Осенью текущего года на обсуждение в Мажилис Парламента будет внесен законопроект об укреплении института семьи в Казахстане. И в эти дни члены Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике выезжают в регионы, проводят онлайн-встречи с общественными организациями, представителями государственных органов, где обсуждаются основные статьи проекта, вносятся предложения и каждый делится своей точкой зрения. Собственно говоря, уже сегодня в Казахстане реализуется комплекс мер, направленных на укрепление института семьи и расширение прав и возможностей женщин. И эта тема стала хорошим поводом для беседы с председателем Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан, депутатом Мажилиса Парламента Республики Казахстан Лаззат Рамазановой.
Насип Шалабаева
— Лаззат Керимкуловна, Вы стали председателем Национальной комиссии в прошлом году, но сама Комиссия работает достаточно давно. Каких результатов удалось добиться со времени её создания?
— Для начала отмечу, что Национальная комиссия – это основной стратегический орган, определяющий приоритеты государственной семейно-демографической и гендерной политики в Казахстане, является консультативно-совещательным органом при Президенте Республики Казахстан. Её миссия заключается в выработке рекомендаций по определению приоритетов, формированию и реализации комплексной государственной политики в отношении семьи, равенства женщин и мужчин.
За 22 года с момента её создания в стране реализовано довольно много проектов. Подписана Пекинская платформа действий, ратифицирована Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В 2015 году Казахстан присоединился к Целям устойчивого развития ООН, и сегодня они интегрированы в стратегические государственные программы, в том числе цель по обеспечению гендерного равенства и расширения прав и возможностей всех женщин и девочек.
Приняты два важных основополагающих закона: «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» и «О профилактике бытового насилия». В целом, претворены в жизнь различные программные документы, по расширению прав и возможностей казахстанских женщин.
На сегодня Национальная комиссия совместно с Правительством и местными исполнительными органами работает над реализацией Концепции семейной и гендерной политики до 2030 года, проводятся мероприятия второго этапа.
— Какая работа проводится по обеспечению равных прав и возможностей женщин и насколько активно сами женщины проявляют себя в разных сферах политической и общественной жизни?
— Сегодня женщины – это масштабный ресурс в достижении экономического прогресса. Взгляните на сектор малого и среднего бизнеса. 43,3% в сфере предпринимательства – это бизнесвумен, которые не просто вносят ощутимый вклад в развитие экономики, но и создают рабочие места. Экономическая активность женщин стимулируется государственными программами поддержки предпринимательства, такими как Дорожная карта бизнеса – 2025, Дорожная карта занятости, Программой микрокредитования женского предпринимательства, другими.
Ярким примером активности женщин на политическом поприще стал прошедший в прошлом году праймериз партии «Nur Otan». Сотни женщин смогли представить свою программу действий, праймериз стал своего рода драйвером для участия женщин в общественно-политической жизни страны. Праймериз еще раз доказал, что казахстанские женщины стали активнее участвовать в происходящих в стране реформах и преобразованиях, озвучивая насущные проблемы и одновременно предлагая их решение. Мы услышали новые и креативные месседжи, а главное – стали свидетелями погруженности женщин-кандидатов в актуальные вопросы защиты материнства и детства, социально уязвимых слоев населения, необходимости искоренения бытового насилия, продвижения вопросов предпринимательства, экологии. Да, праймериз не позволил войти всем кандидатам в состав партии, но стал хорошей возможностью проявить себя и включиться в открытую общественную дискуссию.
— Есть мнение, что «политика – не женское дело». Хотя Национальная комиссия добивается увеличения представленности женщин на всех уровнях. Почему?
— Мировая практика показала, что чем больше женщин в политике, тем лучше решаются вопросы социальной защиты, вопросы материнства и детства. Вкупе это приводит к улучшению общественного благополучия и благосостояния. Исследования показали, что страны, где обеспечено гендерное равенство на руководящем уровне, добиваются более высоких показателей. В странах, где женщины больше представлены в политике, – чаще принимаются решения, способствующие инклюзивности, преодолению новых вызовов, минимизации экологических рисков и последствий экономического кризиса. Именно женский опыт и взгляд помогают проводить эффективную политику в данных направлениях.
— В Казахстане обеспечен гендерный баланс на уровне принятия решений?
— В прошлом году Казахстан сделал важный шаг. По инициативе Главы государства путем внесения законодательных поправок введена 30-процентная квота в партийные списки для женщин и молодежи. Такая мера была введена впервые в истории парламентаризма и дала позитивный результат. Она позволила на практике увеличить представленность женщин в местных представительных органах. По итогам выборов в январе этого года число женщин в районных маслихатах возросло до 32%. Отмечу, что во всем мире установление обязательной квоты на законодательном уровне является одним из значимых инструментов обеспечения участия женщин в выборах.
По поручению Президента начата работа по увеличению представленности до тридцати процентов женщин-руководителей в квазигосударственных компаниях, где основную долю руководящих постов занимают мужчины. В рамках выполнения данного Главой государства поручения Правительству предусматривается принятие первоочередных мер, направленных на преодоление дискриминации в отношении женщин.
Нам предстоит проделать большую работу, в которой ожидается широкое участие общественности на конструктивной основе. Последовательное увеличение представленности женщин на уровне принятия решений, на наш взгляд, должно быть продолжено, в том числе в рамках законодательных инициатив.
— Бытовое насилие, о котором Вы упомянули, к сожалению, реальность времени. Какие меры принимаются по его искоренению?
— Сейчас мы совместно с депутатами ведем большую работу по законопроекту об укреплении института семьи в Казахстане. Он предусматривает целый комплекс мер, направленных на оказание помощи жертвам бытового насилия, укрепление семейных ценностей, государственную поддержку многодетных семей, на защиту трудовых прав работников, воспитывающих детей, и другие.
К сожалению, есть две основные проблемы, связанные с бытовым насилием. Первая – отсутствие профилактики, когда приходится реагировать на уже свершившиеся факты. Еще хуже, когда мы узнаем о жертвах, доведенных до отчаяния, из социальных сетей. И вторая проблема – отсутствие межведомственной координации: по фактам бытового насилия госорганы, полиция, психологи работают в отрыве друг от друга. Я всегда привожу пример: если жизнь и здоровье женщины или ребенка подвергается опасности – нужно воспринимать это как чрезвычайную ситуацию. Вспомните, что происходит во время любого чрезвычайного происшествия? На место выезжают все службы, в чью компетенцию входит его устранение, – пожарная служба, скорая помощь, полиция. Такая же, образно говоря, координация нужна и при защите женщин и детей. Эти моменты мы отражаем в законопроекте. В нем также заложено создание Центров поддержки семьи в каждом городе и районе страны, где нуждающиеся смогут получать комплексную помощь. При этом, никакого посягательства на целостность семей и семейного уклада нет и быть не может. Речь о безопасности наших граждан и формировании условий для полноценных, счастливых семей в Казахстане. Именно такую задачу ставит Президент РК Касым-Жомарт Токаев.
В этом году депутаты и члены Национальной комиссии с выездом в регионы встречались с общественностью, гражданскими активистами, местными исполнительными органами. Важно учесть максимально широкий круг мнений и предложений, чтобы закон был работающим на деле. Отрадно, что на таких встречах мы получаем здоровую обратную связь от общественников, многодетных матерей, представителей госорганов. Люди поднимают по-настоящему насущные вопросы. Среди них – организация комплексной консультации на базе ЗАГСов для вступающих в брак, пропаганда здорового труда в рамках школьной программы, передача опыта старейшин молодому поколению, работа с семейными дебоширами.
Повторюсь, что вопросы укрепления института семьи – в фокусе постоянного внимания Главы государства. Семья была и остается основой казахстанского общества.
— Каковы планы у Национальной комиссии на ближайшее время?
— Что касается конкретных проектов, то прежде всего, планируется открытие во всех регионах страны Центров поддержки семьи. В основу данных Центров будут положены результаты реализованного по инициативе Национальной комиссии проекта «Казахстан без насилия в семье», апробированы комплексные меры, направленные на укрепление института семьи.
Будет продолжена работа по открытию ресурсных Центров по поддержке женского предпринимательства, миссия которых – вовлечение женщин в кооперативную предпринимательскую деятельность. Уже в этом году планируется открытие 2-3 таких центров.
В целях обеспечения женщин сельской местности стабильным доходом по инициативе Национальной комиссии совместно с Министерством национальной экономики РК и Фондом солидарности начата работа по реализации проекта «Одно село – один продукт», направленного на поощрение кооперации сельчанок, создание постоянных рабочих мест, повышение уровня конкурентоспособности регионов.
Со своей стороны хочу заверить, что Национальная комиссия максимально приложит усилия для реализации поставленных задач в рамках своей компетенции.
