В Казахстане появится новый вид наказания за административные правонарушения – бесплатные общественные работы. Разработан Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», и его проект размещен на сайте электронного правительства для обсуждения до 13 марта 2023 года.
В Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2014 года намечается внести изменения и дополнения, в частности, он будет дополнен новой статьей 49-1 «Общественные работы». А бесплатные общественные работы, не требующие определенной квалификации, станут налагать судом в отношении физических лиц, привлеченных к административной ответственности. Место, где они должны работать, определят местные исполнительные органы в общественных местах, расположенных по месту жительства нарушителя закона.
Такие работы будут исчисляться в часах и устанавливаться за административные правонарушения на срок от десяти до ста пятидесяти часов. Однако исполнение общественных работ не должно превышать четырех часов в день на непрерывной основе до полного исполнения административного взыскания, с освобождением лица на время их выполнения от трудовых обязанностей по месту основной работы либо в свободное от учебы время.
Люди, не имеющие постоянного места работы и не обучающиеся в учебных заведениях, общественные работы должны выполнять до восьми часов в день, но не более сорока часов в неделю.
Предусмотрены и ограничения. Такие работы не могут применяться в отношении беременных женщин; лиц, воспитывающих в одиночку детей в возрасте до трех лет; лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста; лиц с инвалидностью первой и второй групп; женщин в возрасте 58 лет и выше; мужчин в возрасте 63 лет и выше; иностранных граждан и не проживающих постоянно в Республике Казахстан лиц без гражданства.
В случае возникновения в период выполнения общественных работ одного или нескольких обстоятельств, по ходатайству органов внутренних дел суд вправе такого человека освободить от общественных работ и/или сократить их срок, либо заменить на штраф.
Уважительными причинами неявки правонарушителя для исполнения общественных работ в назначенный срок будут признавать болезнь и другие, документально подтвержденные обстоятельства, которые лишают правонарушителя возможности своевременно прибыть для исполнения общественных работ. Лицо, которое подвергнуто административному аресту за уклонение от выполнения общественных работ после отбывания срока административного ареста, все равно не освобождается от выполнения общественных работ.
При замене общественных работ на штраф его размер определит судья с учетом отработанных часов.
В новой статье 49-2 уклоняющимся от выполнения общественных работ признается человек, отказавшийся приступить к выполнению общественных работ либо не явившийся более двух раз в течение срока их выполнения без уважительных причин. Или в период работы он появился в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, подтвержденном медицинским освидетельствованием в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, или скрылся с целью уклонения от выполнения общественных работ, выехал за пределы Республики Казахстан без уважительных причин. А скрывающимся признается нарушитель, место нахождения которого не установлено в течение более трех календарных дней со дня неявки в местный исполнительный орган для выполнения общественных работ.
Юрист Салтанат Рахимова поддерживает проект нового вида административного наказания.
– Достоинством общественной работы считаю ее выраженную воспитательную профилактическую роль. Многие работающие люди предпочитают откупиться штрафом за свой аморальный поступок, являющийся административным правонарушением. У них просто времени не будет заниматься осмыслением своего поведения, поступка, – считает Салтанат Аскаровна. – Правонарушитель, когда выполняет работу, которая приносит реальную пользу обществу, меняет свое отношение к совершенному им правонарушению, начинает переосмысливать собственное асоциальное поведение и чувствовать, что его ценности противоречат общепринятым ценностям общества.
Как добавила Салтанат Рахимова, правонарушителя нельзя передавать в распоряжение индивидуальных предпринимателей и частных компаний. Социальная полезность общественных работ не совместима с коммерческой эксплуатацией правонарушителя. Он должен работать для государства, в государственных предприятиях, и привлекать его к опасным и особо опасным работам нельзя.
Светлана НОВАК
