Теперь при проведении госзакупок у региональных строительных компаний будет преимущество в два балла перед иногородними коллегами. Значит, местные строители получат возможность самим выступать генподрядчиками. О предстоящих изменениях в Законе «О госзакупках» на состоявшемся брифинге региональной службы коммуникаций рассказал вице—министр финансов РК Даурен Кенбеил.
Гость сообщил, что Закон «О госзакупках» с изменениями вступит в силу с 1 января будущего года, но уже сейчас важно подготовиться к нему.
— Как известно, 1 июля Глава государства подписал новый Закон «О государственных закупках». Он направлен на повышение качества закупаемых товаров, работ, услуг, упрощение процедур закупок и дальнейшую автоматизацию. Так, внедряется общественный мониторинг, пересмотрен порядок обжалования итогов закупок, усилена ответственность поставщиков. В рамках Правил госзакупок сокращаются сроки и процедуры закупок. Кроме того, будет внедрен общественный мониторинг по работам, связанным со строительством. Планируется размещение в общем доступе графиков выполнения работ, отчетов по исполнению договоров, привлечение общественности к мониторингу исполнения договоров, — сообщил вице-министр.
По его словам, в целях оперативного проведения закупок и исключения затягивания процедур жалобы будут рассматриваться самим организатором закупок. При обжаловании итогов закупок в судебном порядке процедуры закупок не приостанавливаются. Кроме того, предусмотрена возможность приобретения товаров, работ и услуг, необходимых для предотвращения чрезвычайных ситуаций. Для упрощения конкурс признается состоявшимся при одной соответствующей квалификационным требованиям заявке.
Вице-министр отметил, что по поручению Главы государства внедряется строительство «под ключ». Теперь проекты будут реализовываться одним подрядчиком: от проектирования и строительства до ввода объекта в эксплуатацию. Объекты будет утверждать маслихат.
Также по новому закону внедряется гарантированный закуп товаров с применением офтейк-контрактов. Такие товары будут закупаться из одного источника. Усилены меры по участию в закупках аффилированных компаний, а также ответственность поставщиков за неисполнение и ненадлежащее исполнение договоров.
— Объем передаваемых работ на субподряд сокращен с 50 до 30 процентов. На базе Единого оператора госзакупок — АО «Центр электронных финансов — создана Единая платформа закупок посредством интеграции с действующими закупочными площадками (goszakup.gov.kz, zakup.sk.kz, mitwork.kz).
Единая платформа закупок обеспечит точку доступа для участия в госзакупках, закупках нацкомпаний и закупках Фонда «Самрук-Казына». Все эти меры позволят повысить качество предоставляемых услуг и товаров по госзакупкам, — отметил Даурен Кенбеил.
Скипер осветил детали нововведений.
— Если не считать возможных жалоб, то срок проведения конкурса на сегодня составляет два месяца. Согласитесь, это очень долго. Поэтому по заданию Премьер-министра мы сократили этот срок до 10 дней (!), путем сокращения и исключения нескольких этапов. К примеру, пункт «предварительное обсуждение» сокращен с пяти до двух дней. Исключены пункты «обсуждение результатов», «предварительный допуск», «рассмотрение документов» и «упорядочение документов», а «прием предложений» с 15 дней сокращен до пяти. Пункт «рассмотрение предложений» также уменьшен с десяти до трех дней, — сообщил спикер.
— Также до 2019 года в госзакупках для покупки мелких товаров и услуг от одного источника действовала норма: товаров — до 100 МРП, работ — до 500 МРП, для сельских округов — 3000 МРП. В 2019 году эту норму убрали и ввели «электронный магазин». Но он оказался нерабочим. По предложению местных исполнительных органов с 1 января будущего года будет возвращена прежняя норма, где для сельских округов норма повышена до 4000 МРП. Это очень важная мера, теперь заказчики смогут беспрепятственно и быстро получить нужный товар. К примеру, в школе или больнице потекла батарея, и ее нужно срочно заменить. Если раньше нужно было объявлять тендер и ждать его результаты, то со следующего года заказчик может сразу выбрать поставщика батареи и составить с ним договор на поставку, — разъяснил вице-министр.
На сегодня в Атырау львиная доля строительства и капремонта бюджетных объектов достается иногородним подрядчикам. И на вопрос «ПК» о том, как будут поддерживаться местные компании в новых условиях, Даурен Кенбеил ответил:
— Мы этой проблемой активно занимались с 2021 года. Разработать механизм поддержки местных строительных компаний, дать им преимущества нас просили и депутаты Мажилиса Парламента, и региональные акимы. Но мы, являясь унитарным государством, не могли найти подходящие ключи решения, были разные предложения, к примеру, иногородние должны открыть свои филиалы и т.д. Но это не прошло. Изучали мировой опыт в этом вопросе. И только в мае прошлого года, пройдя все инстанции, мы добились, чтобы компании, зарегистрированные в определенной местности не меньше года, платящие налоги в местный бюджет, на конкурсе будут иметь преимущество в размере одного балла. В конце года анализ нововведения показал, что если в Атырау в 2022 году подряд получила одна местная компания, то в 2023 году их уже стало пять. То есть эта норма успешно заработала в регионах. А буквально на днях по инициативе атырауского мажилисмена Адиля Жубанова мы приняли новые правила, подняв преимущества региональных компаний с одного до двух баллов, — сообщил Д. Кенбеил.
