Глава государства Нурсултан Назарбаев в своем Послании «Стратегия Казахстана-2050: новый политический курс состоявшегося государства», обозначая обязательные условия дальнейшего развития страны, поручил усилить борьбу с коррупцией, так как «коррупция — не просто правонарушение. Она подрывает веру в эффективность государства и является прямой угрозой национальной безопасности», подчеркнул Нурсултан Абишевич.
В этой связи главным направлением внутренней политики государства должны стать меры по противодействию коррупционным правонарушениям. Приоритеты здесь заключаются в усилении профилактической работы, повышении среди населения правовой культуры и доверия к государственным органам. И выступить против коррупции нужно всем обществом. От этого зависит судьба и безопасность каждого казахстанца и страны в целом.
Огромная роль в этой борьбе принадлежит гражданским общественным институтам. Доказательством тому служат созданные в 2008 году по поручению Главы государства, Лидера Народно-демократической партии «Нур Отан» Нурсултана Назарбаева республиканский и региональные общественные Советы по борьбе с коррупцией. Благодаря их деятельности в стране зародилось гражданское движение по защите прав и законных интересов граждан.
НДП «Нур Отан», как партия власти, всегда была движущей силой общества, рупором политических преобразований в стране. И прямая задача партии состоит именно в эффективной борьбе с коррупцией. Безусловно, это возлагает на нуротановцев и огромную ответственность.
В 2008 году общественный Совет по борьбе с коррупцией был создан и при Атырауском областном филиале НДП «Нур Отан», в состав которого вошли активисты партии. В настоящее время в ОСБК входят три депутата областного маслихата, председатель областного филиала партии «Ак Жол», три представителя общественных объединений, четыре предпринимателя и исполнительный секретарь МК «Жас Отан». Взаимодействуя с местными государственными органами, Совет вырабатывает совместные шаги по совершенствованию своей деятельности. В работе Совет руководствуется статьей 1.4 Типового положения об общественных советах по борьбе с коррупцией. В задачи его, главным образом, входят строгое соблюдение антикоррупционного законодательства, предупреждение побуждающих к коррупционным правонарушениям причин и условий, продвижение государственной политики по противодействию коррупции в государственных органах и органах самоуправления. И основная цель общественного Совета заключается в формировании в общественном сознании нетерпимости к противокоррупционным поступкам, наносящим урон национальной безопасности в целом.
Деятельность Атырауского Совета согласована с областным филиалом партии, и все мероприятия проводятся вместе с аппаратом филиала. Но утвержденный план работы регулируется и корректируется в течение всего года.
Так, в 2012 году прошло шесть заседаний ощественного Совета по борьбе с коррупцией, на которых были заслушаны отчеты о работе акимов районов, руководителей государственных органов в данном направлении. Кроме того, в соответствии с п. 6 статьи 2.4 Типового положения в целях выявления условий и причин, побуждающих к совершению коррупции, проведен анализ деятельности государственных органов, органов местной власти и самоуправления.
Например, 14 мая прошлого года на совместном заседании общественного Совета и комиссии партийного контроля обсуждались результаты проверки работы Региональной земельной инспекций по Атырауской области, дочернего предприятия «Атырауский НПЦзем», областного управления по земельным отношениям по выполнению антикоррупционного законодательства, представленные руководителем аналитической группы, депутатом областного маслихата А. Абдоловым. В ходе рассмотрения проанализированы мероприятия по выполнению принятой НДП «Нур Отан» программы борьбы с коррупцией и государственных программ, соблюдению требований нормативных актов РК, законодательства о госзакупках, порядка рассмотрения жалоб и обращений граждан, нормативно-правовых актов, регламентирующих оказание государственных услуг и соблюдение прав граждан.
20 июня на очередном заседании общественного совета заслушаны итоги деятельности акимов Кызылкогинского и Индерского районов по борьбе с коррупцией за 2011 и первый квартал 2012 года. В частности, рассматривался вопрос партийной ответственности работников Индерского акимата, совершивших коррупционные правонарушения. Кроме того, в ходе него члены Совета отметили имевшие недостатки в реализации программы по борьбе с коррупцией и приняли решение вновь вернуться к рассмотрению данного вопроса в первом квартале 2013 года.
23 августа 2012 года на заседании ОСБК был обсужден вопрос борьбы с коррупцией в сфере госзакупок с участием представителей областной прокуратуры, департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, агентства по госслужбе, инспекции финансового контроля и СМИ. По итогам рассмотрения было принято решение о необходимости проведения обучающих семинаров по законодательству о государственных закупках с работниками сферы образования, здравоохранения и их структурных подразделений. И в целях выполнения принятого решения 28 сентября и 5 октября прошлого года финансовой инспекцией совместно с областным филиалом НДП «Нур Отан» были организованы обучающие семинар-совещения, в которых приняли участие директора школ и руководители медицинских учреждений, бухгалтера этих учреждений.
Кроме этого, 31 октября на заседании общественного Совета были обсуждены вопросы реализации антикоррупционной программы в образовательной и медицинской отраслях, а также были заслушаны отчеты о выполнении государственных программ «Балапан», «Единая система здравоохранения», «Занятость — 2020», строительство школ и больниц.
Хотелось бы отметить, что огромное значение в борьбе с коррупцией имеет разъяснительная пропагандистская работа. В этой связи членами Совета были организованы четыре «круглых стола», в 15 предприятиях прошли лекции. Так, 14 марта проведен «круглый стол» на тему «Один из основных вопросов модернизации — беспощадная борьба с коррупцией», 31 мая с участием сотрудников правоохранительных органов состоялся «круглый стол» на тему «Методы предупреждения и предотвращения коррупции» .
Члены общественного Совета активно принимали участие в акциях «Чистая сессия», «Начни с себя!», «Модернизация и коррупция — несовместимы», «Прием на дороге», «Ваше право», организованных областным филиалом партии.
Стало хорошей традицией проведение Советом совместно с правоохранительными органами ежеквартальных общественных приемов граждан по вопросам оказания правовой помощи.
Между тем, в своей деятельности общественный Совет с первых дней придерживался основных принципов — открытость, прозрачность, законность, коллегиальность и системность. И в соответствии с программой НДП «Нур Отан» по борьбе с коррупцией на 2011-2020 годы наша новая стратегия заключается не в борьбе с последствиями, а в профилактике по предупреждению коррупционных преступлений и правонарушений.
В течение пяти лет состоялось 42 заседания областного общественного Совета, на которых были заслушаны отчеты руководителей 34 государственных органов и 16 акимов различных уровней. За этот период за коррупционные правонарушения из рядов партии исключено 36 нуротановцев.
Хотелось бы отметить, что за эти годы общественный Совет приобрел значительный опыт и, как гражданский общественный институт, вносит определенный вклад в борьбу с коррупцией, помогает устранять и предупреждать причины коррупционных правонарушений. В данном направлении есть достижения, которые, безусловно, служат стимулом в дальнейшей деятельности Совета. Потому члены общественного Совета — активисты партии — всегда находятся в поиске новых путей и методов, способствующих повышению эффективности борьбы с негативными проявлениями в обществе, такими как взяточничество и коррупция, которая должна быть всесторонней, широкомасштабной и результативной.
С. Куанышев, председатель общественного Совета
по борьбе с коррупцией при
Атырауском областном филиале НДП «Нур Отан»
