В нашем обществе широко обсуждается программный документ «100 конкретных шагов» для реализации пяти президентских институциональных реформ. Своим мнением по 83 шагу — либерализация трудовых отношений, разработка нового Трудового кодекса РК, хотелось бы поделиться с читателями.
Принятие Трудового кодекса Республики Казахстан 15 мая 2007 года (далее — Трудовой кодекс РК) явилось еще одним шагом в реформировании трудовых отношений в стране в новых условиях хозяйствования. Данный кодекс РК, а не Закон РК «О труде в РК», который был отменен в связи с принятием Трудового кодекса РК, на наш взгляд, сыграл важную роль в формировании цивилизованных трудовых отношений применительно к новым рыночным условиям. Поскольку дал возможность развивать договорное регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений вместо жесткого императивного регулирования многих вопросов сферы труда.
Действующий Трудовой кодекс РК характеризуется усилением частноправовых начал, что объясняется, в первую очередь, экономическими причинами, в частности, либерализацией экономики, многообразием форм собственности, увеличением частного сектора экономики.
Социальные реформы общества становятся возможными только при наличии законодательно закрепленных прав и свобод. Законодательная база, сформированная в Республике Казахстан, на сегодняшний день не позволяет профсоюзам в полной мере участвовать в решении социально-экономических вопросов в соответствии с политикой государства, активно защищать трудовые и социально-экономические права работников и их трудовых коллективов.
Управлением Государственной инспекции труда Атырауской области за первое полугодие текущего года были проведены проверки на предмет соблюдения норм и требований трудового законодательства РК в 278 организациях и объектах индивидуальных предпринимателей области, где выявлено 422 нарушения законодательства. В том числе по трудовым отношениям — 340, по технике безопасности и охране труда — 63, по занятости населения — 19. Было выдано 180 предписаний, наложено 100 штрафов на сумму около 9 млн. тенге, рассмотрено 203 заявления граждан.
В стране начата работа по разработке нового Трудового кодекса РК. По заявлению министра здравоохранения и социального развития РК Тамары Дуйсеновой, проект нового Трудового кодекса РК будет подготовлен к 15 августа текущего года, который исходит из принятого нового закона о профсоюзах. Новый трудовой кодекс, по словам министра, предусматривает либерализацию трудовых отношений, при которой большая роль отводится коллективно-договорным отношениям.
В этой связи инспекторами управления Государственной инспекции труда Атырауской области в соответствующие органы направлены предложения в проект данного кодекса относительно порядка индексации зарплаты работников. Так, в статье 124 Трудового кодекса РК установить норму обязательной ежегодной индексации зарплаты исходя из уровня инфляции, тогда как по действующему кодексу она проводится в порядке, установленном соглашениями, коллективным договором или актом проверки работодателя. В статью 170 о продлении срока обращения в органы по рассмотрению трудовых споров: по спорам о восстановлении на работу — с трех месяцев до одного года, по другим трудовым спорам — с одного года до трех лет. Учитывая уровень правовой подготовленности местных работников (рабочих) на сегодняшний день, в пункт 4 статьи 313 снова включить руководящих работников в состав лиц, подлежащих проверке знаний по вопросам безопасности и охраны труда, так как они необоснованно исключены в действующем кодексе, что привело к снижению их ответственности в этом вопросе. А это, по нашему мнению, в итоге повлияло отрицательно на уровень безопасности и охрану труда на предприятиях области.
Специалисты нашего управления возлагают определенные надежды на принятие нового Трудового кодекса РК. Надеемся, что в нем будут учтены и наши предложения, что в целом позволит более эффективно защищать трудовые права работников и обеспечивать неукоснительное соблюдение трудового законодательства РК со стороны работодателей.
Алипкали ДАУЛЕТЬЯРОВ,
заместитель руководителя управления Государственной
инспекции труда
Атырауской области
