Что лучше для потребителя – натуральная отечественная продукция или ее искусственный аналог зарубежного производства? Скорее всего, выбор однозначно в пользу казахстанского товара. А что получается на деле? Увы, совсем наоборот. В недавнем Послании народу Казахстана Президент страны говорил о необходимости защиты отечественных товаропроизводителей. И это важно. Например, на уникальной атырауской фабрике по выпуску чистошерстяных одеял руководству пришлось повесить замок. Почему нет возможности развиваться, и как получилось, что высокое качество не открыло доступ на получение государственного заказа? Что, например, мешает организовывать ярмарки атырауских товаров в Казахстане или в соседней Астраханской области, тем более что об этом была договоренность с российскими представителями Торгово-промышленной Палаты Астрахани во время их визита в нынешнем году в регион?
В Послании народу Казахстана Глава государства Касым-Жомарт Токаев поручил Правительству искать новые и смелые подходы в торговой политике, чтобы обеспечить лучшую защиту внутреннего рынка. Токаев добавил, что по классификации Всемирной торговой организации уровень защиты внутреннего рынка РК считается низким, так как применяется всего 128 нетарифных мер. Главная цель намеченных реформ – стабильный экономический рост на уровне 6-7%. К 2029 году необходимо увеличить объем национальной экономики в два раза, до 450 млрд долларов США. Ситуация обязывает.
С марта нынешнего года прекрасное производство по выпуску столь нужной продукции для широкого уровня потребителей, единственное (!) в стране по выпуску чистошерстяной продукции – текстильная фабрика «Caspiy Lana Atyrau» вынуждена была закрыться. Об этом сообщила отечественный товаропроизводитель, директор предприятия НазгульЕсмаканова.
Да, одеяла и пледы из натуральной овечьей и верблюжьей шерсти производства данного предприятия не выпускаются. Парадокс, предприятие, построенное на государственные деньги, способное насытить казахстанский рынок качественной продукцией и уйти от импортозамещения, поднять уровень легкой промышленности в Казахстане, стране не интересно? Фабрика длительное время находилась в простое, минувшей зимой в ее цехах застучали станки. Выпустили партию одеял из овечьей шерсти, которую купили оптовики из Алматы, но встать на ноги не удалось.
История ТОО «Caspiy Lana Atyrau» тянется без малого десять лет. Напомним, оно было создано в августе 2014 года для реализации инвестиционного проекта «Первичная обработка верблюжьей и овечьей шерсти и производство пряжи и суконных пледов». Важный проект относился к приоритетному сектору экономики и реализовался с помощью финансирования из средств областного бюджета через АО «НК «СПК Атырау» (49%) по программе «Дорожная карта бизнеса». В городе Атырау построили производственный комплекс на 8878.4 кв. метров, оснастили оборудованием из Италии и Китая с производственной мощностью 400,000 погонных метров полотна в год. Это было первое текстильное предприятие в Казахстане, не имеющее аналогов на отечественном рынке и предназначенное для переработки уникальных видов натуральной шерсти региона (верблюжьей и овечьей). На предприятии имеется весь цикл переработки шерсти, начиная с промывки и заканчивая производством готовых изделий. Для обучения и консультирования персонала приезжали специалисты из ближнего и дальнего зарубежья. Комплекс даже вошел в региональную программу индустриализации, перерабатывал 100 тонн верблюжьей и 350 тонн овечьей шерсти в год. Покупатели первой продукции высоко оценили ее качество. Еще бы, одеяла и пледы тонкие, но очень теплые, они легко стирались и не линяли, не выцветали, не имели специфического запаха. Товар реализовали в магазинах Атырау, но это были не те объемы, которые могли держать предприятие на плаву. В целом, товарищество планировало перерабатывать от 1000 до 2000 тонн немытой верблюжьей и овечьей шерсти в год. Казалось бы, такую продукцию будут с руками и ногами отрывать на госзакупках, в которых участвуют различные министерства и ведомства. Наивность. Руководство предприятия сунулось было с презентациями в Министерство обороны РК, АО «Казахстан темир жолы», но там дали от ворот поворот, вот мечты о долгосрочных договорах по поставкам таковыми и остались.
Взятые в долг у государства деньги надо было возвращать, а фабрика работала лишь на тридцать процентов, едва покрывая сопутствующие расходы. С 2019 года «Caspiy Lana Atyrau» участвовала в судебных тяжбах, инициированных своим партнером по бизнесу в лице участника-2 АО «СПК Атырау» по взысканию задолженности по денежному займу, вознаграждения за пользование денежными средствами и образовавшейся пени. Производственное дело было передано судебным исполнителям. На счета компании наложили аресты, что, понятное дело, практически парализовало всю производственную деятельность.
А в феврале 2020 года в Атырау с рабочим визитом побывала группа сенаторов. Депутаты еще провели в акимате Атырауской области выездное заседание комитета с участием представителей предпринимательского сектора Прикаспия и руководством региона, а перед его началом ознакомились с деятельностью фабрики. Тогда еще обратила внимание, с каким интересом сенаторы щупали полотна одеял, и было заметно, что они их оценили по достоинству. Завели разговор с Назгуль Есмакановой о необходимости работать над маркетингом, стратегией продажи продукции и для этого учредителям и «СПК Атырау» использовать разные подходы. Директор предложила вывести все регулируемые закупки легкой промышленности из отраслевых правил закупок в единый сегмент. Тогда бы заказы размещались напрямую с каждым отечественным производителем по его профилю деятельности, производственным мощностям и на долгосрочной основе в обмен на инвестиционные обязательства. И произошли ли какие-то подвижки? Ответ очевиден — нет. Предприятие столкнулось с отсутствием поддержки со стороны государства в предоставлении субсидий на переработанную шерсть и с тем, что нет сбыта готовой шерстяной продукции и рынка сырья. Так почему бы не проработать возможность предоставления гарантированных долгосрочных контрактов для отечественных производителей на продукцию легкой промышленности в госзакупках, закупках недропользователей и квазигосударственного сектора? Сплошные «Почему?».
В 2021 году руководство компании даже планировало продать фабрику. Одна итальянская компания проявила заинтересованность, с ней неоднократно проводились онлайн-переговоры. Однако сделка затянулась по причине ограничительных антикризисных мер, принятых правительствами ряда стран в связи с пандемией. И ничего в итоге не получилось. Возобновить деятельность фабрики все же решили. В 2021 году разработали план мероприятий по реструктуризации предприятия по результатам совещания с участием акимата Атырауской области, АО «СПК Атырау», РПП Атырауской области и ТОО Export Center «Silk Way». И что? Опять ничего. Мытарства фабрики продолжились.
И куда только его руководство ни обращалось, выходили с письмами в Комитет индустриального развития Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК. Предложив, учитывая уникальность предприятия в регионе, осуществляющего полный цикл обработки, выпуска и реализации изделий из шерсти, в рамках компетенции оказать содействие в решении ряда вопросов. Речь шла, в том числе, о контроле за соблюдением требований при разработке технических спецификаций на закупку одеял. Указав, что ФНБ «Самрук Казына» использует собственные стандарты организации, что противоречит действующему законодательству в области технического регулирования в Казахстане, а такие стандарты фактически лоббируют интересы иностранного продукта. Просили помочь гарантированными долгосрочными заказами внутри страны через доступ к регулируемым закупкам – квазигоссектора «Air Astana», «Казахстан темир жолы», «КазМунайГаз», госзакупок, государственного оборонного заказа, недропользователей.
Что мешает пересмотреть систему государственных закупок, отдавая приоритет отечественным производителям? Могут пострадать чьи-то интересы? Пока же в госзакупках превалирует импорт или скрытый импорт, хотя легкая промышленность в нашей стране развита всего на жалких четыре процента. Около 43% шерсти не обрабатывается и теряется, из-за чего значительная часть вырученных средств попадает в теневой оборот. В результате государство ежегодно теряет более 6 млн долларов США. Почему не внести в Комплексный план социально-экономического развития Атырауской области до 2025 года одно дополнение, которое бы подразумевало обеспечение в установленном порядке объемами заказов на приобретение готовой продукции из шерсти с полным циклом производства (шерстяных одеял) предприятий нефтегазовой отрасли региона и других регулируемых закупок непосредственно у ТОО «Caspiy Lana Atyrau»? По аналогии с приобретением спецодежды в Атырауской и Мангистауской областях.
Угроза банкротства?
По мнению председателя правления саморегулируемой организации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей «Национальное объединение предприятий легкой промышленности «Qaz Textile Industy» (Астана) Гулмиры Уахитовой, «СПК Атырау» не создает никаких условий для работы фабрики, наоборот, сплошные препятствия, ведут себя как кредиторы. Чтобы предприятию зайти в систему государственных закупок, заказов государства, там нужно проходить предквалификационный отбор при «Самрук-Казына», а там должны быть постоянные стабильные отчисления – пенсионные, должно показывать постоянный штат, что это действующее предприятие. Налоговые отчисления должны быть, всё в рабочем состоянии. А потому, что ничего не работает, соответственно, они не могут получить предосмотр по «Самрук-Казына».
Вместе с тем Гулмиру Уахитову тревожит еще один факт. Дело в том, что на портале «Открытые НПА» размещен документ, на основании которого планируется упразднить индустриальный сертификат. Чем это чревато? Ростом лжепредприятий и новыми кормушкам для чиновников, считает Г. Уахитова.
— Необходимо оставить действующий механизм индустриального сертификата, так как он является своеобразным паспортом предприятия. Практика его применения позволила исключить перекупщиков-импортеров и обеспечить загрузку отечественных производств в системе регулируемых закупок, а это в свою очередь способствовало значительному увеличению инвестиций, росту производства и рабочих мест, и, соответственно, налогов и других отчислений в бюджет. В случае отмены сертификата возникает риск использования недостоверных данных, а производственный потенциал законопослушных отечественных производителей будет использоваться крайне неэффективно, что приведет к снижению достигнутого уровня промышленного потенциала страны, — пояснила спикер. — На сегодняшний день для того, чтобы фабрика могла получать заказы государства, необходим индустриальный сертификат. Но данная компания получить его не может, как ни странно, по вине НПП «Атамекен», в частности, именно в Атырау. Почему? Кураторы по данному вопросу говорят, «вы же три года не работаете», и, зная при этом, что компания может производить, имела опыт производства, они ссылаются на внутренние правила критериев по выдаче индустриального сертификата, разработанные НПП «Атамекен». Да, мы считаем, на местном уровне не хотят и никак не заинтересованы в развитии фабрики, и у меня складывается ощущение, что осуществляются специальные манипуляции для того, чтобы развалить производство и в дальнейшем его реализовать за копейки. Другие мысли просто не приходят в голову. Ничего не делается для того, чтобы развивать отечественных производителей. Да, Президент страны говорит постоянно о том, что необходимо развивать локализации, а тем более «Caspiy Lana Atyrau» является предприятием полного цикла производства шерстяных изделий, начиная от мойки шерсти, которую она принимает, и заканчивая выпуском готовой продукции. В Казахстане практически нет предприятий, занимающихся производством таких шерстяных изделий. В коммерческом сегменте наши предприятия не могут большие объемы производить, серийное производство, в конце концов, они же не мировые бренды. Поэтому в подобном сегменте работает небольшое количество компаний. Можно же делать исключения для них, для «Caspiy Lana Atyrau», разумеется, в единичных случаях, жизненно важных для нашей отрасли. Разве допустимо говорить, что «вы три года не выпускаете одеяла и не продаете, из-за этого мы не дадим вам индустриальный сертификат», хотя мы все знаем, что эта компания может производить и производила?
Нелёгкий вопрос
Когда в феврале нынешнего года мы побывали на фабрике, то узнали, что впервые на предприятии стали еще производить обезволашивание шерсти для выделения пуховых волокон, из которых можно изготавливать изделия, соответствующие мировому уровню и тенденциям моды. «Верблюжку» промывали, прочесывали и получали пух – невесомый, теплый. Назгуль Есмаканова наладила сотрудничество с президентом Ассоциации ремесленного совета Кыргызстана, основателем и руководителем ООО «Арт групп Жарашат», дизайнером, экспертом по 15 направлениям искусства Нурзат Жээнбек кызы, с которой познакомилась в Бишкеке. Художник делает из мериносовой шерсти изделия на мировой рынок — ковры, ткани. Кыргызский дизайнер пообещала оказать содействие в показе образцов продукции «Caspiy Lana Atyrau» в Германии и слово свое сдержала.
— Нурзат Жээнбек кызы после Германии ездила еще на выставки текстильной продукции в Дагестан, пыталась там вести переговоры о нашей продукции, сотрудничестве. А в марте наша фабрика полностью остановилась, отключили свет, газ. Когда дизайнер была в Дагестане, я даже не могла ей предоставить расчеты по мойке шерсти или выпуску продукции. Мы не знали, откроется фабрика или нет. Прошло уже полгода, Нурзат Жээнбек кызы мне продолжает писать, я же не могу ответить, какая у нас перспектива, — сокрушается Назгуль Балапановна.
Кстати, почему в Казахстане не организуют шоу-румы, выставки, ярмарки отечественных производителей, куда могла бы привезти одеяла и пледы «Caspiy Lana Atyrau»? Даже если что-то и проводится, то очень и очень редко. Нет ярмарок-выставок в приграничных с Казахстаном государствах. В нынешнем году приезжали же в Атырау астраханцы, давали согласие на совместные ярмарки.
Узнать ответ на актуальный вопрос проведения ярмарок казахстанских товаров мы постарались в ходе одной из пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК с участием представителей Министерства торговли и интеграции республики, подняв соответствующую тему. И вот что услышали в ответ.
— Производимая в Казахстане товарная номенклатура должна быть представлена во всех регионах. Конечно, по западу есть вопросы логистики, связанные с доставкой, особенно скоропортящихся товаров, поэтому в первую очередь проведение ярмарок в таких регионах направлено на реализацию продукции, производимой в данных регионах. То, что касается примеров по промышленным товарам и так далее, думаю, конечно, прежде всего, это вопросы взаимоотношений хозяйствующих субъектов, эффективности маркетинга производителей, — сказал на тот момент вице-министр Арман Шаккалиев (с начала сентября 2023 года — министр), отвечая на вопрос «ПК». — Тем не менее, всегда при проведении совещаний на уровне министерств с торговыми сетями по западному региону у нас, к сожалению, уровень торговых сетей не такой высокий. Мы всегда ставим вопрос перед торговыми сетями, чтобы они побольше давали возможность и доступность торговых полок. Конечно, это абсолютно двусторонние отношения, добровольные, тем не менее, с нашей стороны всегда есть такая ориентация на то, чтобы казахстанская продукция была там представлена.
Аууууу, инвестор!
Ранее в «СПК Атырау» отмечали, что беда фабрики с менеджментом, продукция выпускается высокого качества (казалось бы, надо радоваться, а тут, хм, вот незадача, товар суперский) и на широкий рынок с ней выйти не могут. На рынке превалирует синтетика, такие одеяла стоят намного дешевле. Когда проходит тендер по госзакупкам, там по законодательству смотрят на цену. Нонсенс? Хороший товар в Казахстане никому не нужен? «СПК Атырау» несколько раз делало реструктуризацию долга по займу, а на том основании, что если срок погашения займа слишком долго продлевать, а курс тенге год за годом меняется, цены растут, то все эти деньги обесцениваются.
На днях заместитель председателя правления по инвестициям «СПК Атырау» Нурлан Каппазов пояснил «ПК», что о банкротстве «Caspiy Lana Atyrau» речь пока не идет, государству нужно вернуть вложенные в проект деньги, а сумма долга фабрики составляет, как известно, 1 млрд 500 млн тенге. В последующем возвращенные финансы будут вкладывать в другой проект.
— Изначально следовало сделать ориентир на экспортную продажу чистошерстяных одеял и пледов, а не только на местный рынок, внутри страны. Есть конкуренция, и ссылаться на то, что государство виновато — неправильно. Государство не только деньги дало на создание фабрики, но и помогло с инфраструктурой. «СПК Атырау» же два года ведет поиск инвестора, и пока лишь один из претендентов, работающий в Атырау, заинтересовался объектом, взвешивает свои возможности. Первому встречному мы не можем доверить предприятие, нужны инвестиции, чтобы вкладывать в оборотный капитал. Должны быть как финансовые возможности, так и опыт предпринимательства. Чтобы удешевить продукцию, требуется добавить соответствующее оборудование, на что нужны деньги. Надеемся, в следующем году фабрика начнет работать, — сказал Нурлан Каппазов.
Ну что ж, как говорится, поживем — увидим.
Светлана НОВАК
