В областном акимате состоялось расширенное собрание Общественного совета Атырауской области под председательством ветерана труда, члена Общественного совета Анеса Бисенова. Обсуждались поправки в Земельный кодекс Республики Казахстан. В собрании приняли участие аким области Нурлан Ногаев, секретарь областного маслихата Сагындык Лукпанов, руководители предприятий и организаций, члены Общественного совета, представители НПО, СМИ и рядовые горожане. Всем желающим была предоставлена возможность высказаться по обсуждаемой теме. При этом с трибуны прозвучали обращения, касающиеся не только повестки дня, но и на самые разные темы социального характера.
Открывая собрание и представляя его повестку дня, председатель Анес Бисенов отметил, что Глава государства Нурсултан Назарбаев объявил мораторий на изменения в Земельном кодексе РК. И по поручению Президента страны была создана Комиссия по земельной реформе под руководством первого заместителя Премьер-министра страны Багитжана Сагинтаева.
Напомнил Анес Бисенов и о целях и задачах созданных в рамках реализации Плана Нации повсеместно по всей республике Общественных советов. В Общественный совет Атырауской области вошел 21 член. Председателем его избран ветеран труда Мурат Утешев. На сегодняшний день Советом проведен ряд заседаний, на которых были рассмотрены вопросы освоения бюджета и другие проблемы жизнедеятельности общества. И на этот раз на обсуждение общественности вынесена самая актуальная тема, вызвавшая большой резонанс граждан, — изменения, внесенные в Земельный кодекс.
Наше ВСЁ!
Как известно, 2 ноября 2015 года были внесены изменения в Земельный кодекс Республики Казахстан. И в своем выступлении заместитель акима области Салимжан Накпаев дал некоторые разъяснения по этому поводу.
— Новые нормы предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, и в частности, вопрос продления срока аренды этих земель иностранцам и компаниям с иностранным участием с 10 лет до 25 лет вызвал недопонимание среди некоторых граждан. В связи с этим Глава государства, объявив мораторий, поручил провести широкомасштабную разъяснительную работу среди населения, — заметил С. Накпаев. — На сегодняшний день, как было сказано, на уровне республики создана комиссия по земельным реформам, которая уже начала свою работу, — отметил С. Накпаев. — Аналогичные комиссии созданы и в нашей области. Сформированы информационно-разъяснительные группы, которые сегодня встречаются с трудовыми коллективами. Недавно побывавшие в области депутаты Сената и Мажилиса Парламента в ходе своих встреч с сельчанами также дали полновесные разъяснения о земле, новом Земельном кодексе.
С этой же целью на сегодня создан и заработал специальный сайт под названием «О земле» и при областном акимате открыт «call-центр». Прямая линия работает с 8.00 до 20.00 часов, и любой человек, позвонив в течение этого времени, может задать и получить ответ на волнующие его земельные вопросы. Также жители могут по телефону или письменно изложить свои предложения работающим на линии ответственным работникам. И эта работа будет продолжена, — сообщил Салимжан Накпаев. В целом на сегодняшний день территория Атырауской области составляет 11,8 млн. га, из которых 9,7 млн. га — сельскохозяйственные угодья. 6,5 млн. га никем не использованные земли, находящиеся в государственной собственности. 2,4 млн. га земель используются 2772 сельхозпроизводителями. 76 тыс. га (3,2%) из них — в частной собственности, остальные 2,3 млн. га — арендуются. За четыре месяца этого года 22,6 тыс. га земель были переданы на конкурсной основе для ведения сельского хозяйства. То есть для желающих заняться сельским хозяйством есть все возможности, — отметил заместитель акима области.
Нужны дела, а не призывы
После официального выступления в рамках свободного микрофона все желающие смогли высказаться. Болеет душой и очень беспокоит земельный вопрос ветерана труда, Почетного гражданина Атырауской области Есена Таскинбаева, и это сильно ощущалось в его предельно четко изложенной точке зрения. Красной нитью прозвучало его мнение о возрождении кооперативов, помогающих эффективно использовать земли сельскохозяйственного назначения.
— Уроки прошлого убеждают нас в этом. Сегодня нет тех самых колхозов-совхозов. Лишь единицы сохранились. Свидетельство тому — производственные кооперативы «Первомайский», «Курмангазы», «Макаш». Сегодня этот метод вовсю использует Израиль. В результате это государство полностью обеспечивает себя сельхозпродуктами. Не продают землю ни Китай, ни Италия, ни Узбекистан. Поэтому предлагаю сроки сдачи в аренду определить в 3, 5, 10 лет и вести в этот период постоянный контроль за тем, как арендатор использует плодородную землю. И только после этого рассматривать вопрос продления сроков аренды, — говорит уважаемый старейшина.
Затронул Есен Таскинбаевич и самую животрепещущую проблему полигонов.
— Мы закрыли полигоны в Семее и Азгире. Но не до конца решена проблема Тайсойгана. До сих пор запускаются над нами российские ракеты. К тому же сейчас на Тайсойгане найден источник нефти. Поэтому необходимо закрыть полигон и использовать Тайсойган, некогда пригодную для ведения животноводства территорию, на благо людей. Главное — нужна стабильность в обществе. На созданные комиссии по разъяснению земельных реформ нужно предлагать дельные советы и предложения, так как земельный вопрос очень щепетильный, и это очень сложная тема, — высказался Есен Таскинбаев.
По мнению ветерана государственной службы Улдай Айтишевой, особое внимание на сегодня нужно уделить вопросам нравственного воспитания молодежи.
— Молодежь ничем не интересуется, книги не читает, поэтому попадает под негативное влияние. Так что воспитание молодежи должно начинаться в семье, — подчеркнула Улдай Айтишева.
Почетный гражданин Атырауской области Мадина Габдусалимова считает, что в работе по разъяснению реформ в земельном законодательстве активное участие должны принимать партии, профсоюзы и общественные объединения.
— Где есть казах, там всегда водится живность. Сейчас в каждом селе-ауле есть подворья. И если вся земля будет распродана, то где пасти скот людям? — вопрошает ветеран труда, председатель общественного совета Исатайского района Жумажан Кадимов, предлагая в свою очередь оставить сельхозугодья в собственности государства, а определенную часть продать в частную собственность.
— Необходимо расширить полномочия и земельной инспекции. Если продлевать сроки использования земли в зависимости от качества ведения хозяйства, то усилится и контроль, и спрос, и порядок. В ЦОНах необходимо открыть специальные кабинеты, где юристы компетентно разъясняли бы людям нормы Земельного законодательства, — заметил ветеран труда.
По мнению Ж. Кадимова, землю нужно давать в аренду. Иначе никто ее не будет обрабатывать, ухаживать за ней. Мораторий дает нам возможность не спеша осмыслить все эти вопросы. А что касается митингов и споров вокруг Земельного кодекса, то в большей степени люди зачастую этим выражают не вопросы земли, а высказывают свои социальные проблемы, неустроенности быта и так далее, — уверен выступающий.
Хочется быть услышанными
И подтверждением его слов послужило обращение горожанки Гульбакыт, которая пришла на собрание с только что родившимся десятидневным младенцем. Она выразила свое возмущение тем, что сегодня власти никак не реагируют на последствия ливневых дождей. Она пришла от отчаяния, ведь ее дом с февраля находится в воде. А дома еще двое несовершеннолетних детей.
— Куда только я не обращалась. Мне дали 8 телефонных номеров, но ни один из них не отвечает — сутками заняты. Я боюсь за своих детей, за их здоровье. Одна компания построила нам домик в одну комнату, и если кто-нибудь поможет мне и сделает пристройку, то я даже готова отказаться от очереди на квартиру, — молвит молодая женщина.
И забегая вперед, хочется заметить, что в ходе своего выступления аким области сообщил, что кто-то из сидящих в зале (не назвал имени) прислал ему эсэмэску о том, что готов помочь этой женщине. Действительно, благородно.
Опять же возвращаясь к земельному вопросу, житель г. Атырау Шаттык Тажикенова привела в пример действия китайской компании, работавшей в Актюбинской области. Эта компания, установив дорожный шлагбаум, долгое время взимала налоги за транспортные средства у простых жителей: за частное авто — по 775 тенге, за грузовые машины — по 4000 тенге.
— Сегодня этот шлагбаум убрали. А эта китайская компания вернула собранные налоги в местный бюджет? — вопрошала она, и предложила однозначно убрать с повестки дня вопрос о предоставлении в аренду земли иностранцам.
Также горожанка Гульзада Исмурзиева высказалась о том, что 90 процентов состава созданных общественных советов составляют чиновники. А Руслан Жумагалиев с трибуны обозначил проблему изучения и развития государственного языка.
В правовом поле
Аким области Нурлан Ногаев в своем выступлении отметил, что с 1 января нынешнего года в стране созданы общественные советы, которые являются мостом между властью и гражданским обществом. На заседаниях общественными советами обсуждаются различные вопросы, принимаются решения. В жизни бывает разное, и в обществе тоже — на возникающие вопросы разные люди высказывают свою точку зрения.
— Сегодня люди высказали свое мнение о жизни, о нынешней социальной ситуации, а суть всех этих выступлений одна — развитие страны, судьба нашей общей Родины, — высказался аким области Нурлан Ногаев.
Анализируя высказанные мнения, руководитель региона заострил внимание, что глобализация — веление времени, и от этого никуда не деться. Сколько людей — столько мнений. Как в поговорке, у соседа трава зеленее. Ведь даже в семьях иногда не ладят, трудно понять друг друга. У каждого своя правда, а истина — одна.
— В своем выступлении Президент страны обратил внимание на то, что земельные вопросы требуют детального обсуждения, поэтому был введен мораторий на поправки в Земельный кодекс, — акцентировал Нурлан Ногаев. — Нужно понимать одно, что при решении любого вопроса нужно терпение и разумный подход. Искать пути решения сообща.
Поэтому в завершение своей речи глава региона призвал к общему взаимопониманию и предложил высказываться на Общественном совете, можно в письменном виде, который, собственно, и создан для этого.
По окончании выступления Нурлан Ногаев ответил на вопросы из зала. В частности, в адрес акима области прозвучали вопросы о задержании ряда граждан якобы за призывы к участию в несанкционированном митинге 21 мая.
— Как вы готовитесь к 21 мая? — вопрос корреспондента газеты «Ак Жайык» Зульфии Байнекеевой.
— Мы живем в правовом поле, и все действия и мероприятия должны проходить в правовом поле согласно действующему законодательству. А каких-то особых подготовок нет. Вот поэтому сегодня Общественный совет, его участники тоже представители-жители нашей страны, нашей области, они приняли решение, пригласили меня, — ответил аким области Нурлан Ногаев.
— Вы знакомы с Максом Бокаевым и Талгатом Аяном?
— Знакомы.
— А в чем их обвиняют? Почему их сегодня здесь нет? Вы знаете?
— Они задержаны. Но к митингу, прошедшему 24 апреля, это задержание никакого отношения не имеет.
— Они привлечены к административной ответственности по решению суда на пятнадцать суток, — пояснил начальник местной полицейской службы ДВД Атырауской области Нурым Уразбаев.
— А причина? После митинга 24 апреля заверялось, что никто не будет привлечен к ответственности. На сегодняшний момент как минимум 20 человек получили повестки и сходили уже на допросы или что это — беседы в прокуратуру и ДВД. И три человека из принявших участие в митинге, находятся под арестом. Это что, наказание за митинг?
— Это ни в коей мере не связано с митингом, который прошел 24 апреля. Да, действительно, я сказал, что по итогам митинга никто не будет преследоваться. Дайте справку, почему они задержаны? — попросил аким области начальника местной полицейской службы ДВД Атырауской области Нурыма Уразбаева.
— Я коротко отвечу. 6 мая гражданин М. Бокаев обратился к акиму города с заявлением, чтобы выделили площадь имени Исатая и Махамбета для проведения митинга 21 мая. 16 числа аким города дал ответ — это запрещено в связи с тем, что решением маслихата в городе отведены три площадки, где разрешено проводить митинги. В связи с этим М. Бокаеву было запрещено проведение митинга, на что был дан ответ, — сообщил Нурым Уразбаев. — Несмотря на это, гражданин М. Бокаев совместно с Т. Аяном в социальных сетях все равно призывали людей выйти на митинг. 17 мая представитель прокуратуры пригласил Т. Аяна и М. Бокаева на собеседование по разъяснению прав, дали официальное предостережение, что они нарушают закон. Несмотря на это, выйдя из прокуратуры, через средства массовой информации и социальные сети они опять стали призывать собраться 21 мая. После обеда мы пригласили Т. Аяна и М. Бокаева в ДВД, составили административные протоколы по статье 488 части 3 КоАП РК «Нарушение законодательства РК о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций». Материалы были направлены в административный суд. По решению суда они арестованы на 15 суток каждый. Сегодня они оба находятся у нас.
Еще раз хочу сказать, что здесь вопрос по поводу 24 апреля не стоит. Мы приглашаем повесткой на собеседование лиц, которые по «Фейсбуку» агитируют наших граждан выйти 21 мая на митинг. Но никаких материалов не составлялось. Мы просто их предупреждаем, объясняем, что за незаконный митинг они будут по закону нести административную ответственность, — заключил Нурым Уразбаев.
По завершении собрания Общественного совета были приняты соответствующие решения.
На заметку
Законодательство Республики Казахстан об общественных советах основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики.
Цель деятельности общественных советов — выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам.
Задачи общественных советов:
1) представление интересов гражданского общества и учет мнения общественности при обсуждении и принятии решений на республиканском и местном уровнях;
2) развитие взаимодействия центральных и местных исполнительных органов и органов местного самоуправления с гражданским обществом;
3) организация общественного контроля и обеспечение прозрачности деятельности центральных и местных исполнительных органов и органов местного самоуправления.
Светлана НОВАК,
Насип ШАЛАБАЕВА
