В областном акимате под председательством первого заместителя акима области болата даукенова состоялось заседание комиссии по охране окружающей среды. Участие в нём приняли экологи, представители природоохранных организаций, а также представители крупных иностранных и отечественных предприятий нефтегазодобывающего комплекса в атырауской области.
Началось всё с того, что ответственная, обязанная контролировать ситуацию в сфере охраны окружающей среды по нашей области инстанция, коей является Жайык-Каспийский департамент экологии, была представлена не вполне компетентным сотрудником, который и был удалён из зала председателем комиссии. Первый заместитель акима счёл это неуважением и недостаточно серьёзным отношением как к своим непосредственным обязанностям, так и к работе комиссии. После этого «лирического» отступления совещание продолжилось. Собственно, ключевым моментом в совещании стал доклад начальника управления природных ресурсов и регулирования природопользования Атырауской области Ербола Куанова. Речь идёт о выполнении природопользователями плана природоохранных мероприятий за 2010 год. Так вот, согласно докладу, запланировано было 344 мероприятия на сумму свыше 33 миллиардов тенге. Из них выполнено только восемьдесят процентов. Как показал анализ специалистов управления, многое из запланированного повторяется из года в год (!). Причём в большинстве случаев без полного освоения средств. К примеру, производственный филиал «Эмбамунайгаз» ещё в 2009 году намеревался начать проведение геокосмического мониторинга, однако по неизвестным причинам, а, скорее всего, приняв это в качестве формальности, эти намерения остаются намерениями уже второй год. В эту же обойму вошло прошлогоднее намерение провести мониторинг подтопляемых и затопленных нефтяных скважин, что не было выполнено ни в девятом, ни в десятом годах. В последнем случае даже не был проведён тендер.
Ещё удивительнее обстоит картина с разработкой проекта рекультивации замазученых земель, который был в природоохранном плане предприятия ещё в 2008-м году. Проект этот «дофутболили» аж до десятого года, после чего вообще отменили. Кстати, как сообщается в докладе Ербола Куанова, фигурирующие в эмбамунайгазовском проекте установки для переработки замазученного грунта и бурового шлама «Стримлайн» и «Таза-Жер» на момент заявления мероприятия были уже устаревшими и не работающими. Впоследствии, по словам представителей предприятия, был приобретён новый комплекс по переработке загрязнённой почвы, однако в действие, насколько известно, он так и не вступил.
Свою порцию шишек получили и тэшеошники. Из тринадцати запланированных на этот год природоохранных мероприятий выполнены только два. Это притом, что проекты по сокращению выбросов при отработке скважин и системе альтернативного управления серой тянутся с 2008-го года. В этом же году ТШО словно бы спохватилось и вдруг выполнило свои обязательства, но… лишь на двадцать процентов. Сюда же – проект по утилизации отходов, за одиннадцать месяцев выполненный только на сорок шесть процентов. Заверения в том, что этот процентаж будет доведён к концу 10-го года до стопроцентного, вызвали у комиссии большие сомнения. Впрочем, время покажет. Вместе с тем, как отмечают специалисты управления природных ресурсов и регулирования природопользования, есть ещё один негативный момент со стороны ТШО – снижение компанией финансирования природоохранных мероприятий за последние четыре года в два раза. Хотя мощность производства растёт.
«Влетело» и NCOC вместе с «Аджип ККО». Здесь также целый набор природоохранных мероприятий, которые компании либо не выполнили вообще, либо выполнили частично. На конкретно поставленные комиссией вопросы – почему не выполнили, почему протянули – представители NCOC так и не смогли внятно ответить. Единственное, что смогли сделать – дать обещание, что к концу года будет стопроцентное выполнение запланированного. Правда, непонятно, каким образом в декабре будет проводиться обещанная год назад посадка зелёных насаждений вокруг вахтового посёлка «Самал»?
Под общую гребёнку попали и отечественные предприятия: ТОО АНПЗ и ЗФ АО «КазТрансОйл». Впрочем, представители их отделались, как говорится, малой кровью, получив нагоняй за недовыполнение проектов, после чего пообещали до конца года добить оставшееся.
В общем, судя по картине в целом, а также принимая во внимание анализ выполнения природопользователями природоохранных мероприятий, создается впечатление, что все плановые проекты вносятся компаниями только для галочки и лишь с целью получить разрешение на эмиссии, без которых они не имеют права развивать свою деятельность. Кстати, как считают специалисты управления, большинство природоохранных мероприятий можно вообще характеризовать как неотъемлемую часть технологической модернизации, и выполнение их должно идти в обязательном порядке. То есть не надо составлять из них проектные разработки и представлять на рассмотрение в соответствующие госорганы для получения разрешения на эмиссии – они и так должны быть в системе функционирования предприятий, поскольку предусмотрены требованиями экологического законодательства РК.
И ещё. Резюмируя выше сказанное: за последние пять лет природопользователями нашей области реализовано более 1240 мероприятий по охране окружающей среды с освоением свыше 260 миллиардов тенге. Казалось бы, огромная сумма, большой объём сделанного. Однако экологи отнюдь не разделяют упоения от данного факта, считая, что здесь складывается ошибочное мнение об улучшении экологической ситуации в регионе. На самом деле по многим экологическим показателям это далеко не так. Как уже говорилось, отмечается лишь формальное отношение предприятий, дабы получить разрешительные документы, позволяющие развивать их деятельность. К тому же, компании самостоятельно меняют или переносят первоначально согласованные с уполномоченными органами мероприятия и сроки.
В завершение совещания управление природных ресурсов и регулирования природопользования вынесло предложение инициировать вопрос о приостановке деятельности (или вообще аннулирования ранее выданных разрешений) природопользователей, не выполняющих запланированные и согласованные мероприятия в полном объёме, либо не выполненные в установленные сроки. Плюс к тому – направить инициативу о пересмотре перечня природоохранных мероприятий в МООС РК с целью исключения тех, которые входят в прямые обязанности компаний согласно требованиям экологического законодательства Казахстана. Предложение было поддержано комиссией.
P.S. В свою очередь первый заместитель акима области Болат Даукенов озвучил намерения на будущее – провести крупное совещание с участием непосредственно министра экологии РК, а также представителей местной власти, экологов, общественности и глав компаний нефтегазодобывающего комплекса нашего региона.
Евгений САМАРИН
