Перемены в системе казначейства

В целях реализации поставленных задач Стратегического плана развития министерства финансов РК в 2010-2014 годы по внедрению бюджета, ориентированного на результат, комитетом казначейства проводятся работы по внедрению программного продукта «Казначейство-Клиент» с государственными учреждениями, имеющими необходимый уровень технического оснащения для подключения к системе.
Опыт тиражирования в пилотной зоне в городах Астана, Алматы и Акмолинской области показал, что из 1500 государственных учреждений лишь 643 (или 43%)технически готовы к подключению к системе.
Для определения показателей департаментом казначейства по Атырауской области были собраны следующие данные о технической готовности государственных учреждений для подключения к системе «Казначейство-Клиент» по состоянию на 10 января 2011 года, она составила:
— государственные учреждения, финансируемые из областного бюджета,- 32,4%;
— государственные учреждения, финансируемые из городского бюджета, — 10,7%;
— по Жылыойскому району — 4,5%;
— по Индерскому району — 22,8%;
— по Исатайскому району — 16,2%;
— по Макатскому району — 16,0%;
— по Курмангазинскому району — 2,7%;
— по Кызылкогинскому району — 0%;
— по Махамбетскому району — 0%.
Причинами неготовности является отсутствие средств на приобретение компьютерной и иной техники, соответствующей требованиям, а также рабочего места, подключенного к Интернету.
Техническая готовность государственных учреждений оценивается по следующим параметрам.
1. Наличие Интернет-соединения:
две отдельные рабочие станции в ГУ (руководитель и главный бухгалтер), подключенные к Интернету (при подключении к Интернету через Мегалайн со скоростью не менее 128 Кбит/с, рекомендуемая — 256 Кбит/с.
2. Требования к техническому оснащению:
Персональный компьютер:
— частота процессора 1GHz и выше;
— оперативная память не менее 256 MB и выше;
— объем свободного пространства жёсткого диска в размере не менее 150 MB;
— монитор с разрешением экрана не менее SVGA 1024 x 768.
Операционная система:
— Microsoft Windows XP SP2 или Vista 32 bit
— Internet Explorer Версии 6.0 или выше
— Adobe Acrobat Reader версии 7.0 или выше.
Сканер на рабочей станции главного бухгалтера:
— расширение 300 dpi.
— поддержка форматов gif, jpg, png, tiff,pdf,ipeg.
Целью системы электронного документооборота является повышение эффективности взаимодействия Казначейства с Клиентом посредством предоставления современной, интегрированной и высокоэффективной информационной среды.
Система «Казначейство-Клиент» обеспечивает:
— создание и отправку электронных форм документов, представляемых государственными учреждениями в территориальные подразделения казначейства;
— использование электронно-цифровой подписи для удостоверения своего авторства, а также целостности созданных государственным учреждением электронных документов;
— контроль состояния электронных документов, представленных государственными учреждениями в Казначейство;
— представление государственным учреждениям в установленном формате и отчетов в рамках компетенции Казначейства.
За счет дистанционного обслуживания государственных учреждений происходит увеличение скорости обслуживания ГУ, уменьшение административных барьеров, уменьшение количества возвратов за счет ошибок человеческого фактора (форматно-логический контроль при вводе документов, прямое обращение к справочникам казначейской системы), сокращение бумажных, временных и транспортных затрат государственных учреждений.
Например, расходы бюджетной организации на печать одной страницы составляют:
стоимость 1 пачки бумаги А-4 составляет 580 тенге.
Количество листов в пачке — 500.
Стоимость 1 листа составляет 580:500 листов=1,16 тенге.
Стоимость печати 1 листа в среднем составляет 7000 тенге: 570 страниц=12,28 тенге, документы на обработку предоставляются в среднем в количестве двух экземпляров за месяц — 150 страниц.
Бумажные затраты за месяц составляют 1,16тенге х 150 листов=174 тенге.
Затраты печати составят 12,28 тенге х 150 листов=1842 тенге.
Итого за месяц 174 тенге+1842 тенге=2016 тенге.
Всего за год затраты составят 2016 тенге х 12 месяцев=24192 тенге.
Отдаленность государственного учреждения от органа казначейства в среднем составляет около 50 км (в обе стороны), минимальная посещаемость органов казначейства — 15 раз в месяц, расход бензина составляет 15 литров/100 км, что в месяц составляет 92 тенге/литр, сумма экономии в месяц по транспортным расходам составляет порядка 10304 тенге, за год экономия бюджетных средств составит порядка 123648 тенге.
Всего за год экономия бюджетных средств одного государственного учреждения составит порядка 150,0 тыс.тенге.
Введение системы «Казначейство-Клиент» повышает прозрачность процедур приема, обработки, исполнения и возвратов финансовых документов.
В частности, если сейчас на обработку счетов к оплате с учетом возвратов на устранение ошибок при их заполнении в среднем уходит 4-5 дней, то с введением системы «Казначейство-Клиент» это время сократится в 2-2,5 раза.

У.П.ТУСАЕВ,
заместитель начальника департамента
казначейства по Атырауской области