16 апреля 2013 года на Атырауском НПЗ состоялась встреча жителей домов, подпадающих под территорию cанитарно-защитной зоны завода при реализации проекта «Строительство комплекса глубокой переработки нефти» с представителями ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог», Жайык-Каспийского Орхусского Центра, оценочной компании ТОО «Bem Apprisal». Организатором встречи выступило руководство ТОО «АНПЗ».
История вопроса
Во исполнение поручения Главы Государства был разработан проект «Строительство Комплекса глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ» для увеличения глубины переработки нефти и получения моторных топлив, соответствующих стандартам ЕВРО-4 и ЕВРО-5.
На данный проект получены положительные заключения государственных уполномоченных органов и одобрение общественности.
Заслуживает внимания тот факт, что под проектируемую санитарно-защитную зону завода попали жилые дома с земельными участками, территории садоводческих товариществ, индивидуальных дачных и садово-огородных участков, что не допускается Санитарными правилами и нормами РК, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан 17 января 2012 года № 93.
Как решалась проблема
При наличии таких обстоятельств 17 июня 2011 года был подписан трехсторонний меморандум о взаимопонимании и взаимодействии между АО «НК «КазМунайГаз», городским акиматом и ТОО «АНПЗ» по вопросу оздоровления экологической обстановки в городе Атырау.
28 января 2012 года на рабочем совещании Министерства нефти и газа РК и АО «НК «КазМунайГаз» был инициирован вопрос по включению переселения жильцов с СЗЗ завода в Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы Государства народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация — главный вектор развития Казахстана».
19 октября 2012 года состоялось совещание у Премьер-министра РК по проектам, озвученным Главой Государства в ежегодном Послании народу Казахстана от 27 января 2012 года. По итогам совещания было дано поручение Министерству экономического развития и торговли РК совместно с акиматом Атырауской области решить вопрос переселения жителей с территории расширенной санитарно-защитной зоны Атырауского НПЗ.
В 2012 году ТОО «АНПЗ» перечислило 7,5 миллиона тенге на проведение тендера по привлечению независимого эксперта для оценки стоимости жилого имущества жильцов, переселяемых с территории СЗЗ завода.
Кто подпадает под переселение
Разработан землеустроительный проект на СЗЗ завода, получен Акт на право временного возмездного землепользования (№23 от 10.01.2013 г.) на805 га.
Согласно землеустроительному проекту, на территории СЗЗ завода размещено 110 жилых домов с земельными участками и 56 земельных участков разного назначения, жители и владельцы которых подлежат переселению: по ул. Речная — 5 жилых домов с земельными участками (район АО «АТЭЦ»); по ул. Хабаровская — 8 жилых домов с земельными участками; по проезду Хабаровский — 7 жилых домов с земельными участками; по ул. С. Шакимова (бывш. Левая Нижняя Перетаска): 69 жилых домов с земельными участками; 30 садоводческих участков; по ул. Досмухамбетулы (бывш. Правая Нижняя Перетаска): 8 жилых домов с земельными участками; 21 садоводческий участок; 5 земельных участков с подсобным хозяйством; 13 жилых домов с земельными участками без правоустанавливающих документов. По ул. З. Кабдолова (бывш. Говорова) подпадают 3 двухэтажных жилых дома с 54 квартирами (комнатами).
Заводом все имеющиеся данные переданы в городской акимат для проведения дальнейших работ. На сегодняшний момент городским акиматом были разосланы уведомления о предстоящем переселении жителям, подпадающим под cанитарно-защитную зону завода. При финансовой поддержке завода городской акимат ведет оценочную работу имущества. Первый заместитель генерального директора по развитию и модернизации ТОО «АНПЗ» Кайрат Уразбаев в своем выступлении подчеркнул: «Ни одна сторона не заинтересована в преднамеренном снижении оценочной стоимости жилья, подпадающего под снос».
По словам представителя ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» Кайрата Кенжалиева, согласно Гражданскому Кодексу РК, права собственности возникают с момента регистрации в органах юстиции. Среди жителей, подпадающих под СЗЗ завода, есть люди, которые не имеют правоустанавливающие документы на объекты.
— Народ ждет: «Когда нас снесут?», «Когда произведут оценку?», «Когда выплатят компенсацию?» В первую очередь, вам надо узаконить свои жилые дома, земельные участки. Если у вас нет документов, подтверждающих, что вы действительно являетесь владельцем, соответственно, оценка не будет производиться, — подчеркнул Кайрат Кенжалиев.
Обиженных не будет
Согласно произведенной оценке, жителям, имеющим земельный участок, жилой дом, хозяйственные постройки, плодовые деревья, будут выплачиваться денежные компенсации. Коэффициент оценки для переселенцев будет выше рыночной стоимости, так как будет учтен такой фактор, как моральный ущерб при сносе.
А жителям общежития, расположенного по улице З. Кабдолова, согласно Гражданскому Кодексу РК, в зависимости от квадратуры, будет предоставлено равнозначное жилье в благоустроенных домах города Атырау.
Когда начнется переселение жителей? Согласно проекту, срок завершения строительства Комплекса по глубокой переработке нефти — 2016 год. По словам Кайрата Кенжалиева, после вынесения постановления местного исполнительного органа об изъятии земли для государственных надобностей, согласно законодательству РК, жители за три месяца будут письменно уведомлены.
Немало вопросов и у тех, кто не подпадает под снос. Их волнуют проблемы инфраструктуры. Городской акимат имеет огромный опыт по переселению жителей. И завод с этим сталкивается не впервые. Есть уверенность, что с данной задачей госорганы справятся.
Виктор СУТЯГИН
