоустроены на территории Республики Казахстан, а также не имеют права заниматься иной деятельностью, не связанной с целью въезда, указанной в визе, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
Ринат АЛДАМЖАРОВ,
судья специализированного административного суда г. Атырау
ВОПРОСЫ — ОТВЕТЫ
Вопрос: В нотариальную контору обратилась гр-ка Иванова Н., которая в 2005 году составила завещание на земельный участок на имя своего сына, но потом решила, что лучше его подарить. Как это можно оформить и что нужно для этого?
Отвечает нотариус Гульнара Масатова.
— Любой гражданин, имеющий на праве личной собственности имущество, может заключить договор дарения. Наличие завещание не лишает права собственности на земельный участок, и граждане имеют право распоряжаться имуществом по своему усмотрению: дарить, обменивать, закладывать, продавать и т.д. Согласно ст. 506 ГК РК по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед третьим лицом. Но право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, то есть в данном случае — при заключении договора дарения и при государственной регистрации договора дарения в органах юстиции по месту нахождения земельного участка — основание ст. 249 ГК РК.
Таким образом, граждане, желающие оформить договор дарения, в любой момент могут обратиться к нотариусу по месту нахождения земельного участка для заключения и нотариального удостоверения договора дарения. Со стороны дарителя нотариусу необходимо предоставить удостоверения личности сторон, т.е. дарителя и одаряемого, все правоустанавливающие документы на земельный участок, государственный акт на земельный участок, справку из ЦОНа о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество и его технических характеристиках, действительную на день выдачи справки и согласие супруга или супруги на дарение (если указанный земельный участок приобретен супругами в совместном браке). При заключении и подписании договора дарения присутствие у нотариуса сторон (т.е. дарителя и одаряемого) обязательно.
Во избежание различных недоразумений в будущем между предполагаемыми по завещанию наследниками и одаряемым мы рекомендуем гр-ке Ивановой обратиться к нотариусу, где было оформлено завещание, с заявлением об отмене завещания. Действующее гражданское законодательство наделяет граждан правом в любое время отменить или изменить завещание, не указывая причины отмены или изменения.
Вопрос. Я отдал деньги в долг под расписку, уже давно прошел срок возврата, но заемщик не торопится отдавать, мотивируя тем, что без заверения нотариусом она юридической силы не имеет. Так ли это?
Отвечает нотариус Ольга Милохранова.
— В соответствии с действующим законодательством существует определенный перечень сделок, которые подлежат обязательному нотариальному удостоверению: это завещания, договора ренты, брачные контракты и др.
Договор займа, который был между вами устно заключен, не подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Если у вас имеется расписка о получении денег, то она является письменным доказательством. Вам необходимо обратиться в суд с исковым заявлением. Если в процессе судебного разбирательства заемщик откажется от своей расписки, то Вы можете ходатайствовать в проведении почерковедческой экспертизы.
