Как мы и ожидали, Прямая линия с заместителем руководителя департамента Национального бюро по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по Атырауской области Муратом ДАНИЯРОВЫМ получилась очень горячей. Некоторые атыраусцы позвонили по указанному в объявлении телефону раньше обозначенного времени, опасаясь, что не смогут дозвониться. Определенная часть читателей предпочла обратиться с вопросами без указания своего имени и фамилии.
– Здравствуйте, Мурат Багдатович! У меня такой вопрос. В кассе одного из магазинов обнаружена денежная купюра с меткой «взятка». Как такие деньги попали в оборот?
– Не могу прокомментировать. В соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства выявлением коррупционных преступлений, наряду с Антикоррупционной службой, занимаются органы национальной безопасности, все подразделения по обеспечению внутренней безопасности правоохранительных органов. По приговору суда предмет взятки – денежные средства, изъятые в ходе задержания у подозреваемого в преступлении и впоследствии осужденного, обращаются в доход государства.
– Меня интересует, какие меры принимаются Антикоррупционной службой по Атырауской области по выявлению и пресечению хищений бюджетных средств, в том числе в рамках реализации государственных программ в регионе?
Виктор С., житель города Кульсары
– С начала текущего года Антикоррупционной службой по Атырауской области зарегистрировано 112 преступлений, из них 93 коррупционных. При реализации государственных программ – 19, в сфере государственных закупок – 19, в правоохранительном блоке – 16, в квазигосударственном секторе – 38.
Общий ущерб, причиненный по зарегистрированным преступлениям, составляет более 1,2 млрд. тенге. Вместе с тем в ходе следствия нам удалось возместить в бюджет 91% от этой суммы или в абсолютных цифрах 1 101 800 000 тенге.
В целом Департаментом по Атырауской области в рамках компетенции принимаются меры по выявлению, пресечению хищения бюджетных средств и в обязательном порядке возмещению причиненного ущерба в доход государства.
– Недавно мы ходили в школу, хотели поздравить учителя с праздником и подарить букет цветов. Члены родительского комитета нас предупредили, цветы дарить нельзя, это будет считаться взяткой. Мы в шоке. Это правда?
У.Ш.
– Есть Этический кодекс, который регламентирует поведение государственных служащих. Дарить цветы можно, в этом нет коррупционной составляющей. Подарок на сумму свыше 2 МРП – это уже взятка.
– Я Салимжан Жаиков, из Махамбета. Можно ли ловить рыбу частиковых пород перед нерестом?
– Осуществлять вылов рыбы во время нереста прямо запрещено законом. Как вам известно, уполномоченными государственными органами ежегодно проводится операция «Бекіре». В свою очередь, когда путина заканчивается, при наличии всех разрешительных документов, можно ловить рыбу согласно установленным лимитам на удочку в разрешенных районах города и области.
– Есть ли случаи незаконного вмешательства должностных лиц государственных органов в деятельность субъектов бизнеса? Есть ли такие примеры, прокомментируйте.
К.Ш.
– Защита прав субъектов малого и среднего бизнеса, недопущение незаконного вмешательства в их деятельность должностных лиц государственных органов является приоритетным направлением деятельности Антикоррупционной службы. На сегодняшний день в этом направлении Департаментом выявлено 37 уголовных правонарушений.
К примеру, пресечена преступная деятельность должностных лиц КПП «Рубеж» МПС ДВД Атырауской области, которые на системной основе вымогали денежные средства с предпринимателей, занимающихся грузовыми транспортными перевозками, поставками продуктов питания, в т.ч. иностранцев, за беспрепятственный проезд из России в Казахстан.
– Имеется ли у Антикоррупционной службы программа по поощрению граждан, сообщивших о проявлениях коррупции?
У.В.
– Безусловно, имеется. Для лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающих содействие в противодействии коррупции, устанавливаются поощрения, осуществляемые в форме единовременного денежного вознаграждения. Отмечу, что такие люди находятся под защитой государства.
Поощрение в виде единовременного денежного вознаграждения устанавливается так. По административным делам о коррупционных правонарушениях – 30 месячных расчетных показателей, по уголовным делам о коррупционных преступлениях небольшой тяжести – 40 МРП, по уголовным делам о коррупционных преступлениях средней тяжести – 50 МРП, по уголовным делам о тяжких коррупционных преступлениях – 70 МРП, по уголовным делам об особо тяжких коррупционных преступлениях – 100 МРП.
В Атырау поощрены 6 человек, сообщивших о фактах коррупционных правонарушений или иным образом оказывающих содействие в противодействии коррупции, на общую сумму 911,5 тыс. тенге.
Кроме того, могут устанавливаться поощрения в виде награждения грамотой или объявления благодарности.
При этом гражданин будет поощрен только после вступления приговора (уголовное дело) или постановления (административное дело) суда в законную силу.
– Спасибо за ваш ответ. Дело в том, что мы, жильцы одного из домов в центре Атырау, подозреваем председателя КСК в махинациях с нашими взносами за эксплуатационные расходы. Думаем, он занимается приписками и деньги присваивает. Причем уверены, что его покрывает сотрудник городского акимата, наведывающийся непонятно зачем в КСК. Проверить бухгалтерию кооператива не представляется возможным, так как в ревизионной комиссии «прикормленные» люди. Как нам поступить? Может департамент организовать проверку финансовой деятельности КСК? Если подтвердятся хищения денег и связь с работником акимата, можем ли мы рассчитывать на поощрение?
– КСК – это организация, созданная жильцами (собственниками квартир) многоквартирного дома либо объединением нескольких домов, имеющих общий двор и коммуникации. Если у вас возникли сомнения относительно того, куда уходят деньги на оплату за КСК, можно обратиться в ревизионную комиссию. Существует ограничение – в состав ревизионной комиссии не должны входить члены правления КСК. Если ревизионная комиссия выявит в деятельности КСК грубые нарушения – обращайтесь в суд, также жильцы вправе на общем собрании переизбрать членов правления КСК. В случае если ревизионная комиссия потеряла доверие жильцов, необходимо провести аудиторскую проверку.
– У меня, если можно так выразиться, больная тема. Недавно ездила к дочери в Россию, купила лекарства, назначенные эндокринологом. Так я была в шоке, сравнив их цены с нашими ценами. В Атырау точно такие же лекарства стоят на сто процентов больше! Куда же это годится? Как можно наживаться на больных людях? Совести что ли нет у таких предпринимателей? Почему ваш департамент не наведет в этом порядок? Почему нельзя отрегулировать ценообразование на лекарственные средства компаниями-поставщиками, определив предельную стоимость их реализации? Поможете?
Пенсионерка О. Жанаева
– Антикоррупционная служба – это орган, осуществляющий в пределах компетенции АДГСиПК РК реализационные функции по вопросам выявления, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных уголовных правонарушений и иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В свою очередь, задачей по осуществлению государственного регулирования цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и обязательного социального медицинского страхования осуществляет Департамент Комитета фармации Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Атырауской области. В этой связи Вам необходимо обратиться в эти органы.
– Ваша служба занимается выявлением и пресечением коррупции среди должностных лиц государственного аппарата. А какие принимаются меры по чистке собственных рядов? Все мы понимаем, что в структуре антикоррупционного ведомства должны работать люди принципиальные и порядочные.
Д. Чемезов
– Служба в нашем ведомстве связана с огромной гражданской ответственностью, так как общество налагает на нас большие надежды.
Безусловно, негативные факторы вызывают отрицательную реакцию со стороны общества и сказываются на имидже органа в целом.
В этой связи особое внимание уделяется отбору кандидатов, желающих поступить на службу в наше ведомство. Кандидаты тщательно изучаются. При тестировании проверяется их подверженность коррупции, реагирование на различные ситуации во время и вне службы.
Кроме того, в целях пресечения правонарушений со стороны сотрудников, подразделением внутренней безопасности на системной основе проводятся соответствующие профилактические мероприятия.
– Как проходит отбор на работу в органы Антикоррупционной службы? Какие предъявляются требования к кандидатам?
Серик Т.
– На службу в правоохранительные органы принимаются граждане в возрасте не старше тридцати пяти лет, имеющие соответствующее образование и прошедшие воинскую службу или военную подготовку в специализированных организациях Министерства обороны по подготовке военно-обученного резерва, а также граждане, освобожденные или имеющие отсрочку от призыва на срочную воинскую службу в соответствии с законодательством Республики Казахстан. На правоохранительную службу в соответствии с настоящим Законом по решению руководителя правоохранительного органа на должность среднего и старшего начальствующего состава может быть принято лицо старше тридцати пяти лет, обладающее высокой профессиональной подготовкой либо значительным опытом работы по определенным специальностям. На должности рядового и младшего начальствующего состава принимаются граждане или назначаются сотрудники, имеющие образование не ниже среднего, в зависимости от квалификационных требований к категориям должностей правоохранительного органа. На должности среднего начальствующего состава принимаются граждане или назначаются сотрудники, имеющие техническое и профессиональное, послесреднее, высшее образование, в зависимости от квалификационных требований к категориям должностей правоохранительного органа. Граждане призывного возраста, подлежащие призыву на срочную воинскую службу, могут быть приняты на должности среднего и старшего начальствующего состава только при наличии высшего образования. На должности старшего и высшего начальствующего состава принимаются граждане или назначаются сотрудники, имеющие высшее образование.
Более подробную информацию вы можете узнать в кадровой службе Департамента (про перечень документов, сроки подачи и т.д.), позвонив по телефонам: 71-75-19 и 71-75-20.
– Недавно в республиканской прессе было сообщение, что выявлены коррупционные риски в области обеспечения лекарственными средствами и оказания медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Врачи занимаются незаконными приписками больных и объемов выполненных работ. А нашу область такая беда миновала?
Л.О.
– Вопрос выявления и пресечения коррупции в сферах наиболее чувствительных для населения находится на нашем особом контроле. Вместе с тем для получения информации по данному вопросу Вам необходимо обратиться в компетентный орган, а именно Департамент охраны общественного здоровья Атырауской области.
– Сегодня в мире криптовалюта набирает большую популярность. Виртуальную валюту Bitcoin можно менять на электронные деньги, обычные деньги, услуги, товары. А могут ли такие деньги считаться взяткой? Ведь злоумышленники могут воспользоваться такой валютой и потом перевести в настоящие деньги.
Олег Васильев
– Оценку таким действиям будет давать следствие. На законодательном уровне вопрос о криптовалюте в Казахстане пока не решен. В соответствии с нормами Уголовного кодекса РК взяткой могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, право на имущество или выгода имущественного характера.
– Если я обращусь с заявлением о том, что знаю о готовящемся преступлении, возьмут меня под защиту? Я опасаюсь за свою жизнь.
– Не бойтесь, государство вас возьмет под защиту. В Уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстан предусмотрены нормы, регламентирующие данный вопрос.
– Мурат Багдатович, я работаю старшей медсестрой. Слышала, что будет меняться система оценки уровня квалификации медицинских работников, и что будет тестирование, как у государственных служащих. Нам тоже надо готовиться к таким экзаменам?
Гульнур Еркинова
– Вам необходимо обратиться в Департамент по делам государственной службы и противодействию коррупции по Атырауской области, т.к. этот вопрос входит в компетенцию данного учреждения.
– Уважаемый Мурат Багдатович, когда прекратятся поборы в школах? И это преподносится как взносы родительского комитета. Как собирали деньги, так и собирают. У меня буквально крик души. Соседка малообеспеченная, порядочная, копейки чужой не возьмет. Ей так трудно одной с двумя детьми, ее так гнетут эти поборы в школах, я вижу, что она последние копейки отдает то на день учителя, то на праздничный стол по какому-нибудь празднику в школе. Почему не положить этому конец раз и навсегда?
В.Н.
– Безусловно, это очень насущный вопрос. В случае установления подобного рода фактов необходимо обратиться в Управление образования Атырауской области для проведения соответствующей проверки. При вымогательстве денежных средств надо незамедлительно обращаться в правоохранительные органы.
– Почему ваше ведомство не публикует фамилии и должности людей, уличенных в коррупции? Если во всех СМИ давать такую информацию, то это будет более эффективно. Часто мы видим результаты по тем или иным делам просто – четыре человека осуждены или два человека понесли наказание. И все. Лучше по полочкам всё расписывайте и пусть народ знает в лицо таких «героев».
Мария Темирова
– В соответствии с ч.1 ст.19 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан каждый считается невиновным, пока его виновность в совершении уголовного правонарушения не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Кроме того, данные досудебного расследования не подлежат разглашению. Они могут быть преданы гласности только с разрешения прокурора в том объеме, в каком им будет признано это возможным, если это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов других лиц. При таких обстоятельствах мы можем предоставить исчерпывающую информацию по уголовному делу лишь после вынесения обвинительного приговора и вступления его в законную силу.
– Я столкнулся с фактом коррупции и сам хочу собрать факты для суда. Как это можно сделать? Записать разговор на диктофон? Или на телефон, в котором специальная программа записывает все разговоры автоматически?
– Диктофонная запись может являться доказательством, но это спорный вопрос. Запись, сделанная без санкции прокурора, будет нуждаться в анализе. К тому же, человек, с которым вы разговариваете по телефону, должен быть предупрежден, что разговор записывается. Фиксируя без его ведома, вы сами идете на нарушение, и сами можете понести ответственность. Органом уголовного преследования, прокурором и судьей запись подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, и в совокупности с другими собранными по делу доказательствами может быть использована по делу.
– Я – пенсионер, житель города Атырау, меня зовут Анатолий Семенович. Решил вам позвонить и спросить о задержании руководителя КГП «Атырау Су Арнасы». На какой стадии сейчас досудебное расследование? В народе говорят, якобы Ташлыкова «подставили».
– Департаментом Национального бюро по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по Атырауской области задержан руководитель Коммунального государственного предприятия «Атырау Су Арнасы» А.В. Ташлыков по факту систематического хищения денежных средств предприятия путем обналичивания через субъектов частного предпринимательства по мнимым договорам поставок.
5 октября 2017 года подозреваемый А. Ташлыков с санкции суда взят под стражу.
– А как вышли на Ташлыкова?
– Это тайна следствия. Досудебное расследование продолжается, иная информация в интересах следствия пока не разглашается.
– Правда, что его отпустили под залог?
– На настоящий момент (10 октября – Авт.) нет.
Светлана НОВАК
