«Пятерка» по поведению государственному служащему, или Атырау — самый комфортный город страны
С момента обретения независимости Республики Казахстан ведется большая работа, направленная на совершенствование законодательной базы. Одной из таких реформ является введение новой модели государственной службы, основанной на принципах меритократии, эффективности, транспарентности и подотчетности обществу. Что должно измениться в поведении государственного служащего? Об этом рассказывает руководитель департамента по делам государственной службы Мухит Избанов.
— Мухит Каримович, законодательная база государственной службы реформируется, меняется модель госслужбы. Как работает принцип эффективности и транспарентности?
— Для реализации этих целей произведены изменения в УК РК, Законах «О государственной службе» и «О противодействии коррупции». Принят Этический кодекс, в котором предусмотрены основные требования, предъявляемые к служебной этике и поведению государственных служащих.
Данные конкретные механизмы созданы для модернизации антикоррупционной политики, конкретизирования и систематизирования поведения госслужащих, укрепления доверия общества к государственным органам. Формируется высокая культура взаимоотношений на государственной службе и предупреждаются случаи неэтичного поведения государственных служащих.
— Что сегодня представляет собой формат государственного служащего?
— Он кардинально изменен. Каждый госслужащий в течение 3 дней после поступления на госслужбу в письменной форме должен ознакомиться с текстом документа. И он обязан строго придерживаться стандарта поведения в служебное и неслужебное время.
Необходимо отметить, что в случае увольнения государственного служащего с занимаемой должности за дисциплинарный проступок он повторно не принимается.
— За что может быть уволен госслужащий с занимаемой должности?
— За неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов и организаций и использование своих должностных полномочий при лоббировании своих интересов либо близких родственников. За оказание неправомерного предпочтения физическим и юридическим лицам при подготовке и принятии решений, содействие в осуществлении предпринимательской и иной, связанной с извлечением дохода, деятельности. Будет нести последствия использование в личных или групповых интересах служебной информации, а также необоснованный отказ в информации физическим и юридическим лицам, задержка, передача недостоверной или неполной информации, требование от физических или юридических лиц не предусмотренной законодательством информации.
— А может госслужащий подарить подарок человеку, занимающему определенную должность?
— Дарение подарков и оказание неслужебных услуг официальным лицам запрещается.
Кроме того, уволят госслужащего, если имеется явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов, грубые нарушения требований к организации и проведению проверок в отношении субъектов предпринимательства, участие в азартных играх денежного или иного имущественного характера. При принятии за исполнение своих государственных или приравненных к ним функций любого вознаграждения в виде денег, подарков или услуг и иных форм тоже его освободит от должности.
Запрещено использование не предусмотренных законодательством РК преимуществ в получении кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости и иного имущества.
— В новом Этическом кодексе прописан стандарт поведения государственных служащих в служебное и неслужебное время…
— К примеру, во внеслужебное время государственные служащие должны придерживаться общепринятых морально-этических норм, не допускать случаев антиобщественного поведения, в том числе нахождение в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Нельзя допускать со своей стороны нарушения требований законодательства, сопряженных с посягательством на общественную нравственность, порядок и безопасность, и вовлекать других граждан в совершение противоправных антиобщественных действий.
— Как контролируется поведение госслужащих после работы?
— Кроме вышеперечисленных мероприятий со стороны департамента налажен контроль за действиями госслужащих во внеслужебное время. С января функционирует мобильная группа из числа сотрудников департамента и ДВД по Атырауской области. Необходимо отметить, что уже имеются определенные результаты.
Так, в целях обеспечения сохранности государственной собственности и использования автотранспортных средств во внеслужебных целях в период с 21 по 27 марта 2016 года мобильной группой проведены рейдовые мероприятия на дорогах города Атырау.
В результате проведенных мероприятий составлено два административных материала в отношении двух водителей служебных автомашин КГКП в городе и районе.
— Мухит Каримович, эксперты общенационального движения «Казахстан — 2050» опубликовали рейтинг казахстанских городов. В данном рейтинге анализировались 86 городов Казахстана. Согласно проведенному исследованию город Атырау лидировал сразу по нескольким показателям…
— Да, Атырау признан самым комфортным городом республики. И немалый вклад в улучшение обстановки в области предпринял департамент Министерства РК по делам государственной службы, который основные силы направил на искоренение любых проявлений коррупции. В результате принятых мер борьба в регионе приняла системный и комплексный характер со своевременными профилактическими мероприятиями.
— Что служит основными профилактическими инструментами?
— Конференции, прямые диалоги, семинары, лекции, тренинги, личные приемы, прямые линии, круглые столы, брифинги, флешмобы, анализ и проверки государственных услуг и т.д. При этом внимание акцентируется на регулярность и точечность проводимых мероприятий с учетом специфики каждого слоя общества.
Только за первый квартал нынешнего года проведено свыше 220 различных профилактических мероприятий с обязательным участием представителей СМИ, НПО, лидеров общественного мнения, авторитетных граждан региона, профильных экспертов из числа правоохранительных, государственных и местных исполнительных органов и т.д.
Хотелось бы отметить, что особое внимание уделяется проведению семинаров по основным направлениям работы в районных центрах. В январе и феврале 2016 года проведены масштабные семинары во всех семи районах Атырауской области. Активизировано взаимодействие с институтами гражданского общества, «Нұр Отан» и другими.
Подписано свыше 2 000 Актов о сотрудничестве. На сегодняшний день уже присоединились члены Ассамблеи народа Казахстана, Совет матерей «Алтын шаңырақ» при АНК Атырауской области, представители Ассоциации деловых женщин Атырау и многие другие.
— А если еще будут желающие подписаться к Акту о сотрудничестве, то как это можно сделать?
— Текст Акта есть на официальном сайте Министерства. Его можно распечатать и, подписав его, направить в департамент.
— Отлаженная обратная связь дает положительные результаты…
— И они выражаются в возросшем доверии населения к проводимой деятельности департамента. Постоянно инициируются прямые онлайн-линии и интернет-связи. В результате одной из них на электронный адрес департамента dgs@bk поступила жалоба от гражданки г. Атырау, в которой она описывала неправомерные действия государственных служащих одного из районов. В результате в настоящее время в районном отделе проводится проверка достоверности сведений, указанных в заявлении.
— В настоящее время в Атырауской области планомерно формируется антикоррупционная политика, и ее вектором является мнение населения.
— Мы ежеминутно отслеживаем сведения, поступающие через имеющиеся инструменты связи, и оперативно реагируем на указанные факты. Функционирует электронный адрес департамента dgs@bk, на который вы можете отправить письменное сообщение или рекомендацию. Наряду с этим можно направить свои рекомендации по установленному при входе в Атырауский областной акимат «ящику».
Еженедельно по средам с 10.00 ч. до 12.00 ч. я провожу личный прием.
Можно также обратиться по Единому call-центру по номеру 1494 или по телефону департамента 71-75-40.
Я считаю, что каждый гражданин должен внести свой вклад в улучшение родного города.
Светлана НОВАК
