У всех профессиональных союзов Казахстана равные правовые возможности, а воспрепятствование созданию профессионального союза, как и противодействие его деятельности, преследуется по закону. Более того, профессиональные союзы вправе сотрудничать с профсоюзными организациями других стран. Все это закреплено Законом Республики Казахстан «О профессиональных союзах». Не раз отмечалось, что определенные трудности в создании первичных профсоюзных организаций возникают в строительной отрасли области. С чем это связано, какие меры необходимо предпринять, чтобы изменить данную ситуацию? На эти и другие вопросы мы попросили ответить в нашем интервью председателя областного комитета профсоюза строителей Есета УТЕУЛИЕВА.
— Что сделано и делается по реализации Послания Президента страны, в котором отмечается необходимость разработки законопроекта об изменениях Закона РК «О профсоюзах»?
— Глава государства на Республиканском форуме по социальной ответственности бизнеса в Жезказгане подчеркнул важную роль профсоюзов. Он призвал казахстанские профсоюзы в соответствии с новым трудовым законодательством взять на себя роль общественного контроля на предприятиях. Президент отметил: «Вы должны участвовать в согласовании любых действий, предпринимаемых работодателем: от подписания коллективных договоров до решения других вопросов, касающихся прав рабочих. Речь идет о правах и здоровье казахстанцев. Не секрет, что далеко не на всех предприятиях, особенно иностранных, созданы профсоюзные организации. Из-за этого работодатели занимают антипрофсоюзную позицию, беззастенчиво нарушают трудовое законодательство и права своих работников.
Создавая сильный профсоюз, работники имеют возможность общаться с работодателем на равных». Последние ситуации на ряде предприятий (Жанаозен, «Евразия строй капитал-2007») служат красноречивым свидетельством — права рабочих отстаивают сами рабочие. В своем июльском выступлении «Социальная модернизация Казахстана: 20 шагов к Обществу Всеобщего Труда» Нурсултан Назарбаев наряду с другими поручениями сказал: «Чтобы рабочие чувствовали себя достойно, профсоюзное движение должно быть на высоте». В условиях рынка роль профсоюзов значительно возрастает, и это стали понимать по обе стороны труда и капитала, понимают это и властные структуры.
В июне прошлого года Генеральной прокуратурой и Федерацией профсоюзов Республики Казахстан был подписан Меморандум о взаимодействии и сотрудничестве, цель которого улучшение эффективности защиты трудовых прав граждан. В настоящее время поднимаются вопросы укрепления роли первичек, усиления защитной функции профсоюзов, улучшения жизни и условий труда работников, участия профсоюзов в управлении производством через колдоговора и другие вопросы профсоюзной жизни. Только профсоюз может реально защитить трудовые права работников и обеспечить им социальные гарантии, а также осуществить общественный контроль над состоянием безопасности и охраны труда. На призыв Президента страны Нурсултана Назарбаева конкретным ответом станет создание новых профсоюзных организаций и заключение коллективных договоров. На сегодня этот вопрос также актуален в связи с продолжающейся акцией «Заключите коллективный договор». И, тем не менее, в угоду некоторым работодателям коллективные договора заключаются полюбовно администрацией с представителями той же администрации с аморфными представителями работников, не имеющих юридического статуса, с «карманными профсоюзами», которые фактически находятся в подчинении работодателя и готовы подписать любой документ. Но, несмотря на предпринимаемые меры, помимо трудовых, нарушаются и конституционные права наших граждан, в частности, права на свободу членства в общественных объединениях. Так, например, в свое время в таких компаниях, как СП ТОО «ИГС-Сичим», ТОО «Кентек Казахстан Техникал Сервисез», ТОО «Монтажсервис», созданные с большими трудностями профсоюзные организации были ликвидированы администрацией без согласования как с членами трудовых коллективов, так и с вышестоящими профсоюзами. Во многих компаниях не созданы профсоюзные организации, хотя неоднократно мною поднимался вопрос об их создании. А в некоторых организациях, где они созданы, не вошли в структуру обкома профсоюза на правах членской организации. Это неправильно, поскольку принадлежность к профсоюзной отрасли — это основной мотив.
— Этот год проходил под знаком Года первичной профсоюзной организации. Растет ли численность первичных профсоюзных организаций?
— Этот год стал годом активных действий всех профсоюзных организаций, прежде всего, в решении социально-экономических проблем работников. Первичные профсоюзные организации — основа профсоюза. Несмотря на все трудности, профсоюз строителей Атырауской области проводит целенаправленную работу по созданию первичных профсоюзных организаций и заключению коллективных договоров. Так, например, несмотря на воспрепятствование со стороны руководства по созданию профсоюза, в коллективе компании «Каспий Проджектс Казахстан» 8 ноября в вахтовом поселке на Тенгизе в присутствии 48 работников была создана первичная профсоюзная организация под председательством Бектаса Сапарова. В настоящее время подали заявления на вступление в профсоюз около 80 человек. После создания первичной профсоюзной организации руководителей и членов профкома мы направляем для обучения на постоянно действующие курсы при Федерации профсоюзов республики в Астану и обеспечиваем всеми необходимыми руководящими и методическими материалами.
— Показателем действенности профсоюзов и доверия к ним является конструктивное взаимодействие профсоюзов с органами исполнительной власти и работодателями. Как обстоит дело с этим?
— Легко сказать: «Создай профсоюз». На практике оказывается, что это порой совсем не просто сделать. Это я говорю по своему опыту. Некоторые работодатели любыми способами не допускают представителей профсоюза к коллективу, чем препятствуют созданию профсоюзных организаций, что противоречит казахстанскому законодательству. Чтобы попасть к руководителю предприятий, надо преодолеть несколько препятствий. Как попасть к нему простому работнику, если я, как руководитель профсоюза, не могу этого сделать? Вот поэтому и вынужден работник предприятия с жалобами ходить по другим инстанциям и копить злость. При наличии же профсоюза работник с проблемами идет в профком, и все решается на месте внутри предприятия. В апреле этого года по профсоюзным вопросам прошло заседание трехсторонней комиссии, и я, как член этой комиссии, использовал это заседание для налаживания контактов с работодателями, в том числе с компанией «Сенимди Курылыс». Руководитель этой компании Ив Шама ответил: «Мы — подрядчики ТШО, поэтому вопрос о создании профсоюза на предприятии должны согласовать с генподрядчиками». Но затем они получили отказ. А ведь создавать профсоюз или нет, должен решать коллектив, а не руководитель или генподрядчик. Как все-таки создавать профсоюзные организации, если ежегодно у меня проблемы с выдачей пропусков в Карабатан? Тем самым не выполняются пункты Генерального и областного соглашений, в котором черным по белому написано: «Способствовать созданию условий для свободной деятельности представителей работников в организациях в соответствии с Конвенциями Международной Организации Труда №87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», №135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятиях и предоставляемых им возможностях», в частности, по беспрепятственному допуску представителей профсоюза на объекты производства. Соблюдать законодательные и общепризнанные международные нормы и правила о невмешательстве со стороны друг друга в деятельность объединений профсоюзов и объединений работодателей, не препятствовать созданию и функционированию организаций профсоюзов и работодателей. На сегодняшний день я не знаю, сколько в Атырауской области предприятий, в том числе с привлечением иностранных специалистов, и поэтому хотелось бы, чтобы нас включили в тендерную комиссию.
— По вашим наблюдениям, какие наиболее частые нарушения трудового законодательства допускаются работодателями, и какова роль профсоюзов, действенность в их профилактике или устранении?
— Глубокую озабоченность вызывает то, что в целом ряде компаний нарушаются права трудящихся и профсоюзные свободы, которые закреплены законами и основополагающими конвенциями МОТ, ратифицированными Казахстаном. Незаконные увольнения сотрудников, длительные задержки выплаты заработной платы, разница в оплате труда между казахстанскими и иностранными специалистами, нарушение режима рабочего времени, привлечение к работе свыше предельно допустимого количества сверхурочных часов, а также привлечение к работе в выходные и праздничные дни, при этом работодатели не оплачивали работникам за отработанные сверхурочные, праздничные и выходные дни, не обеспечиваются нормальные, безопасные условия труда — вот неполный перечень деяний безответственных работодателей. То есть иные работодатели порой не думают о простых тружениках, больше заботясь о получении прибыли, чем о людях. Тому подтверждением результаты проверок правоохранительными органами, опубликованные в СМИ. В основном факты нарушения трудовых прав имеют место на предприятиях строительной отрасли. В течение последних 5-6 лет массовые трудовые конфликты произошли дважды (в октябре 2006 года и январе 2012 года) в ТОО «Сенимди Курылыс», в турецкой компании АО «Гате Иншаат», а также дважды в этом году в китайской компании «Синопек», «Евразия строй капитал-2007». В этих организациях нет профсоюза и, соответственно, качественного коллективного договора.
— Любые нарушения, как известно, являются хорошей почвой для несчастных случаев, приводящих к производственному травматизму. Какова ситуация в области в этом плане?
— Безрадостный факт: по статистическим данным, за последние 5-6 лет по области на производстве пострадали около 400 человек, из них на рабочих местах погибли более 70 и получили тяжелые увечья более 150 человек. Только в 2010 году пострадали 65, из них 46,2 процента — в строительной отрасли. Восемь случаев со смертельным исходом, три из которых в строительстве. Причинами производственных травм, а порой и смерти работников являются несоблюдение техники безопасности и недобросовестное отношение ответственных работников к технике безопасности. При расследовании несчастных случаев в состав комиссии не включают представителей обкома профсоюза. Если проанализировать данные по травматизму за этот период, то видно, что несчастные случаи с тяжелым и летальным исходом происходят на «беспрофсоюзных» предприятиях.
— Большую роль в деятельности профсоюза играет его вожак. На ваш взгляд, какими качествами должен обладать лидер, руководитель первичной профсоюзной организации?
— Вовлекать в профсоюз можно только тогда, когда у руля стоит сильный коммуникабельный профлидер, владеющий ситуацией на предприятии и в профсоюзе. А также когда организаторы владеют и показывают личный пример высокого профессионализма в работе, умеют собрать команду единомышленников, привлекают к работе наиболее уважаемых, авторитетных профактивистов, искренне верят в возможности и силу профсоюза, в мощь коллектива и умеют эту веру донести до остальных. Такими профлидерами в организациях являются Марал Кошенов в компании «Юрест Суппорт Сервисез», Айтжан Байшукенов в строительной компании «ССС» «Консолидейтед Контрактинг Инжиниринг Прокьюрмент», Кайнар Кенжегалиев в компании «Дос Саппорт». Например, в компании «ЮСС» в 2008 году было создано «Независимое объединение работников», что законом не запрещено. Позже была создана профсоюзная организация и председателем профкома был избран Марал Кошенов. Надо сказать, избрали очень удачно: он инженер-нефтяник с высшим образованием, хорошо знает трудовое законодательство. Сегодня это лучшая профорганизация в нашей отрасли. При создании его численность составляла 60 человек, а сейчас — около 700. Социальный пакет существенно пополняется. «Независимое объединение работников» в этой организации по-прежнему существует, но численность и влияние его уменьшилось. В настоящее время он принимает участие в республиканском конкурсе федерации профсоюзов на лучшую профсоюзную организацию. Пожелаем ему успехов!
За 4,5 года существования накопила опыт и стала наиболее активной в отрасли и профорганизация компании «ССС». Ее лидер Айтжан Байшукенов использует любую трибуну, чтобы отстаивать права работающих. Здесь также шли шаг за шагом в отстаивании социальных гарантий, например, заключили дополнительный договор с администрацией. Также хочется отметить работу руководителей Атырауского филиала компании «ССС», казахстанского филиала «Бонатти СпА», которые с большим пониманием отнеслись к созданию и работе профсоюзной организации, выделили время и место для работы профкома, а также ежегодно принимают участие в республиканском общественном смотре по безопасности и охране труда на предприятиях, занимают призовые места и награждаются дипломами и почетными грамотами Федерации профсоюзов Республики Казахстан. Приятно отметить, что в последнее время значительно выросли профсоюзные ряды. Это все благодаря тому, что люди видят реальную пользу от вступления в профсоюз.
Пользуясь случаем, хочется попросить всех руководителей не отказываться от предметного диалога с представителями профсоюзных организаций. Руководитель должен ответственно относиться к своим обязанностям и неукоснительно соблюдать казахстанские законы, чтобы не повторилась тенгизская и жанаозенская истории. Исходя из принципов социального партнерства, руководители должны аргументированно доказать обоснованность отказа в выполнении требований работников, а если нет обоснованных аргументов — не доводить ситуацию до конфликта, а согласиться с доводами профсоюза.
Нынешний год не был легким, но профсоюзы строителей доказали своей работой и решительными действиями способность сплоченно и коллективно отстаивать права и интересы работников отрасли, содействовать укреплению своих рядов и всего профсоюзного движения.
От имени лидеров первичных профсоюзных организаций выражаю слова благодарности руководителям предприятий за помощь и поддержку профсоюзных организаций и в решении социально-бытовых условий работников!
