инициатива на местах
В областном акимате состоялся семинар-совещание по вопросам государственной политики развития регионов, организованный Комитетом регионального развития Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан с участием заместителя акима области Шынгыса Мукана.
Цели и задачи
О задачах и направлениях деятельности Комитета, образованного год назад, участникам семинара, а это были начальники областных управлений, заместители акимов районов, рассказали председатель Комитета регионального развития Серик Жумангарин, начальники управлений комитета Ерасыл Жуманбаев, Нурлан Максотов, Багытжан Калиев.
Открывая работу семинара, заместитель акима области представил гостей из Астаны, обозначив цель их визита.
— Комитет регионального развития проводит подобные выездные семинары во всех областях страны. Сегодня они посетили Атырау, с тем чтобы проинформировать об основных направлениях деятельности комитета, о финансовой поддержке местного самоуправления, о реализации новых проектов в области регионального развития.
По словам председателя комитета регионального развития Серика Жумангарина, комитет уделяет особое внимание реализации новых инициатив Правительства, принятых в соответствии с поручениями Главы государства. Важной составляющей Комитета является повышение занятости населения через развитие инфраструктурных проектов по реконструкции, ремонту и благоустройству социальных и инженерных объектов. На эти цели в 2012 году направлено 10,0 млрд. тенге и планируется создать более 7500 рабочих мест, а в 2013 году будет направлено 43,5 млрд. тенге. Кроме того, Комитетом проводится работа по социальной поддержке специалистов, прибывающих в сельскую местность в рамках Проекта «С дипломом — в село!». В 2013 году на эти цели будет выделено более 8,0 млрд. тенге. Согласно заявкам акиматов областей, прогнозирующих прибытие 446 ветеринарных специалистов, в республиканском бюджете на 2012 год предусмотрено дополнительно 1,2 млрд. тенге. Всего на предстоящий трехлетний период — 2012-2014 годы в республиканском бюджете предусмотрено 21,6 млрд тенге для привлечения более 16 тысяч специалистов.
Перспективы моногородов
Ерасыл Жуманбаев, обрисовав ситуацию по реализации новых проектов в области регионального развития, остановился на программе развития моногородов на 2012-2020 годы. Как известно в число моногородов включен и город Кульсары, а это значит, что его развитие должно быть ориентировано на средне и долгосрочную перспективу. Для решения проблем моногородов, в том числе и нашего Кульсары, предусматривается оптимизация их в зависимости от производственной емкости работающих предприятий, диверсификация экономики и развитие малого и среднего бизнеса. А также повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие инженерной инфраструктуры. 2012 год является пилотным для этой программы, со следующего года до 2015 года будет идти внедрение и затем полномасштабная реализация мероприятий будет происходить с 2016 по 2020 годы. Результатом должно стать снижение безработицы до 5%, до 6% снизится доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, в 4 раза в сравнении с 2011 годом должно увеличиться количество активно действующих малых и средних предприятий. Определен список аварийных домов, подлежащих сносу в моногородах, и теперь местным исполнительным органам необходимо проводить работу по переводу сносимых аварийных домов в коммунальную собственность. Особое внимание должно уделяться развитию приграничных территорий, учитывая то, что из 14 областей 12 имеют статус приграничных и занимают большую часть территории страны.
К росту потенциала сел
Представитель одного из управлений Марат Калиев представил информацию о потенциале социально-экономического развития сельских населенных пунктов на 1 января 2012 года. Так, из 174 сельских населенных пунктов Атырауской области к СНП с высоким потенциалом относятся всего 8, со средним – 150 и с низким – 16. Вообще сельских населенных пунктов без населения у нас нет, а вот с населением менее 50 человек – 1 СНП, 11 являются опорными. Докладчик отметил, что критерии определения опорных сельских населенных пунктов устарели, поэтому комитет готов принять предложения по их изменению в соответствии с требованиями времени. В перспективе они должны стать центром притяжения населения. Поступающие в комитет инвестиционные проекты, мониторинг программ развития территорий из областей недоработаны, над ними приходится дополнительно работать, что, естественно, сказывается на сроках сдачи их в администрацию Президента.
Важны финансы и инициатива
Начальник управления по реализации программных документов Комитета регионального развития Нурлан Максутов остановился на программе «Развитие регионов». Она направлена на создание для местных исполнительных органов условий, способствующих увеличению доходной части местных бюджетов, снижению безработицы. Для оказания финансовой поддержки местного самоуправления в 2012 году из республиканского бюджета на реализацию проектов и мероприятий в сельских населенных пунктах выделены средства в размере 1,0 млрд тенге, в том числе в Атырауской области – 37,3 млн. тенге для реализации 18 проектов в 18 сельских населенных пунктах. При поддержке данной Программы в 2012 году в Атырауской области реализуется проект по строительству канализационных очистительных сооружений в поселке Индерборский. В соответствии с Программой развития регионов на 2013 год для этих целей запланировано средств в 6 раз больше, чем выделено в 2012 году. Отличительной особенностью является то, что решения о направлении средств принимаются на сходах населения сел, что позволит каждому человеку почувствовать свою причастность к судьбе своего села, страны. То есть механизм финансирования состоит из следующих этапов: решение схода населения по отбору проектов, заявки от сельского и районного акимов, от управления экономики и бюджетного планирования области, а комитет регионального развития рассматривает, готовит заключения и финансирование. Для отбора инвестиционного проекта готовится информационный лист проекта, сводный сметный расчет, расчет стоимости строительства, заключения государственной экспертизы рабочего проекта, экономической, отраслевой экспертизы и приказ об утверждении проекта. Анализ выделения трансфертов из республиканского бюджета показал, что распределение сумм производится в основном в областные центры и крупные города. Одной из причин такого распределения бюджетного финансирования является слабая подготовка регионами документации, необходимой для рассмотрения и отбора бюджетных инвестиционных проектов. Докладчик отметил, что при рассмотрении проектов приоритет будет отдаваться тем, которые будут обеспечивать долгосрочную занятость.
С начала 2013 года Комитету передана реализация проекта «С дипломом в село», расходы на который составят 8,1 млрд. тенге. Кроме бюджетных программ, реализуемых в рамках программы «Развитие регионов», Комитетом реализуются и два направления Программы «Занятость-2020». Это содействие развитию предпринимательства на селе и обеспечение населения работой на реализации инфраструктурных проектов в сельских населенных пунктах со средним и высоким потенциалом социально-экономического развития. Важна своевременная подача бюджетной заявки, от этого зависит ее финансирование.
— Мы ездим по всем областям, разъясняем цели и задачи программы развития регионов. Много проблемных вопросов возникло по таким программам, как «С дипломом в село», «Программа занятость-2020», — отметил Серик Жумангарин. — Сейчас готовится проект поправок в эти программы. Мы хотим, чтобы акимы не надеялись только на помощь, а активизировались в развитии частного партнерства, привлечении инвестиции.
Подытоживая работу семинара, заместитель акима области Шынгыс Мукан отметил, что распределение бюджетных средств – это не решение проблем. Главное – их целевое, рачительное использование, ведь их осваивают на местах. Ежегодно тысячи казахстанцев из сел переселяются в города, естественно, у каждого из таких людей возникает потребность в жилье. А если мы на селе создадим отличные, комфортные условия, ничем не отличающиеся от городских, то и такого оттока селян в города, который мы наблюдаем сейчас, не будет. Если у них на селе будет добротное жилье, отличная инфраструктура и самое главное — работа, то и трогаться с родных мест не будет смысла.
Наталия УРАЗГАЛИЕВА,
фото Ануара АБИЛГАЗИЕВА
