— Тамара Утегеновна, мы встречаемся накануне самого замечательного женского праздника — 8 Марта. В этот день многие женщины преображаются. Сколько Вас знаю, Вы всегда дружелюбны, приветливы, оптимистичны. В чем секрет?
— Особых секретов для достижения жизненных и профессиональных вершин у меня нет. Я считаю, что каждый день нужно любить себя, своих близких, любить жизнь во всех ее проявлениях. Радоваться достижениям других и работать с энтузиазмом (смеется). Ведь большие победы не достигаются легко, поэтому всегда нужно учиться, еще раз учиться и работать, причем с большим удовольствием.
— Все так просто?
— На первый взгляд, да. Считаю, что не нужно усугублять проблемы, необходим трезвый подход. Многие мои деловые качества сформировались в ходе профессиональной деятельности. Государственная служба — это ненормированный труд, работа в праздники и будни, большая ответственность, пунктуальность, компетентность и профессионализм. Работа в структуре власти требует жесткой и чистой руки, железных нервов, терпения, этики. Меня всегда учили: «Твори только добро, и тебе воздастся если не от людей, то от Всевышнего. Будь всегда справедлива к нуждам простых людей. Будь готова к любым подаркам судьбы и всегда верь в победу добра».
— Вполне с Вами согласна. Профессия накладывает свой отпечаток на характер человека. Вы избирались депутатом Балыкшинского районного и Атырауского городского Советов и маслихатов шести созывов, избирались депутатом в течение 18 лет, были избраны председателем исполкома Жумыскерского поселкового Совета народных депутатов. Давайте вспомним конец 80-х — начало 90-х годов. С какими проблемами обращались в тот период к депутатам?
— Сейчас вспомню. Мне был всего 31 год, а мне уже доверили руководящую должность председателя исполнительного комитета Жумыскерского поселкового Совета народных депутатов, тогда для назначения на любую руководящую должность было необходимо согласие членов Компартии. Видимо, посчитали, что, несмотря на молодость, я уже могу работать на такой ответственной должности. Поселок Жумыскер расположен на правобережье, на тот период из всех населенных пунктов Балыкшинского района Жумыскер по численности населения занимал второе место, а по количеству хозяйствующих субъектов — последнее. Было несколько цехов рыбоконсервного комбината и совхоз «Каспий», относившийся к «Гидрогеологии». Головные предприятия находились в городе и в п. Балыкши. В поселке функционировали 2 школы, 1 больница, 1 фельдшерское отделение, 9 магазинов, 2 отделения связи, 2 библиотеки и клуб. Вместе с тем, льдобаза и приемно-транспортный цех рыбоконсервного комбината, судокорпусной цех судоремонтного завода, детский сад и ММС. Вроде есть предприятия, но ни один руководитель не имел возможности решать какие-либо вопросы на месте, более того, никто не жил на селе. Все были из города и районного центра — п. Балыкши. У всех есть транспорт, даже катера, а простому народу от этого нет никакого проку.
Благодаря местным руководителям тех лет, ныне уважаемым ветеранам труда Айтпаю Актенелову, Кайыржану Алиеву, Амиржану Шауданову многие социальные вопросы находили свое решение.
Были дни, когда я встречала рассвет в своем кабинете, потому что приходилось задерживаться на работе, чтобы выполнить все поручения в сроки. К примеру, 12 ноября 1993 года была введена национальная валюта — тенге. Обмен проходил в период с 15 по 20 ноября. Тогда у населения на руках были миллионы денежных купюр старого образца, никто не хотел расставаться со своими кровными деньгами. Нам приходилось разговаривать с каждым жителем, разъясняя государственную политику. Встречались и малообразованные, и просто жадные люди. Сколько мы тратили сил и нервов, потому что было необходимо в сроки поменять всем деньги, иначе люди могли вообще остаться без средств. Еще один фактор: не было в то время аппаратов для подсчета денежных купюр, мы считали деньги вручную, актировали, а потом перевозили их в мешках в банк. Я тогда увидела, как деньги элементарно плохо пахнут. Приходишь домой без задних ног, а дома куча родственников с проблемами. Пока их чаем напоишь — уже ночь глубокая.
Второй важный период из истории страны связан с моей последующей должностью — главный эксперт — представитель Центризбиркома РК по Атырауской области. Помните, на выборах в Мажилис в 2004 году было введено электронное голосование. Сколько было трудностей, мы тогда вручную наклеивали штрих-коды на удостоверения личности избирателей. Оппозиция вела свою пропаганду, призывая отказаться от этого. Хотя в целом это был прогрессивный шаг. Ведь сегодня во многих странах применяется электронное голосование, и оно оправдало себя. Можно в электронном формате отслеживать, сколько избирателей пришло на участок. По завершении выборов в 8.00 часов табло гаснет и буквально через 10 минут компьютер выдает результаты голосования. У нас до сих пор бюллетени считают вручную, заполняют протоколы, которые везут под охраной в окружную и территориальную комиссии. И эта работа длится с ночи до утра.
— Вы участвовали в качестве международного наблюдателя от штаба исполкома СНГ на выборах президента Украины в 2004 году, на выборах депутатов Парламента Республики Азербайджан в 2005 году, на выборах президента России, на выборах депутатов Парламента Грузии в 2008 году и Белоруссии. Какие есть различия в выборном законодательстве?
— Да, есть различия. К примеру, не будем далеко ходить и возьмем пример с соседей — России. Все члены территориальных избирательных комиссий освобожденные, получают заработную плату, у нас же люди работают на общественных началах, поэтому в списках на избирательных участках бывает неразбериха, кого-то занесли в список, а кого-то забыли. На выборах Президента России были охвачены транзитные пассажиры, каждый ее гражданин может проголосовать на железнодорожном, автовокзале, в аэропорту. В Белоруссии по избирательному кодексу выборы начинаются за неделю, т.е. предварительное голосование избирателей. На Украине в избирательных комиссиях работает в основном молодежь, их работу оплачивает либо кандидат через свой штаб, либо партия. Члены избиркомов не избираются. А у нас членов комиссии избирает маслихат по представлению политических партий.
— По Вашему мнению, какие необходимо внести изменения в избирательный процесс в РК?
— Мы уже долгое время высказываем предложение об отказе от нынешней системы — организации работы на общественных началах и перейти на профессиональный уровень. И второй немаловажный аспект. Необходимо в вузах проводить обучение выборным технологиям, повысить интерес молодежи к выборному процессу.
— Тамара Утегеновна, Вы работали в рамках проекта «Развитие местного самоуправления в Казахстане», были направлены в Польшу для обмена опытом. Поделитесь своими впечатлениями.
— Это была познавательная поездка, я для себя открыла много нового. А началось все с того, что в начале 2001 года по республике был объявлен конкурс среди депутатов маслихатов всех уровней по вопросу местного самоуправления. Конкурс был организован Международной ассоциацией менеджеров городов по проекту «Развитие местного самоуправления в Казахстане».
По условиям конкурса все претенденты должны были ответить на вопросы по закону «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК», по Конституции и другим нормативно-правовым актам. Победителей ждала учебная поездка в Польшу за счет приглашающей стороны. В то время я работала секретарем Атырауского городского маслихата. Прошла тестирование и в составе группы посетила Польшу. В территориальном делении Польши действует управление трех уровней: гмины (поселок, село), повят (районы), воеводство (область). Такое территориальное разделение в определенной степени схоже с действующим административно-территориальным устройством в Казахстане. Польская система самоуправления построена на принципе разделения полномочий между уровнями территориального самоуправления. Между гминами, повятами и воеводствами нет иерархической зависимости. Гмины не подчиняются воеводствам. Полномочия гмин, повятов, воеводств не дублируются, а взаимодополняются. Мы были удивлены чистотой населенных пунктов, озеленением, ухоженностью дворов не только частных домов, но и многоэтажек. Представляете, на дорогах не видно следов от грязных колес автомобилей, весь — и общественный, и личный — транспорт просто блестит. Если машина не чистая, то владельцу грозит штраф, причем немалый. Я сама видела, когда мать, вывезя детскую коляску на асфальт, стала счищать с ее колес прилипшую грязь, чтобы на тротуаре не осталось следов грязи. У населения высокое самосознание. Институт семьи крепкий. Во всех населенных пунктах костелы, семейная нерушимая традиция посещать богослужение всей семьей в костеле, а после — обед в кафе всей семьей. До сих пор все решения при оглашении начинаются со слов: «Именем Бога».
— Тамара Утегеновна, Вы активно работаете в комиссии по делам семьи, женщин и демографической политике при акиме Атырауской области. Ваши пожелания всем женщинам нашей области.
— Я принимала участие на V форуме женщин РК. На меня произвели большое впечатление слова Главы государства Нурсултана Абишевича Назарбаева: «Убежден, что наше общество выйдет из кризиса обновленным, что Казахстан станет крепче и непременно достигнет новых вершин своего процветания. И в это огромный вклад внесут, и я в этом уверен, казахстанские Женщины». Мне нечего добавить к этим словам, потому что это сущая правда.
— Спасибо за интервью. От имени читателей газеты примите наши искренние поздравления в этот светлый и весенний праздник!
Справка «ПК»
Аман-Турлина Тамара Утегеновна родилась в семье сельского учителя, окончила Гурьевский педагогический институт, юридический факультет Казахского государственного университета имени С.М. Кирова. Являясь депутатом шести созывов, работала председателем Жумыскерского поселкового Совета народных депутатов, юристом Балыкшинского районного Совета, главным специалистом отдела организационно-инспекторской и кадровой работы Балыкшинской районной администрации.
С 1994 года была избрана секретарем Балыкшинского районного маслихата I созыва, в 1999 году — секретарем Атырауского городского маслихата II созыва на альтернативной основе.
За время депутатской работы принимала участие в Парламентских слушаниях, во многих международных семинарах и тренингах по вопросам местного и государственного управления и самоуправления. На республиканском конкурсе среди депутатского корпуса была признана победительницей и получила путевку на учебную поездку в Польшу по вопросу местного самоуправления.
С 2003 года работала экспертом — представителем ЦИК РК по Атырауской области. Участвовала в качестве международного наблюдателя от исполкома СНГ на выборах Президента Украины, России, Азербайджана, на выборах депутатов Парламента Республики Азербайджан, Белоруссии, Грузии. Руководитель секции комиссии по делам женщин, семьи и гендерной политике при акиме Атырауской области.
Награждена почетными грамотами, Благодарственным письмом Президента РК Н. Назарбаева, юбилейными медалями.
Воспитала троих дочерей.
Гульжан ЕЛЕШЕВА
