28 августа в Атырауском государственном университете имени Х. Досмухамедова прошла республиканская научно-практическая конференция «Конституция РК: единство, стабильность, процветание», посвященная 25-летию Конституции Республики Казахстан. Организовали столь масштабное мероприятие Конституционный совет Республики Казахстан и акимат Атырауской области.
Слово для открытия пленарного заседания модератор мероприятия – член Конституционного Совета Унзила Шапак – предоставила акиму региона Нурлану Ногаеву.
– 25 лет назад на всенародном референдуме мы приняли Конституцию, которая провозгласила Казахстан как светское, правовое и единое государство. Так была осуществлена вековая мечта народа о независимости, – сказал аким области, – Конституция сделала возможным поступательное развитие нашего государства и общества, обеспечила экономический рост страны и повышение благосостояния народа.
И, завершая приветственную речь, Нурлан Ногаев выразил уверенность, что конференция внесет свою лепту в дальнейшее процветание страны, формирование социально-политических, экономических, правовых институтов государства.
Первой из докладчиков выступила член Конституционного совета Казахстана Унзила Шапак. Вкратце рассказав об истории принятия Основного закона, остановившись на основных моментах главного документа страны, докладчица сказала: «В первом пункте первой статьи Конституции четко определен качественный статус нового Казахстана. В нем говорится, что наше государство является демократической, светской, правовой страной. Главной ценностью государства объявляется человек и человеческая жизнь, его права и свободы. Пункт дает понять, что в этом государстве нет более важной задачи, нежели забота о благосостоянии народа».
Далее спикер рассказала об изменениях, внесенных в Конституцию за эти двадцать пять лет, остановилась на отдельных моментах Закона, дала разъяснения. В своем докладе Унзила Шапак остановилась на конкурсе эссе, организованном рядом учреждений. Целью конкурса было повышение правовой культуры студентов и магистрантов юридических факультетов вузов страны. Во второй тур прошли пять работ студентов Атырауского университета. А студентка второго курса факультета права нашего университета Толебике Кабдолла была награждена дипломом третьей степени. «Свою награду она получила в столице, а сейчас разрешите вручить благодарственное письмо от имени Конституционного совета ее научному руководителю, кандидату юридических наук, профессору Жанне Шаяхметовой», – под эти слова и аплодисменты собравшихся Жанна Бекболовна получила свою награду.
Депутат Парламента Бактыгуль Хаменова поприветствовала всех участников мероприятия, выразила благодарность организаторам и поздравила собравшихся с наступающим праздником и призвала всех к патриотизму: «Развивать страну, крепить ее экономику – наша общая обязанность. Я так понимаю», – заключила она свое выступление.
– Права и свободы даруются человеку не государством, а принадлежат ему в силу самого факта рождения, носят абсолютный, то есть не зависящий от каких-либо дополнительных условий и обстоятельств характер, – так начала свое выступление доктор юридических наук, профессор, заместитель директора научно-исследовательского университета «Туран», главный научный сотрудник института права РК Лейла Жанузакова.
Далее профессор поведала, что Конституция нашего государства соответствует основным международным документам в области прав человека, ратифицированным Казахстаном: Международному пакту о гражданских и политических правах и свободах, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года и другим.
– Ратифицировав эти документы, Казахстан взял на себя обязательства соблюдать их, – продолжила докладчик, – однако на сегодня законодательная и правоприменительная практика республики не просто не соответствует конституционным нормам и международным актам, но и грубо нарушает их.
Для примера Лейла Жанузакова привела конституционное право граждан на свободу мирных собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований. «Порядок проведения данных акций регулируется Законом от 17 марта 1995 года. Сразу можно обратить внимание на тот факт, что данный акт был принят еще до принятия и вступления в силу Конституции 1995 года, – подчеркнула выступающая, – анализируя содержание Закона, можно констатировать, что он не позволяет гражданам реализовать свое право на проведение политических акций, поскольку ставит его полностью на усмотрение местных властей. В демократических странах проведение подобных мероприятий носит явочный или уведомительный характер. Это означает, что организаторы заранее уведомляют местную администрацию об организации акции, но не нуждаются в ее разрешении, либо участники просто приходят в условленное место и проводят ее. Задача местной администрации и полиции заключается лишь в создании условий для ее проведения, недопущении беспорядков, охране прав граждан.
Далее выступили доктор юридических наук Солидат Каиржанова, председатель Атырауского областного суда Маргулан Бектурганов, старший прокурор управления прокуратуры Атырауской области Мирас Жалмурзин, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой юриспруденции Атырауского государственного университета имени Х. Досмухамедова Жанна Шаяхметова.
На относительно новой форме разрешения споров остановилась в своем докладе региональный директор Центра развития медиации Гульбаршын Марданова. Она рассказала, как идет процесс внедрения медиации в общество в Атырауской области, привела конкретные цифры, закрепила свое выступление конкретными случаями из жизни. Медиация – способ разрешения различных конфликтов, не доводя до суда, а иногда даже не доводя до досудебного расследования правоохранительными органами.
– Наши предки стремились решать конфликты так, чтобы довольными остались обе стороны, – подытожила докладчица, – действия и поступки наших биев, дошедшие до нас в народных преданиях, удивляют своей мудростью. Современная медиация – шаг, призванный возродить опыт и традиции казахского народа в разрешении споров.
Завершая первую часть конференции, аким области Нурлан Ногаев подвел итоги: «Конституция охватывает все стороны жизнедеятельности нашего общества. Как отмечают специалисты, есть еще моменты, которые надо усовершенствовать. И это произойдет. Это дело времени».
Кайрат САТАЕВ, фото Ерлана АЛТЫБАЕВА
