1 марта на очередном заседании Дисциплинарного совета управления агентства Республики Казахстан по делам государственных служащих по Атырауской области были заслушаны результаты комплексной проверки деятельности аппаратов акиматов Макатского района, а также рассмотрено дело о специалистах налоговых служб, превысивших свои полномочия.
Оборотни из налоговых служб
В заседании приняли участие практически все члены совета во главе с первым заместителем акима области Болатом Даукеновым. Консультант управления Малик Кариев ознакомил с подробностями дела, заведенного финансовой полицией в начале февраля в отношении трех сотрудников налогового управления по Курмангазинскому району. В прошлом году от имени предпринимателей Азгирского и Суюндукского сельских округов поступили жалобы на неких А.Мурзагалиева, Р.Каримова и Н.Калиева, которые с 7 по 8 августа устроили себе «праздник», оплаченный налогоплательщиками.
Эпизод первый. 8 августа вышеназванная троица заявилась с внеочередной проверкой к частному предпринимателю Э.Мукамжарову, проживающему в Азгирском сельском округе. Воспользовавшись отсутствием хозяев, налоговики, не имея при себе акта об инициировании проверки, без предупреждения наложили административный штраф за реализацию алкогольной и сигаретной продукции с российскими акцизами и направили дело в суд. Тот в свою очередь вынес решение о наложении административного штрафа на предпринимателя в размере 141 тысячи тенге, принял постановление о конфискации вещественных доказательств. Кроме того, была направлена рекомендация о привлечении к административной ответственности этого же предпринимателя за неиспользование контрольно-кассового аппарата при реализации товаров в магазине. Но, по результатам проверки Атырауского областного налогового управления, производство административного дела в отношении Мукамжарова было сокращено.
Эпизод второй. Днем ранее, 7 августа, А.Мурзагалиев, Р.Каримов и Н.Калиев направились в магазин, расположенный в Суюндукском сельском округе, принадлежащий частному предпринимателю С.Зинетуллиной. Н.Калиев и здесь провел проверку, не составив акта и протокола. Он увидел нарушение в том, что работники магазина не использовали кассовый аппарат для возвращения сдачи на сумму 2600 тенге и не выбили чек покупателю. «Провинившаяся» предпринимательница не была даже ознакомлена с актом проверки, кроме того, налоговик сам поставил за нее подпись там, где требовалось. Таким образом, Н.Калиев, превысив свои полномочия, незаконно привлек С.Зинетуллину к административной ответственности и вынудил уплатить штраф в размере 21 тысячи тенге.
18 августа, по решению Атырауского областного налогового управления, вышеуказанные налоговые проверки были признаны незаконными.
Эпизод третий. В тот же вечер 7 августа трое работников налоговой службы оказались возле дома частного предпринимателя Т.Лукпанова, который проживает в Суюндукском сельском округе. Они обратились за помощью – залить бензин в бак их машины, потому как им было необходимо попасть в поселок Ганюшкино. Хозяин дома, не догадываясь о намерениях припозднившихся путников, предоставил налоговикам 40 литров горючего. Но в ответ услышал не слова благодарности, а обвинения в незаконной реализации бензина. Тут же А.Мурзагалиев, Р.Каримов и Н.Калиев провели обыск во дворе и гараже Лукпанова, а затем предложили сделку. Здесь необходимо учесть, что дальнейшие действия налоговиков оказались трудно доказуемыми, так как свидетелями вымогательства стали близкие родственники и соседи пострадавшего предпринимателя. По словам очевидцев, налоговики поставили бизнесмена перед выбором – выплатить штраф через суд или урегулировать вопрос за 150 тысяч тенге. Как утверждает Т.Лукпанов, ему пришлось отдать 30 тысяч российских рублей лично в руки Р.Каримову – сотруднику налогового управления Курмангазинского района.
Но, как уже говорилось выше, ввиду того, что свидетели состоят в родственных отношениях с потерпевшим, их показания не были приняты, и уголовное дело не было возбуждено. Тем не менее, именно благодаря их звонкам по телефону доверия налогового департамента удалось выявить нарушителей закона.
На заседании Дисциплинарного совета вышеназванные налоговики, на время разбирательств отстраненные от своих обязанностей, естественно, своей вины не признали. Решение было принято единогласное: рекомендовать начальнику налогового департамента по Атырауской области А.Тынысбекову уволить троих нарушителей. Судя по лицам А.Мурзагалиева, Р.Каримова и Н.Калиева, оно не стало для них неожиданностью, скорее, поводом для радости – уголовное дело все-таки не завели.
Кто не работает, то не ошибается
Так можно охарактеризовать результаты проверок аппаратов акимов Макатского района и относящихся к нему четырех сельских округов на предмет соблюдения законов о борьбе с коррупцией и Кодекса чести государственных служащих. С ними членов Дисциплинарного совета ознакомил начальник отдела управления агентства по делам государственных служащих по Атырауской области В.Хасанов. Нарушения выявились в части проведения конкурсов на замещение государственных административных должностей, аттестации, применения административных наказаний. В свете событий, произошедших в Курмангазинском районе, акиму Макатского района К.Кайненову было сделано замечание за то, что в течение 2010 года в местной газете «Макат тынысы» не была опубликована информация о телефонах доверия. Не менее серьезным нарушением оказалась не сдача деклараций о доходах сотрудниками районных отделов. Как отметил начальник управления агентства по делам государственной службы по Атырауской области М.Избанов, все это — следствие загруженности, то есть когда один сотрудник взваливает на себя практически все обязанности, вместо того, чтобы распределить их между своими подчиненными, происходят подобные нарушения. В целом, работа аппаратов акимов Макатского района и относящихся к нему сельских округов была оценена положительно, также участники заседания приняли во внимание, что К.Кайненов только осваивается на новой должности, стало быть, особых претензий к нему не предъявлялось.
— По вам, вашему поведению, даже по тому, как вы выглядите, люди судят обо всех государственных служащих. Не унижайте значимость этого статуса, — обратился Мухит Избанов к присутствовавшим на заседании чиновникам, завершая работу заседания.
Шынар ТЕКЕЕВА
