В Казахстане наблюдается снижение травм на производстве, статистика выдаёт снижение на 14,7%, однако печально то, что смертность на производстве увеличилась. Смертельными посчитали 12,6% несчастных случаев, против 11,7% годом ранее. А как же ситуация с безопасностью людей на производстве обстоит у нас?
Теперь о положении дел с безопасностью труда по области. Безопасность людей на производстве бдит у нас управление государственной инспекции труда по Атырауской области. Как поясняет и.о. руководителя отдела по безопасности и охране труда управления Сырым Джабасов, основной задачей инспекции труда является контроль за соблюдением трудового законодательства, осуществляемый в соответствии с требованиями Трудового кодекса РК и Конвенции Международной организации труда (МОТ) №81 «Об инспекции труда». Однако, по оценке специалистов инспекции труда, несмотря на принимаемые меры, уровень производственного травматизма в области, особенно на предприятиях нефтегазовой отрасли, не снижается.
– Вот статистика, – информирует С. Джабасов, – за период с 2014-го по текущий 2017 год. Так, в 2014 году на производственных объектах произошло 33 несчастных случая (далее – н.с.), где пострадало 39 человек, из которых 5 погибло; в 2015 году – 23 н.с., пострадавших – 25 человек, из них 2 со смертельным исходом; в 2016 году – 49 н.с., пострадавших – 57 человек, из них 12 – погибли; в текущем 2017 году – 31 н.с., пострадавших – 31, из них 7 – погибших.
Областная госинспекция труда видит основные причины несчастных случаев на производстве в таких факторах, как неудовлетворительная организация производства работ; недостатки в обучении безопасным приемам труда; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, содержание территорий и недостатки в организации рабочих мест; грубая неосторожность пострадавшего.
КАК ПОДНЯТЬ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
Но порою даже соблюдение мер техники безопасности и охраны труда не дают полной гарантии. Например, как с несчастным случаем, имевшим место в текущем году в ТОО «ТШО». Так, 15 мая 2017 года инженеры по обслуживанию газоанализаторов ТОО «Тенгизшевройл» по заявке оператора ТОО «ТШО» приступили к техобслуживанию поточного анализатора влажности. Подготовив рабочее место, они начали откручивать крышку корпуса анализатора, как вдруг произошел хлопок, и вылетевшая крышка под сильным давлением ударила, причинив несовместимые с жизнью травмы инженеру, откручивавшему крышку. Комиссия, расследовавшая произошедшее, установила, что причиной травмы явилось избыточное давление внутри защитного корпуса анализатора, из-за чего при откручивании крышки весом в 3 кг в конечной стадии резьбового соединения последнюю выбросило с большой скоростью. Был сделан вывод, что со стороны обслуживающего персонала эксплуатации и техобслуживания, в том числе погибшего инженера, нарушения правил безопасности и охраны труда отсутствуют, а причиной явилось наличие конструктивных недостатков технического устройства (анализатора), неучтенных при изготовлении анализатора заводом-изготовителем. Завод-изготовитель не предусмотрел сигнальные и защитные устройства для обнаружения наличия давления внутри защитного корпуса (в результате внутренних утечек воздуха или газа) и сброса давления из защитного корпуса данной конструкции анализатора 62-QT-07004. Не предусмотрено устройств (рычагов или механизмов) безопасного открывания в конструкции крышки. При открывании (откручивании) крышка защитного корпуса анализатора находится на уровне лица человека среднего роста, и обслуживающий персонал не мог открутить крышку с безопасного положения (например, сбоку). По результатам расследования установлена полная степень вины работодателя.
– Хочется напомнить работодателям, что, несмотря на гуманизацию законодательства, в Уголовном кодексе РК есть статья 156 «Нарушение правил охраны труда» касательно нарушения правил охраны труда. В ней чётко прописано, что предусмотрено за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения этих правил. Там есть наказания в виде штрафных санкций, исправительных работ, привлечения к общественным работам, административным арестам, ограничения свободы, лишения свободы в зависимости от степени тяжести допущенного нарушения, – пояснил Сырым Аменович.
Под гуманизацией законодательства подразумевается снижение размера штрафных санкций от 500 до 200-300 месячных расчётных показателей, и замена административных арестов, исправительных работ штрафами.
– Чтобы снизить травматизм и смертность на производстве, инженерам по ТБ и охране труда необходимо больше бывать на местах производства работ. Это означает, что надо меньше сидеть в офисах под сплит-системами, чуть ли не ежечасно обходить или объезжать производственные участки. Меньше заниматься бумажной волокитой, а руководителям по мере возможности увеличивать штат этой службы. Так можно больше добиться эффективной работы, – подчеркнул С.А. Джабасов.
КАК ДЕЛА
НА ФЛАГМАНЕ?
Несмотря на принимаемые меры, уровень производственного травматизма в области, особенно на предприятиях нефтегазовой отрасли, не снижается. Остановимся отдельно на несчастных случаях, произошедших за последние три года, по ТОО «АНПЗ».
Так, в 2015 году у подрядчика ТОО «АНПЗ» – КФ. «Синопек Инжиниринг» был зарегистрирован один несчастный случай. В 2016 году уже было зарегистрировано 4 несчастных случая, из них 2 случая (1 групповой) произошли непосредственно с работниками ТОО «АНПЗ», 1 случай произошел в ТОО «КазмунайГазИнжиниринг» и еще 1 случай имел место в ТОО «Сисенбек Султан».
По итогам пяти месяцев 2017 года произошло 2 несчастных случая. Один из них – в АФ АО «НГСК КОС» со смертельным исходом, еще один несчастный случай прозошел в ИП «Боканай Ергали».
Хочется напомнить работодателям, что, несмотря на гуманизацию законодательства, в УК РК есть статья 156 касательно нарушения правил охраны труда. В ней указано: Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения этих правил, повлекшее по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью, наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шестидесяти суток, то же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, – наказывается штрафом в размере до трехсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до семидесяти пяти суток, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения этих правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового при смерти двух или более лиц, – наказывается ограничением свободы на срок до семи лет либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Хотелось бы также обратить внимание ТОО «АНПЗ» как генерального заказчика, владельца и руководителя объекта, что в Республике Казахстан, в соответствии с приказом от 21 мая 2008 № 249-од Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, введен в действие с 1 июля 2008 г. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 г. «Система стандартов безопасности труда», по которому при подрядных работах ЗАКАЗЧИК:
- Устанавливает мероприятия по применению подрядчиками и их работниками требований организации по охране труда, а также обеспечивает своевременную корректировку этих мероприятий, а мероприятия для подрядчиков, работающих на площадке организации, должны:
а) включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
б) устанавливать эффективную связь и координацию между соответствующими уровнями управления организации и подрядчиком до начала работы. При этом следует обеспечивать условия передачи информации об опасностях и меры по предупреждению и ограничению их воздействия;
в) включать мероприятия по информированию работников подрядчика о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и инцидентах на производстве при выполнении ими работ для организации;
г) обеспечивать ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе выполнения работ на площадке организации;
д) методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации;
е) обеспечивать выполнение подрядчиком(ами) требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации.
СТРАХОВКА
НЕ ПОМЕШАЕТ
В РК интересы пострадавших от производственного травматизма защищены законом. Закон об обязательном страховании работника от несчастных случаев действует с 1 июля 2005 года. Его цель – обеспечение защиты имущественных интересов сотрудников, жизни и здоровью которых причинен вред, посредством осуществления страховых выплат.
За первое полугодие страховые компании РК собрали по обязательному страхованию работников от несчастных случаев премии в размере 18,8 млрд. тенге – это на 17% больше, чем годом ранее. Наибольший объем страховых премий пришелся на АО «НОМАД LIFE» (19,6% от РК, 3,7 млрд. тенге – плюс 12,9% за год), «Халык-Life» (14,8% от РК, 2,8 млрд. тенге – плюс 14,2% за год) и «Казкоммерц-Life» (12% от РК – 2,2 млрд. тенге, минус 4,8% за год).
Объем страховых выплат по обязательному страхованию работников от несчастных случаев увеличился за год на 25,5%, до 3,6 млрд. тенге. Тройка лидеров по выплатам – «Казкоммерц-Полис» (21% от РК, 752,8 млн. тенге, рост за год – в 2,7 раза), «Номад Life» (17,4% от РК, 623,9 млн. тенге, минус 8,1% за год) и «Евразия» (16% от РК, 572,6 млн. тенге, плюс 43,5% за год).
Тимур КАЗИЕВ
