В нашей стране реформирование системы банкротства проводится поэтапно. В настоящее время Законом республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам оздоровления конкурентоспособных предприятий» сделан акцент на стимулирование применения процедуры реабилитации субъектами бизнеса и оздоровление конкурентоспособных предприятий. Одно из основных новшеств этого Закона — ускоренная реабилитационная процедура.
Бороться за предприятие
В условиях мирового финансового кризиса и нестабильной экономической ситуации существуют многие компании, которые переживают совсем не лучший период. Одни приближаются к банкротству, другие уже находятся на этой стадии. Поэтому злободневной становится разработка мероприятий по их дальнейшему оздоровлению. И, тем не менее, каждому бизнесмену приходится самостоятельно решать — бороться ему за свое производство до последнего или обреченно ждать краха. В департаменте Комитета по работе с несостоятельными должниками Министерства финансов Республики Казахстан по Атырауской области подскажут реальный путь решения этой сложной проблемы.
Стратегия для преодоления кризиса
В выступлении Президента страны Нурсултана Назарбаева «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» говорится о том, что «сегодня труд как решающий национальный фактор в условиях XXI века, в условиях глобальной конкуренции, должен быть выдвинут на первый план». Глобальный тренд социального развития заключается в переходе к «обществу всеобщего труда». Все должно быть подчинено труду, значит, должны предприятия стабильно работать, а отсюда, соответственно, люди вовремя получать заработную плату. Но в силу различных причин некоторые предприятия начинают «болеть», и эта болезнь может привести к краху.
Впрочем, в рыночной экономике создание, функционирование и ликвидация предприятий и других хозяйствующих субъектов — явление закономерное. По мнению специалистов, эти процессы неразрывно связаны друг с другом. Банкротство — следствие различных причин, приводящих предприятие к несостоятельности. Национальное законодательство о банкротстве служит тем самым инструментом, который позволяет применять к неплатежеспособным должникам процедуры банкротства. Это необходимо для преодоления кризиса неплатежей, дальнейшего роста просроченных задолженностей организаций и предотвращения негативных социальных последствий, связанных с этими процессами. А ведь применение процедур банкротства не обязательно должно означать ликвидацию юридического лица, то есть продажу всех его активов для уплаты долгов.
— В соответствии с действующим законодательством о банкротстве по предприятию, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, может быть принято два варианта решений — введение реабилитационной процедуры или конкурсного производства, то есть банкротства, — поясняет начальник департамента по работе с несостоятельными должниками Министерства финансов по Атырауской области Нуржан Мухамбеткалиев. — Казалось бы, неплатежеспособность, банкротство, реабилитация — такие неблагозвучные термины. Но все это — временно. При правильном подходе и четко сформулированной стратегии выхода из кризисной ситуации цель обязательно будет достигнута. Тем более что в Атырауской области есть примеры компаний, которые выходили из реабилитационного производства обновленными и окрепшими предприятиями.
Решение кредиторов
Комитетом по работе с несостоятельными должниками Министерства финансов Республики Казахстан в настоящее время проводится работа по совершенствованию системы банкротства. Процедура реабилитации предприятий упрощена.
— Введена ускоренная реабилитационная процедура, повышена эффективность действующей процедуры реабилитации. Включена возможность сохранения за собственником предприятия права его управления и исключена норма, ограничивающая состав комитета кредиторов, — говорит Нуржан Мухамбеткалиев. — Кстати, мировой опыт успешно применяет практику внесудебного урегулирования задолженности, которая и послужила «прототипом» ускоренной реабилитационной процедуры. Основной целью выступает достижение согласованности между должником и его кредиторами, причем без участия или почти без участия судебных органов. А она свидетельствует о необходимости ускоренной процедуры, позволяющей в короткие сроки рассмотреть предварительно согласованный договор, выработанный в результате добровольных внесудебных переговоров. При этом договор должен быть обязательным для всех кредиторов, интересы которых затронуты.
Стоит отметить, что именно на основе мировой практики, с учетом рекомендаций международных экспертов и была введена в нашей республике ускоренная реабилитационная процедура — отдельная процедура, применяемая к должнику на основании плана реабилитации, согласованного с кредиторами в досудебном порядке.
— Законом определен срок проведения ускоренной реабилитационной процедуры не более двух лет, при этом суд вправе по ходатайству должника и с согласия собрания кредиторов продлить срок осуществления процедуры не более чем на шесть месяцев, — говорит наш собеседник.
Особенность ускоренной реабилитационной процедуры — достижение согласованности с определенной группой кредиторов (однородной группой (группами) кредиторов) составление и согласование плана реабилитации только с ними. Закон определил, что группа однородных кредиторов — это группа кредиторов, имеющих идентичные требования к должнику и не обладающих друг перед другом преимуществом в их удовлетворении.
— Отсутствие обязательного вовлечения в данную процедуру всех кредиторов дает возможность существенно сократить временные и финансовые затраты, — поясняет Нуржан Мухамбеткалиев. — Инициатором УРП является сам должник, который вправе обратиться в суд при наличии возможности восстановления своей платежеспособности, предупреждения наступления неплатежеспособности. Соответственно, право управления имуществом и делами сохраняется за должником.
Чтобы применить новую процедуру, нужно выдержать ряд требований. В отношении должника не должно быть возбуждено дело о банкротстве или о реабилитации, должник является коммерческой организацией, он неплатежеспособен либо будет не способен исполнить денежные обязательства при наступлении срока их исполнения в ближайшие двенадцать месяцев. Все расходы по инициированию и по проведению процедуры покрываются за счет должника.
— Роль суда в данной процедуре, можно сказать, минимальна, так как, по сути, должник и кредиторы разработали наиболее применимый для них путь к оздоровлению — погашению задолженности, а суд утверждает уже разработанный и согласованный план реабилитации, и, соответственно, выносит решение о применении процедуры, — уточняет начальник департамента. — Учитывая важность роли кредиторов, в ускоренной реабилитационной процедуре всем кредиторам предоставлена возможность принимать участие при принятии наиболее важных решений, влияющих на эффективность процедуры, путем введения института собрания кредиторов. При этом под всеми кредиторами понимаются группа (группы) однородных кредиторов, участвующих в процедуре.
Не лишне подчеркнуть, что порядок созыва и голосования собрания (комитета) кредиторов аналогичен порядку, который предусмотрен для собрания кредиторов при процедуре реабилитации.
— К исключительной компетенции собрания кредиторов в ускоренной процедуре реабилитации относятся определение численности, формирование и утверждение состава комитета кредиторов, внесение изменений в состав комитета кредиторов, согласование изменений и дополнений в план реабилитации, а также определение порядка доведения членами комитета кредиторов информации о ходе осуществления ускоренной реабилитационной процедуры до сведения кредиторов, и некоторые другие моменты, — говорит Нуржан Мухамбеткалиев.
Оздоровление лучше, чем банкротство
В чем несомненный плюс ускоренной реабилитационной процедуры? Возможность введения моратория для всех кредиторов соответствующих однородных групп на признание должника банкротом и обращение взыскания на имущество в период проведения процедуры.
Также ускоренная реабилитационная процедура является одним из условий для начала оказания мер государственной поддержки. А в случае, когда должник является участником мер государственной поддержки, то мораторий на признание должника банкротом вводится для всех кредиторов. Что касается должников, в отношении которых уже введена полномасштабная процедура реабилитации, то в случае получения ими статуса участника мер государственной поддержки по их заявлению и с согласия комитета кредиторов суд приостанавливает процедуру реабилитации, и вводится ускоренная реабилитационная процедура. И в таких случаях, с момента вынесения судом определения о приостановлении реабилитационной процедуры, реабилитационный управляющий отстраняется от управления имуществом и делами должника, и управление переходит к собственнику имущества должника (уполномоченному им органу), учредителям (участникам). Кроме того, приостанавливается исполнение плана реабилитации организации, а погашение требований кредиторов производится в соответствии с планом реабилитации, принятым в рамках мер государственной поддержки.
— Необходимо отметить, что ускоренная реабилитационная процедура существенно сокращает административные барьеры, которые ранее возникали при применении процедуры реабилитации, а также сокращает вмешательство уполномоченного органа в процедурные вопросы, — заостряет внимание собеседник.
Вместо
послесловия
Введение ускоренной реабилитационной процедуры направлено, главным образом, на повышение заинтересованности субъектов бизнеса решить свои финансовые трудности посредством применения процедуры оздоровления, а не банкротства. Ведь запускается механизм финансово-экономического оздоровления фирмы. По мнению специалистов, успешное и активное применение процедур, направленных на оздоровление предприятия в дальнейшем должно изменить общественное мнение к институту банкротства и позволит рассматривать процедуру реабилитации и ускоренную реабилитационную процедуру как наиболее правильный вариант решения своих финансовых проблем. Так что, не надо опускать руки, упуская шанс для восстановления полноценной деятельности. Главное — сохранить предприятие.
Светлана НОВАК
