Если обратить внимание на публикации республиканских СМИ, практически не проходит недели, как в Казахстане кого-то «ловят» за коррупционные преступления. Причем на взяточничестве попадаются чаще всего те люди, которые согласно кодексу чести обязаны служить обществу, а на деле превращающие свою должность в «кормушку». Коррупция находит отражение во всех сферах жизни, начиная от элементарных бытовых вопросов и заканчивая даже крупными инвестиционными проектами. Для борьбы с этим «заболеванием» в нашем государстве принимаются самые жесточайшие меры. Но при этом в корне изжить взяточничество, пока не удается. Надо сказать, что такая ситуация сложилась не только у нас, она наблюдается во всем мире. Коррупция — болезнь общества, именно поэтому, считают специалисты в области правоведения, само общество и должно лечить эту болезнь…
«Беловоротничковая» преступность
О коррупции известно с древнейших времен. Упоминание можно найти даже в Библии: «Не принимайте взяток, ибо взятка ослепляет мудрого и искажает слова праведного». А в Коране написано: “О, мои люди, воздайте полной мерой и полным весом по справедливости и не сотворите зла на земле, вызывая коррупцию”. Разрушительное влияние коррупции, к примеру, стала одной из причин распада Римской империи. Кстати, в России распространенность лихоимства (взяточничества) была столь значительной, что по Указу Петра Первого в 1713 году и позднейшим «узаконением» была определена в качестве наказания смертная казнь.
Не смотря на технический прогресс, несколько раз сменявшийся общественно- политический строй, тема остается актуальной.
В Атырауской области за прошедший год департаментом по борьбе с экономической и коррупционной преступностью выявлено 95 коррупционных преступлений. Направлены в суд уголовные дела по 76 из них. По официальным данным государству причинен ущерб в 274 млн тенге, возмещено 265 млн тенге. Осуждено 49 человек. Как пояснил заместитель начальника финансовой полиции Атырауской области Куаныш Аблезов, борьба с коррупцией является одним из главных приоритетов в деятельности органов финансовой полиции.
Для этого формируется комплексный, системный подход, состоящий из глубокого анализа общего состояния отраслей экономики региона, проведения целенаправленной работы, процессуального обеспечения и дальнейшего расследования уголовных дел. Финпол дает такие данные. Наиболее часто коррупционные преступления совершаются в сфере строительства государственных объектов – 14 дел, социальной защиты населения – 12 фактов и образования – 7 дел. Например, к двум годам лишения свободы условно был осужден заведующий отделом занятости и социальных программ Жылыойского района М.Улханов. Он «попался» на том, что пытался улучшить показатели по освоению денежных средств, выделенных из государственного бюджета на реализацию социальной программы «Дорожная карта». Каким образом? Для мнимой реализации подпрограммы «Социальные рабочие места», с помощью служебного подлога с июня по декабрь 2009 года незаконно перечислил денежные средства на счет одного из ТОО. В результате – «заработал» коррупционную статью — нецелевое использование бюджетных средств. Со всеми вытекающими отсюда неприятными последствиями для собственной персоны. Впрочем, не только, если учесть, что переведенные не по назначению деньги предназначались совсем для иных целей.
Приговорен к штрафу и главный специалист таможенного поста «Ғуежай Атырау» Б.Избасаров. Он нарушил условия порядка таможенного досмотра, не задекларировав спецтехнику, это повлекло существенное нарушение интересов общества и государства.
Продолжается расследование уголовного дела в отношении бывшего руководства департамента миграции по Атырауской области. Они подозреваются в хищении и злоупотреблении служебными полномочиями путем перечисления по фиктивным документам единовременных пособий для оралманов гражданам Республики Узбекистан на сумму более 4 млн тенге. В ходе следствия установлено, что руководством фиктивно оформлены документы о присвоении статуса оралмана на лиц, прибывших и не прибывших в Казахстан, на основании чего выданы денежные квоты для переселения на историческую родину и их социальную защиту. В настоящее время устанавливаются причастность руководства департамента к аналогичным преступлениям, выявленным в рамках расследуемого уголовного дела.
Выявлены и случаи незаконного участия в предпринимательской деятельности должностных лиц государственных органов.
«Больной» неизлечим?
Для борьбы с коррупцией в Казахстане важно создать такие условия, когда взяточник-коррупционер воспринимался бы населением как чужеродное явление. Чтобы сама идея дать взятку была чужда казахстанскому менталитету и общественным нормам жизненного уклада. Так считает кандидат юридических наук, автор многих научных трудов по юриспруденции, актуальным проблемам современности — наркомании, коррупции — Булат Исеев.
— Сложилось так, что, оказывается «брать можно, но осторожно и понемногу», — высказывается Булат Исеев. – При таком положении коррупция на определенном этапе своего развития начинает разъедать, как коррозия металл, самые основы общества и государства. Если патология претендует на норму, то коррупция просто убивает весь социальный организм, как раковая опухоль убивает биологический организм.
Не существует стран, априори обречённых на масштабную и хроническую коррупцию. Казахстан не является исключением.
Специальная проверка госслужащего
В противодействии коррупции в нашей республике принимают определённые меры. Принят ряд специальных программ, законов. А в конце прошлого года Глава государства Нурсултан Назарбаев подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией», направленный на совершенствование законодательства в сфере госслужбы и усиление борьбы с коррупцией.
В соответствии с законом статья 26 Трудового кодекса дополняется положением о том, что в течение одного года после прекращения государственной службы запрещается переход государственного служащего на работу в коммерческую организацию, которая ранее, в период исполнения служебных обязанностей, была ему непосредственно подконтрольна, либо связана с ним, отмечается в заключении комитета сената по законодательству и правовым вопросам.
Также ряд дополнений вносится в Закон «О борьбе с коррупцией». В частности, статья 8 дополняется новым пунктом, согласно которому лица, претендующие на занятие государственной должности с высоким риском совершения коррупционных правонарушений, принимают на себя обязательства о возможности применения специальной проверки на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства. Перечень должностей и механизм осуществления проверки будут определяться правительством республики.
В чем корни коррупции? Говорят, что казахстанские чиновники берут взятки, и на это, якобы, их толкает не самая большая заработная плата. Но ведь человек осознанно идет на государственную службу, заранее соглашаясь служить обществу. Всегда есть альтернатива, если хочешь зарабатывать больше, пожалуйста, занимайся бизнесом, делай большие предпринимательские деньги.
К бизнесу — ни-ни
Согласно законодательству, казахстанский чиновник не должен заниматься бизнесом, чтобы не иметь возможности использовать преимущества своей службы в интересах собственного бизнеса. Как говорит один из крупных предпринимателей (отказавшийся назвать в печати свое имя), помимо этого важно сделать так, чтобы чиновник не мог единолично распоряжаться бюджетными средствами. В стране действует государственный контроль, но, к сожалению, у нас чрезмерно много контролирующих органов. Это значит, что на любом этапе «контролёры» имеют возможность получить взятку.
— Ни для кого не секрет, что многие граждане у нас считают: проще решить проблему, если заплатить чиновнику, — высказывается респондент. — Нарушил, например, правила дорожного движения — дал 500 тенге работнику дорожной полиции — и едешь дальше. Когда люди осознают, что все проблемы лучше решать законным способом — в судебном порядке, тогда у нас будет меньше коррупции.
Молчание взяткодателей
Между тем, существуют причины, по которым сами взяткодатели молчат. Они не хотят ломать бизнес, систему, которая позволяет работать, получать прибыль. Лучше заплатить, считают они. И платят.
Сейчас государство принимает эффективные меры для борьбы с коррупцией. Введение «телефонов доверия», «одного окна», реформирование правоохранительных органов, в том числе уменьшение количества автоинспекторов на дорогах, изменение законодательства и т.д. Все это говорит о том, что в нашем государстве, используя эти и другие способы, системно и поступательно «душат» коррупцию. Во всяком случае, на законодательном уровне принимаются необходимые меры. И, все-таки, самое главное, надо начинать с себя — менять психологию. Мы сами не должны давать взятки и когда эта гражданская позиция прочно займет место в каждом из нас, настанет конец коррупции.
Светлана НОВАК
