В 2016 году дочерние и внучатые предприятия группы компаний АО «Самрук-Казына» получили распоряжение от руководства фонда о запрете оказания спонсорской и благотворительной поддержки бенефициарам. Причина – создание Фонда «Samruk-Kazyna Trust», в функции которого была вверена централизованная спонсорская и благотворительная деятельность местным сообществам от имени группы компаний главного государственного холдинга. О мотивах этого решения, реализованных социальных проектах в Атырауской области и критериях их отбора, в интервью с генеральным директором Фонда развития социальных проектов «Samruk-Kazyna Trust» Альфией Адиевой.
Альфия Даулеткалиевна, вы, как уроженка Атырауской области, помните, как жители региона восприняли решение Фонда «Самрук-Қазына» о передаче функции благотворительности от компаний нашего региона единому оператору. Что изменила централизация благотворительности в Фонде и как будет развиваться это направление дальше?
— Да, я много лет вела общественную работу в Атырауской области и проблемы региона мне хорошо известны. Между тем, для централизации благотворительной деятельности по группе компаний АО «Самрук-Қазына» были важные причины. До 2016 года благотворительность оказывалась как от имени самого фонда «Самрук-Казына», так и дочерних компаний самостоятельно. Однако, в дочерних компаниях наблюдались дублирование или двойное финансирование проектов, непрозрачность процесса принятия решений по оказанию помощи и оценки эффективности, отбор проектов для оказания спонсорской и благотворительной помощи осуществлялся без профессиональной экспертной оценки. В целом по группе компаний отсутствовала централизованная политика спонсорства.
В связи с этими факторами был наложен запрет на оказание спонсорской и благотворительной помощи, как на непрофильную деятельность. А в 2016 году было принято решение о создании единого профильного оператора, который в своей деятельности руководствовался международными стандартами и комплексно решал социальные проблемы, устраняя их корневые причины. К примеру, если из одного региона поступало много личных обращений по лечению конкретных заболеваний, то рассматривалась возможность открытия в этой местности реабилитационного центра для оказания медицинских услуг большему количеству нуждающихся.
С момента создания в 2016 году Фонд «Samruk-Kazyna Trust» сделал многое, чтобы повысить свою эффективность. Для сравнения: за 5 лет до создания фонда было реализовано более 2200 (двух тысяч двухсот) проектов, которые охватили 400 тысяч человек. В том числе, это были случаи разовой адресной помощи по запросам отдельных заявителей. За 5 лет существования «Samruk-Kazyna Trust» охватил помощью в 4,5 раза больше людей, но при этом количественно реализовано в 7 раз меньше проектов. То есть, проекты стали охватывать большее количество бенефициаров, и на системной основе предоставлять пути решения идентичных проблем более широкой аудитории с аналогичными запросами. Это стало возможным благодаря поддержке и реализации проектов, осуществляемых на системной основе и охватывающих услугами большее количество адресатов поддержки.
Если говорить об итогах 2022 г. в цифрах, то было реализовано 42 социальных проекта. Из них – 9 проектов в области здравоохранения на общую сумму в 3,9 млрд. тг., образования – 8 проектов на 1,2 млрд. тг, поддержку социально-уязвимых категорий граждан – 13 проектов на 1,7 млрд. тг, в области культуры и спорта – 6 проектов на 355 млн. тг., развитии регионов – 6 проектов на 2,8 млрд. тг. Всего, в общей сложности на все проекты выделено 9,9 млрд. тенге. На эту общую сумму, посредством реализованных проектов, охвачены 370 000 бенефициаров, из которых 95 000 – жители сельских населеных пунктов, из них 55 000 детей. В ходе реализации проектов были созданы 624 рабочих места.
Также хочу озвучить очень важное сообщение, что с 2023 г. в своей работе мы будем применять принцип 30/70. Это подразумевает вложение 70 процентов бюджета благотворительности на развитие социальных проектов в регионах присутствия предприятий группы. Таким образом, мы максимально переключаем внимание на проблемы областных и районных уровней.
Какие проекты и виды поддержки были реализованы Фондом развития социальных проектов «Samruk-Kazyna Trust» в Атырауской области и какова процедура подачи заявок?
В Атырауской области за последние пять лет реализованы 19 социальных проектов на сумму более 1 миллиарда тенге. Проекты направлены на решение значимых для жителей региона вопросов и поддержку социальных инициатив неправительственных организаций.
В области здравоохранения это 3 проекта на сумму 291 млн. тенге, образования – 4 проекта на 227 млн. тенге, для поддержки уязвимых слоев населения – 9 проектов на 131,4 млн. тенге, культуры и спорта – 2 проекта на общую сумму в 446,4 млн. тенге и социального предпринимательства – 1 проект на 16,1 млн. тенге. В 2022 году в этой области одобрение получили 7 проектов на общую сумму в 375,5 млн.тенге.
Один из проектов в области здравоохранения – реабилитационный центр «Қамқорлық» в Атырау, оказывающий услуги комплексной реабилитации, диагностики и консультации для детей с ДЦП. Центр бесплатно принимает 600 детей в год.
Еще один из инклюзивных проектов – Центр развития особых детей «Зейін-Атырау», который всесторонне занимается с детьми, имеющими ментальные и речевые нарушения, аутизм, ДЦП и синдром Дауна. Ежемесячно здесь проходят реабилитацию 102 ребенка. Эти и другие учреждения открыты и работают при поддержке группы компаний АО «Самрук-Қазына», в том числе при содействии филиалов портфельных компаний и предприятий Атырауской области.
В прошлом месяце мы провели пресс-тур по социальным объектам Атырауской области, в ходе которого подробно рассказали о нашей работе с региональными НПО.
Важно знать, что фонд принимает к рассмотрению заявки по оказанию благотворительной помощи на развитие социальных проектов только от неправительственных организаций. Особое внимание уделяется развитию потенциала сельских населенных пунктов, а также инклюзивных проектов для организации безбарьерной среды с учетом интересов всех категорий граждан, нуждающихся в особенном подходе: с ограниченными возможностями, в том числе детей, пожилых людей и тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации и находится в «закрытых» учреждениях (дети без попечения родителей, осужденные, находящиеся на длительном лечении и др.).
Каковы критерии отбора проектов и оказания помощи у Фонда «Samruk-KazynaTrust»?
Согласно Политике благотворительности АО «Самрук-Қазына», спонсорская и благотворительная деятельность от имени Фонда осуществляется на основе принципов законности, равноправия, добровольности и гласности.
Это значит, что при отборе проектов соблюдаются правовые нормы, закрепленные в Конституции РК, обеспечиваются равные права для всех пользователей на добровольное получение или оказание благотворительной помощи. При этом мы соблюдаем право свободно освещать в СМИ результаты своей деятельности, а также размещаем в открытых источниках информацию о финансовой и бухгалтерской отчетности, касающейся благотворительности.
Благотворительная помощь от имени группы компаний АО «Самрук-Қазына» оказывается по следующим приоритетными направлениям:
1) помощь людям, сообществам в социальном и медицинском секторе;
2) развитие медиа, культурного сообщества, человеческого потенциала, укрепление трудовых отношений и инвестиции в устойчивое развитие общества;
3) реализация региональной программы социальных инвестиций в регионах присутствия группы Фонда;
Как происходит рассмотрение заявок? Кто принимает решение о реализации проекта?
После получения заявки, сотрудники Департамента проектного управления проверяют ее на полноту пакета документов, соответствие Правилам и правильность заполнения. Если все в порядке, то начинается работа по формированию заключений для рассмотрения Попечительским советом* Фонда. Заслушивание заявителей и заседание совета происходит в режиме онлайн, на платформе ZOOM. Представители НПО, подавшие заявку, защищают свой проект и отвечают на вопросы членов Попечительского совета.
Кроме прочего, деятельность Фонда курирует служба компетенций комплаенс, которая отвечает за проверку благонадежности заявителей и их потенциальных поставщиков на предмет предупреждения репутационных и имиджевых рисков, а также рисков завышения предложенных цен. К примеру, не допускаются к рассмотрению проекты, среди учредителей или авторов которых есть заинтересованные стороны или аффилированные лица представителей политической деятельности.
При успешной защите и одобрении заявки Попечительским советом, Фонд заключает договор на оказание благотворительной помощи с НПО, подавшим заявку. С этого момента начинается реализация социального проекта.
* Попечительский совет – коллегиальный орган управления Фонда развития социальных проектов «Samruk-Kazyna Trust», в состав которого входят представители АО «Самрук-Қазына» и общественные деятели страны.
Также, информация о порядке подачи заявок, видеоинструкция и перечень необходимых документов размещены на сайте https://sk-trust.kz . Для работы с НПО открыта горячая линия но номеру +7 (7172) 57-68-98. Так же мы доступны в социальных сетях в Instagram — @samruk_kazyna_trust , на Facebook — samrukkazynatrust.
Обращаю внимание, что средства Благотворительной программы Фонда не могут быть направлены на организацию и проведение торжественных и юбилейных мероприятий, концертов и круглых столов, погашение кредиторской задолженности и финансирование Корпоративного фонда «Президентский профессиональный спортивный клуб «Астана». Для информации, все нормативные документы по благотворительной деятельности Фонда и Правила оказания благотворительной помощи размещены на нашем сайте в разделе «Документы».
Что делается для информирования широкой общественности о вашей деятельности, кроме размещения информации на сайте и в социальных сетях?
Хороший вопрос, который мы постоянно себе задаем. Именно поэтому мы выезжаем в регионы и проводим живые встречи с представителями НПО, местных органов управления, филиалов предприятий и компаний АО «Самрук-Қазына» и населением. На встречах мы рассказываем о том, как подать заявку, какие направления актуальны для развития в каждом конкретном регионе, обсуждаем, чем мы можем быть полезны.
Для изучения общественного мнения о нашей работе мы дважды провели онлайн-опрос среди НПО, результаты которого дают нам нужное направление.
В этом году мы посетили порядка 9 областей, в том числе осенью провели пресс-туры в столице, Атырауской и Мангистауской областях. В рамках пресс-туров мы вместе с группой депутатов, общественных активистов, представителей НПО, СМИ и местных органов управления посетили некоторые действующие объекты, которые работают благодаря финансовой поддержке группы компаний АО «Самрук-Қазына». Видя реальные проекты и результаты наших бенефициаров, мы воодушевляемся на новые инициативы и с готовностью поддерживаем обратившихся с заявками пользователей.
Альфия Даулеткалиевна, Вы постоянно встречаетесь с огромным количеством людей, которым помог ваш фонд. Чья история вам запомнилась больше всего?
Да, все наши проекты очень разные. В процессе работы мы посещаем много объектов, встречаемся с разными людьми и у всех свои нужды. Особо запоминаются и остаются в сердце истории детей, когда видишь результат и их счастливые глаза.
Во время недавнего пресс-тура по Атырауской области, мы посетили реабилитационный центр «Қамқорлық», где познакомились с восьмилетним Абдул Рахманом. Вся его семья пострадала в результате аварии, погибли отец и сестренка. Сам мальчик пережил сложные травмы и после лечения попал к нам на реабилитацию. В результате полученного лечения, Абдул научился заново ходить и в тот день мы, согласно традициям нашего народа, перерезали ему путы и провели обряд Тұсау кесер.
Таких историй много. Например, буквально сегодня нам сообщили, что один из подопечных центра «Зейін Атырау» – Расул, начал произносить связно слова. Расулу 6 лет, у него аутизм и до недавнего времени он вообще не говорил. Сейчас родители с радостью делятся его достижениями.
И это только касательно Атырауского региона, а таких проектов у нас много по всему Казахстану. Когда я вижу такие результаты, это очень радует и мотивирует нас работать дальше.
Если бы я писала письмо Деду Морозу, то попросила бы здоровья всем детям. А пока мы сами делаем все, от нас зависящее, чтобы исполнить это желание.
Спасибо за интервью!
Интервью взяла Лаура Сулейменова
