20 апреля в Атырау члены рабочей группы Министерства национальной экономики Республики Казахстан провели семинар с представителями местных исполнительных органов, сельского предпринимательства, на котором разъяснили нормы Земельного кодекса и других законодательных актов в рамках реализации Плана Нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ». Для представителей СМИ в Региональной службе коммуникаций провели брифинг. Основная тематика данных встреч касается Закона о продаже земельных участков сельхозназначения гражданам Казахстана и условиях сдачи в аренду иностранным гражданам.
Члены рабочей группы, в состав которой вошли заместитель директора департамента развития инфраструктуры экономики Министерства национальной экономики РК Гульжахан Бимендина, руководитель управления государственного контроля за использованием, охраной земель и геодезической деятельностью комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами МНЭ РК Самат Сарсенов, руководитель управления архитектуры, градостроительства и градостроительного кадастра комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами МНЭ РК Танирберген Даркинбаев, основное внимание заострили на новых льготах для казахстанских землепользователей.
Так, по словам Г. Бимендиной, земельные участки будут предоставляться физическим и юридическим лицам РК на праве частной собственности посредством аукционов в следующей последовательности. В первую очередь — через аукцион, предусматривающий повышение кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка. Если по итогам двух аукционов участок не будет реализован, то он будет выставлен на аукцион, предусматривающий понижение цены участка от кадастровой стоимости до установленного минимального порога (50% от кадастровой стоимости).
Второе. Предоставление льготных условий по выкупу земельных участков, находящихся в аренде. Данная норма учитывает интересы нынешних землепользователей, им предоставлено право выкупа в частную собственность ранее предоставленных земельных участков сельхозназначения до окончания срока аренды по льготной цене, определяемой в размере 50% от его кадастровой стоимости с рассрочкой до 10 лет. Также землепользователи, заключившие договор купли-продажи земельного участка, но не оплатившие полную стоимость выкупа до введения в действие данного Закона, становятся собственниками земли при условии оплаты не менее 50% от его кадастровой (оценочной) стоимости. Кроме того, предусмотрена норма, защищающая права обладателей земельных долей, передавших данные доли в уставной капитал хозяйственных товариществ в качестве вклада или в производственные кооперативы в качестве взноса.
Третье. Снятие ограничений по использованию земель сельхозназначения, находящихся в аренде. Данная норма позволяет землепользователям совершать правовые сделки с правом аренды, в частности, закладывать в банк, отчуждать и передавать в течение всего срока аренды (за исключением передачи в субаренду).
Четвертое. Исключение процедуры изменения целевого назначения сельхозземель. В целях создания благоприятных условий аграриям через снятие административных барьеров и сокращение издержек исключается процедура изменения целевого назначения земельного участка при строительстве объектов, связанных с ведением сельского хозяйства и при смене формы хозяйствования.
По информации представителей МНЭ, на сегодняшний день 98,6 млн. га (98,8%) земель сельскохозяйственного назначения находятся в долгосрочной аренде и только 1,2% земель находятся в частной собственности. Согласно результатам проведенной Министерством национальной экономики в 2012-2014 годы масштабной инвентаризации земель сельхозназначения выявлено большое количество неиспользуемых земельных участков (19,2 тыс. земельных участков на площади 7,4 млн.га).
Из 7,4 млн. неиспользуемых земель на сегодня возвращены государству 3 млн. га, 1,1 млн. га — это проблемные земли, заложенные в банке, их фактически невозможно изъять, они выводятся из сельскохозяйственного оборота.
К слову, по информации руководителя Атырауского областного управления земельных отношений Армана Баженова, в регионе территория земель сельскохозяйственного назначения составляет 2371,9 тыс. га. В 2015 году с помощью проведения конкурса было передано 62,4 тыс. га земельных участков. В 2016 году планируется проведение конкурса на земельные участки общей площадью 70,2 тыс. га. В результате проведенной инвентаризации было установлено 100,5 тыс. га неиспользуемых земель в Атырауской области. Также в регионе установлено 220,8 га неиспользуемых земель, выданных в коммерческих целях.
В ответах прозвучало…
Но самое главное, что интересовало присутствовавших и на семинаре, который прошел в областном акимате, и на брифинге, который состоялся в Региональной службе коммуникаций, так это увеличение срока аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения для иностранных граждан. На некоторые вопросы представители Министерства национальной экономики ответили, что по ряду аспектов еще прорабатываются и уточняются механизмы проведения аукционов по продаже земельных участков для граждан Казахстана и передачи в аренду иностранным гражданам.
— Могут ли иностранные граждане купить земли у граждан Казахстана?
— Нет, не могут. Согласно закону «О нотариате в РК», ни один нотариус не вправе закрепить юридически факт купли-продажи земельных участков между гражданами РК и иностранцами. Даже при покупке недвижимости в населенных пунктах иностранными гражданами им продается лишь недвижимое имущество, но не земельный участок, на котором находится это самое имущество. Я повторяю, земельные участки будут продаваться только гражданам Казахстана, а иностранным гражданам — на праве временного землепользования на условиях аренды сроком до 25 лет.
— Смогут ли участвовать иностранные граждане на аукционах по продаже земельных участков с долевым участием с гражданами Казахстана, например, с 30-процентным участием иностранного капитала?
— Смогут, но они будут на особом контроле государственных органов, тем более этот вопрос все еще дорабатывается…
— Сколько будут стоить земельные участки?
— Все будет зависеть от целевой направленности земельных участков, месторасположения и других критериев. В среднем самая низкая цена на земельные участки будет варьироваться в районе 3-4 тысяч тенге и более 100 тысяч тенге будут самые высокие цены. В Атырауской области, например, стартовая цена будет 3 тыс. тенге.
— Каков общий объем продаваемых земель?
— Эти данные пока уточняются.
Подытоживая состоявшиеся встречи, Гульжахан Бимендина отметила, что принимаемые меры создадут необходимые условия для введения в полноценный рыночный оборот земель сельхозназначения, повысят ответственность и мотивацию землепользователей по рациональному использованию земельных ресурсов.
Каршыга КУШЕКОВ
