В рамках прошедшего VII Астанинского экономического форума Агентство РК по защите конкуренции провело международную конференцию на тему «Конкуренция в условиях глобализации экономики».
В конференции приняли участие руководители антимонопольных ведомств зарубежных стран, члены международной конкурентной сети, организации экономического сотрудничества и развития, мировые эксперты, государственные деятели, бизнес-лидеры и предприниматели.
Модератором конференции стал Фредерик Дженни — председатель комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Председатель Агентства РК по защите конкуренции Галым Оразбаков, приветствуя гостей, отметил, что Казахстан стоит на пороге вступления в ВТО, признания полноправным партнером ОЭСР. В текущем году экспертами ОЭСР будет проведен обзор антимонопольного законодательства на предмет его соответствия международным стандартам.
Отдельный раздел в данном документе посвящен принципам и правилам конкуренции. Он отметил, что в условиях глобализации события, происходящие в одних странах, не могут не отразиться на развитии других. Все взаимосвязано. С созданием общих рынков увеличивается количество транснациональных компаний. Однако, наряду с положительными аспектами, высока вероятность проявления ими антиконкурентного поведения. К примеру, недавно Агентством были выявлены факты недобросовестной конкуренции со стороны сотового оператора К-сell, акционером которого является финско-шведско-турецкая компания. Поэтому важно обеспечить, во-первых, эффективное взаимовыгодное сотрудничество антимонопольных органов стран мирового сообщества. Во-вторых, построение эффективного диалога с бизнес-средой, поскольку создание равных возможностей для всех участников рыночного процесса является неотъемлемым условием успешной конкурентной политики.
В последнее время наблюдается тенденция усиления и укрепления антимонопольной политики в Казахстане, свидетельством чему являются лидирующие позиции Казахстана в рейтинге Всемирного экономического форума. По индикатору «эффективность антимонопольной политики» Казахстан по итогам 2013 года поднялся на 4 позиции.
В ходе конференции Г. Оразбаков выступил с инициативой создания диалоговой площадки по вопросам конкуренции. Данная площадка будет работать на платформе «G-Global». (G-Global — это эффективно действующая коммуникативная площадка, которая предоставляет возможность обменяться мнением в рамках интерактивных, открытых и публичных дискуссий по социально-экономическим, политическим, культурным, демографическим и многим другим вопросам. За короткое время площадка G-Global объединила около 90 тысяч пользователей из 160 стран).
Какие возможности предоставляет эта инициатива?
Во-первых, доступность для общественности. То есть каждый участник сможет внести свой вклад в развитие глобальной конкуренции. Во-вторых, генерация новых идей и возможностей, которые можно использовать для совершенствования подходов антимонопольного регулирования.
Важным является и тот факт, что участие на данной площадке не предполагает каких-либо финансовых затрат и правовых обязательств, оперативные встречи и конференции проводятся в online-режиме.
В рамках конференции представители антимонопольных органов из других стран поделились своими достижениями в реализации конкурентной политики.
О содержании антимонопольных законодательств стран-членов ОЭСР рассказал Ф. Дженни, отметив, что цель закона о конкуренции — защита потребителей. Международный эксперт акцентировал внимание на формировании культуры конкурентного поведения. В любой стране это является сложным, длительным и необходимым процессом.
На сегодня разработанные и действующие законы о конкуренции являются первым шагом, но во многих странах правоприменение является неудовлетворительным из-за непродуманной структуры антимонопольных органов, отсутствия опыта по конкуренции или нехватки ресурсов.
В то же время применение закона не является достаточным условием для создания конкурентной среды. Соблюдение законодательства предпринимателями является более важным, чем применяемые антимонопольными органами меры по прекращению антиконкурентного поведения.
Как отметил модератор, соблюдение законодательства субъектами рынка зависит от таких факторов, как понимание законодательства, ценности конкурентоспособных рынков, социальная ответственность компаний, рациональность бизнес-решений и т.д.
Чем более развита экономическая среда, тем меньше нарушений закона о конкуренции. Эффективность закона зависит от степени правовой культуры бизнеса, понимания важности конкурентной и торговой политики в государстве, так как механизмы конкуренции позволяют развивать рынки и применять какие-либо меры ограничительного характера.
Ф. Дженни сообщил, что страны-члены ОЭСР предусматривают в своих законодательствах программы по освобождению от ответственности в некоторых случаях нарушений антимонопольного законодательства.
При этом многие конкурентные ведомства имеют право проводить «внезапные» проверки.
Прошедшая конференция стала полезной для предпринимательства как в понимании значения роли антимонопольного органа в экономике, так и необходимости соблюдения антимонопольного законодательства.
В целом участники конференции продемонстрировали общее стремление улучшать взаимодействие.
В завершение мероприятия представители антимонопольных органов Турции и России, а также ЕЭК подписали протокол о намерении создания аналогичной диалоговой площадки. Такая площадка даст возможность каждому желающему разместить статью, аналитическую работу, обменяться мнением с ведущими экспертами по вопросам конкурентной политики.
Подготовлено по материалам антимонопольной
инспекции по Атырауской области
