В год празднования 20-летия Независимости Казахстана нефтяная промышленность, являющаяся основой отечественной экономики, тоже отмечает юбилей. Два десятилетия назад, в период суверенизации бывших союзных республик, приходилось принимать быстрые решения, успешность которых доказало лишь время. Одним из знаковых событий тогдашних дней можно назвать создание государственной корпорации «Казахстаннефтегаз» — предшественника компании «Мунайгаз», министерства нефтяной и газовой промышленности и национальной нефтяной компании «Казахойл». 12 июля 1991 года, впервые за практически вековую историю нефтедобычи, Казахстан получил возможность самостоятельно координировать и распоряжаться своими нефтегазовыми ресурсами.
ТРИ ЭТАПА ЗОЛОТОЙ ИСТОРИИ
Первые свидетельства наличия «черного золота» в Урало-Эмбинском регионе фиксировались с 1890 года, но началом зарождения казахстанской нефтяной промышленности принято считать 1911 год. Нефтяной фонтан, забивший в апреле того памятного года на Доссорском месторождении, произвел настоящий ажиотаж среди английских и российских промышленников. Как отмечается в исторических справочниках, акции компаний на лондонской бирже, обнаруживших «черно-золотую» жилу в Казахстане, тогда значительно поднялись в цене. Это был первый этап промышленной разработки нефтегазовых месторождений нашей республики, охвативший периоды с 1911 по 1921 годы.
Начало данной стадии характеризуется варварским бурением, несоблюдением элементарных режимов разработки, жестокой эксплуатацией местного населения при их использовании на тяжелых неквалифицированных видах работ. Транспортировка нефти первоначально проводилась комбинированно, на гужевом транспорте собиралась и доставлялась в поселок Ракуша, оттуда на танкерах по морю вывозилась в Астрахань. В 1912 году был построен первый нефтепровод Доссор – Ракуша протяженностью 65 км, по которому прокачивалась нефть. Там же были размещены резервуары для сбора и хранения углеводородного сырья. Были построены нефтеперегонные заводы, продукция которых транспортировалась далее морским транспортом.
Однако Первая Отечественная война, начавшаяся в 1914 году, и революционные процессы в России привели к стагнации работ на нефтепромыслах, а начиная с 1918 года на них хозяйничали белогвардейцы и к моменту национализации нефтепромыслов (в 1920 году) многие нефтепромысловые объекты были разрушены и пришли в негодность.
Второй этап длился 70 лет – с 1921 по 1991 годы. После восстановления разрушенных нефтепромыслов и их национализации, с 20-х годов прошлого столетия, на нефтяной Эмбе начался период первоначального становления местных рабочих кадров, образовался трест «Эмбанефть», создавались предприятия-смежники – по транспорту нефти, строительству, энергоснабжению, введены в эксплуатацию Гуьевский нефтеперерабатывающий завод, месторождения Жетыбай, Мартыши, Тенгиз, Карачаганак, Жанажол, появились города и поселки Шевченко, Новый Узень, Жетыбай и другие.
И наконец, третий этап охватил период с 1991 по 2001 годы, в течение которого была создана организация, координирующая нефтегазовую промышленность Казахстана.
ПИСЬМА МИНИСТРУ
Что собой представляла двадцать лет назад казахстанская нефтяная промышленность? Это были разрозненные производственные нефтегазодобывающие объединения, предприятия по нефтегазопереработке, транспорту углеводородного сырья, напрямую подчинявшиеся различным ведомствам и координировавшиеся союзными министерствами. Она переживала глубокий кризис.
При этом к моменту распада Союза министерства пытались максимально оттянуть время передачи объектов нефтегазовой промышленности в собственность республики, а самые значительные и перспективные, например, Тенгизское месторождение, планировали оставить в своем непосредственном подчинении, мотивируя это «высокой капиталоемкостью освоения новых регионов», а также из-за страха, что «нарушится устойчивость обеспечения экономики страны сырьем». Как было отмечено в концепции перехода министерства нефтяной и газовой промышленности СССР от 31 мая 1990 года, «при переходе к рыночной экономике, в силу особенностей нефтяной и газовой промышленности необходимо в основном сохранение государственной собственности на недра, что не исключает в ряде республик наличие республиканской собственности на недра (небольшие, регионально обособленные месторождения)».
Неоднозначная реакция со стороны нефтяников Эмбы не заставила себя ждать. По инициативе общественных организаций и под давлением представителей коллективов руководители нефтегазодобывающих объединений и ряда других, дислоцировавшихся в начале 90-х годов в Гурьеве, направили письма к председателям Верховного Совета, Совета министров КазССР и руководству Миннефтегазпрома СССР. Вот выдержки из обращений от 26 и 30 июля 1990 года: «Неприемлемо предложение МНГП (Министерство нефтяной и газовой промышленности. – Прим. авт.) о подчинении ПО «Тенгизнефтегаз» непосредственно (себе), минуя республиканский концерн «Казахнефть», в состав которого войдут малоперспективные, экономически нерентабельные нефтедобывающие объединения. Предложение МНГП подчинить себе ПО «Тенгизнефтегаз» продиктовано стремлением стать единоличным собственником уникального месторождения, расположенного на территории Казахской ССР. Состояние недр и социальные условия районов, оставляемые в наследство коренному населению, находятся в крайне запущенном состоянии. При принятии концепции МНГП нет ни малейшего сомнения в том, что Тенгиз ожидает та же участь.
МНГП предлагает оставить ПО «Тенгизнефтегаз» у себя в подчинении еще по той простой причине, что здесь планируется, как известно, создание совместных предприятий (СП).
Концепция Миннефтегазпрома направлена на сохранение прежней структуры управления, сверцентрализацию и продолжение политики диктата центра; отделение производственного объединения «Тенгизнефтегаз» и его непосредственное подчинение Миннефтегазпрому СССР – прямой путь дальнейшего ухудшения социально-экономических условий жизни населения Западного Казахстана, — посчитали эмбинские нефтяники и предложили:
— Ускорить принятие республиканского закона «О собственности Казахской ССР и предусмотреть создание единого республиканского концерна «Казахстаннефть», в состав которого обязательно должен входить наряду с другими объединение «Тенгизнефтегаз».
И инициатива атырауских нефтяников была полностью поддержана, результатом которой можно считать совещание у первого заместителя председателя Госплана КазССР В.Ладыгина, прошедшее 16 августа 1990 года, когда наметились первые шаги по созданию Казахского нефтегазового концерна.
12 июля 1991 года в Гурьеве состоялось учредительное собрание по созданию государственной корпорации по разведке, добыче, транспортировке, переработке и сбыту нефти, газа и нефтепродуктов – «Казахстаннефтегаз». В нем приняли участие представители предприятий отрасли и руководители областных советов – Актюбинского, Гурьевского, Кызылординского, Мангистауского, Уральского, а также руководители республиканских и союзных ведомств. Обменявшись мнениями, учредители решили образовать государственную корпорацию «Казахстаннефтегаз», президентом которой был избран Б.Елеманов. местом нахождения правления новой организации был определен г.Гурьев.
СВИДЕТЕЛИ ЧЕТВЁРТОГО ЭТАПА
Трудно переоценить важность гражданской активности и твердой позиции атырауских нефтяников. Конечно, можно сейчас позволить себе рассуждать на тему: что было бы, если все осталось, как предполагало союзное министерство; что представляла бы нынешняя экономика страны без крупных нефтяных инвестиций; и каковым был бы статус Тенгизского месторождения…
Но справедливость, к счастью, восторжествовала, и Казахстан впервые за всю свою историю развития нефтедобычи получил возможность распоряжаться своими углеводородными ресурсами. И стоит отметить, годы после создания корпорации «Казахстаннефтегаз» прошли не впустую. Только за 10 лет ее система изменялась и совершенствовалась: вначале она была преобразована в холдинговую компанию «Мунайгаз», в 1994 году появилось министерство нефтяной и газовой промышленности, и в 1997 году была создана ННК «Казахойл».
Также данный период отмечен улучшением правовой, нормативно-методической базы в нефтегазовой отрасли. Были приняты законы, регулирующие взаимоотношения недровладельца и недропользователя. Проведена последовательная и целенаправленная работа с инвесторами, позволившая привлечь колоссальные инвестиции в нефтегазовую отрасль. Строительство нефтепровода Тенгиз-Новороссийск, реализация проекта освоения казахстанского сектора шельфа Каспийского моря… Перечислять результаты, достигнутые за эти годы, можно бесконечно.
Главное, о чем не стоит забывать: нам удалось сохранить и приумножить свои природные богатства, и теперь есть возможность стать живыми свидетелями следующего этапа развития нефтегазовой промышленности – четвертой.
Шынар ТЕКЕЕВА
