В условиях рынка роль профсоюзов значительно возрастает, сегодня это стали понимать по обе стороны труда и капитала, понимают это и властные структуры. Внимание к профсоюзам, в том числе и в нашей стране, привлекает и то, что сегодня в мире бушуют социальные конфликты. К сожалению, имеют место они и в нашей республике, и недаром 2012 год у нас объявлен Годом первичных профсоюзных организаций. За год их должно стать больше, а их деятельность лучше.
В редакцию и в Федерацию профсоюзов области в связи с этим обстоятельством поступают письма и вопросы о том, как создать профсоюзную организацию на предприятии, что для этого нужно предпринять, в какие инстанции обратиться и т. д. Мы попросили ответить на эти вопросы помощника председателя Федерации профсоюзов Атырауской области Елену Мустафину.
— В начале, наверное, поясним читателям, как профсоюзы определены в казахстанском законодательстве.
— Профессиональные союзы в Республике Казахстан — это самостоятельные, с фиксированным индивидуальным членством общественные объединения, добровольно создаваемые гражданами на основе общности их профессиональных интересов для представления и защиты трудовых, а также других социально-экономических прав и интересов своих членов и улучшения условий труда.
Причины, становящиеся толчком к созданию профсоюзной организации предприятия могут быть самыми разными — от целенаправленной работы органов отраслевых профсоюзов республики по расширению сети своих первичных профсоюзных организаций до конфликтных ситуаций между работниками и работодателями, выявивших необходимость создания профсоюза. Но независимо от ситуации в организации, инициаторам приходится сталкиваться со сложностями по организационному формированию профсоюзной организации предприятия, и потому действительно те, кто хочет создать профсоюз на предприятии, нуждаются в консультации.
— Так как же создать профсоюзную организацию на предприятии?
— Я сначала буду говорить об общих вопросах создания первичек профсоюза. И хочу показать этот процесс пошагово, поэтапно. Если сегодня Вы не член профсоюза, но хотите им стать, хотите, чтобы на предприятии была профсоюзная организация, то вашим первым шагом должен стать поиск единомышленников, из их числа создайте инициативную группу. Шаг второй, здесь уже действует инициативная группа. И ей, прежде всего, следует определиться, будет ли профсоюзная организация предприятия структурным подразделением, то есть, филиалом, представительством или внутренним подразделением уже действующего в Республике Казахстан и в области профессионального союза работников данной отрасли, либо самостоятельным общественным объединением, то есть профсоюзом работников данного предприятия, обладающим правом юридического лица. В зависимости от принятого решения на предприятии будет создаваться либо первичная профсоюзная организация, либо профсоюз предприятия, как юридическое лицо. И дальнейшие действия инициативной группы будут несколько различны.
— Приведите, пожалуйста, последовательность их действий в каждом отдельном случае.
— Если у инициаторов есть намерение создать первичную профсоюзную организацию, входящую на разных основаниях в отраслевой профсоюз, то, по моему мнению, такое решение во многом позволяет избежать «подводных камней», встающих на пути создания так называемых, независимых, профсоюзов отдельно взятого предприятия на правах юридического лица. Профсоюзных организаций, зачастую малочисленных, не обладающих должным опытом работы, и в силу этого попадающих в зависимость от работодателей.
При создании первичной профсоюзной организации при отраслевом профсоюзе инициативная группа проводит переговоры с представителями отраслевого профсоюза, например, нефтяников, о создании первичной профсоюзной организации на своем предприятии. Затем нужно провести разъяснительную работу среди сотрудников предприятия о том, для чего нужен и что делает отраслевой профсоюз, в который вы хотели бы вступить, изучите его устав, существующее типовое положение о деятельности первичных профсоюзных организаций. Познакомьте работников с понятием «коллективный договор», который заключается от имени профсоюза с работодателем, и как с его помощью можно регулировать заработную плату, добиваться улучшения условий труда, получить социальные гарантии и т. д. Вообще разъясните преимущества членства в профсоюзе в целом. Все консультации можно получить в отраслевом профсоюзе, а здесь об этом скажу лишь кратко.
Нелишне рассказать, что в Федерацию профсоюзов Казахстана, членской организацией которой является и наш отраслевой профсоюз, объединены более двух миллионов трудящихся республики. А это означает, что, вступив в ряды данного профсоюза, работники смогут рассчитывать на юридическую, методическую, организационную помощь и солидарность, опыт действий самой массовой общественной организации нашей страны, на них будут распространяться нормы Генерального и отраслевых соглашений, областного трехстороннего соглашения между органами исполнительной власти, работодателями и профсоюзами.
Далее инициативной группе нужно заняться подготовкой и проведением собрания или конференции, при этом необходимо определить дату, место и время их проведения, и сообщить об этом работникам, пожелавшим вступить в профсоюз.
Если большинство из них невозможно собрать одновременно, целесообразно проводить собрание. Если по специфике производства, например, вахтовая или сменная работа, либо многочисленный коллектив, и более половины работников собрать одновременно нельзя, проводится конференция, на которой присутствуют делегаты работников.
Практика показывает, что следует учесть отношение работодателя к идее создания первичной профсоюзной организации предприятия. Если он не приветствует ее, это не должно служить препятствием в работе, но может осложнить жизнь инициаторам создания первички профсоюза. Поэтому все приготовления к проведению собрания придется вести без широкой огласки, возможно, проводить его вне территории предприятия, для чего воспользоваться помощью отраслевого профсоюза и Федерации профсоюзов области. Если работодатель понимает преимущества работы с организованным коллективом, то ряд организационных вопросов, например, дату, время и место проведения собрания, согласуют непосредственно с ним. На собрании или конференции желательно присутствие представителя отраслевого профсоюза.
В повестку дня собрания должны быть включены такие вопросы, как создание первичной профсоюзной организации в соответствии с уставом отраслевого профсоюза; о вступлении в проф-обслуживание в соответствующий территориальный орган отраслевого профсоюза и признании его устава. Собрание должно будет избрать членов профсоюзного комитета, председателя профсоюзной организации и ревизионной комиссии, что также должно быть включено в его повестку дня.
Кроме того, целесообразно до начала собрания, при проведении регистрации его участников, осуществить выдачу бланков заявлений на прием в профсоюз и перечисление профвзносов в безналичном порядке через бухгалтерию предприятия, которые собрать после собрания. Обязательно вести протокол собрания или конференции, в зависимости от того, что проводилось. В завершение собрания на основании принятых решений составить список учредителей, отразив полностью фамилию, имя, отчество, а также адрес, паспортные данные, РНН каждого и подпись. Далее избранный профсоюзный комитет и его председатель информируют территориальный орган отраслевого профсоюза о создании первичной профсоюзной организации на предприятии, и обращаются с просьбой о принятии организации на учет.
Шаг пятый окончательно закрепит организационное и правовое создание первичной профсоюзной организации. Руководящий территориальный орган отраслевого профсоюза, то есть, его президиум или исполком, принимает решение о создании первичной профсоюзной организации и постановке ее на учет. В зависимости от особенностей устава отраслевых профсоюзов первичная профсоюзная организация может войти во внутреннюю структуру профсоюза и не проходить государственной учетной регистрации, работать на основании утвержденного положения о ней и решения отраслевого профсоюза о ее постановке на учет, либо пройти государственную учетную регистрацию на правах филиала, либо представительства отраслевого профсоюза.
Государственную учетную регистрацию осуществляет департамент юстиции, туда и следует обратиться по месту нахождения первичной профсоюзной организации. Для этого нужны заявление установленного образца, квитанция об уплате сбора за прохождение регистрации, постановление отраслевого профсоюза о создании профсоюзной организации и утверждении положения о ней, непосредственно Положение о профорганизации в 3-х экземплярах на государственном и русском языках, справка о местонахождении, доверенность и копии учредительных документов отраслевого профсоюза.
— А создание самостоятельного общественного объединения — профсоюза работников предприятия с правом юридического лица осуществляется несколько иначе?
— В целом, оно проходит в порядке, аналогичном созданию первичной профсоюзной организации. Вместе с тем, инициативной группе следует учесть некоторые особенности, а именно: в повестку дня учредительного собрания или конференции первым включается вопрос об утверждении устава профсоюза, который должен быть разработан инициативной группой заранее. Вопрос о вступлении в профобслуживание соответствующего отраслевого профсоюза исключается из повестки дня, либо заменяется вопросом о заключении договора о взаимодействии и сотрудничестве с территориальными профорганами области, если есть такие намерения. При прохождении государственной регистрации в органы юстиции предоставляется список учредителей, устав, справка о местонахождении профсоюза, протокол учредительного собрания или конференции.
— Теперь первичная проф-организация считается созданной?
— Первичная профсоюзная организация предприятия, в случае вхождения ее на правах внутренней структуры или прохождения государственной учетной регистрации на правах филиала, либо представительства отраслевого профсоюза, считается созданной с момента принятия соответствующего решения вышестоящим профорганом отраслевого профсоюза. Профсоюз работников предприятия, как самостоятельное общественное объединение, с правом юридического лица, считается созданным с момента прохождения государственной регистрации в качестве общественного объединения в департаменте юстиции. И тем, и другим надо учесть, что о создании профсоюзной организации предприятия информируется работодатель.
— Спасибо за разъяснения, и, наверное, сообщим читателям номер телефона, по которому можно позвонить, если что-то непонятно?
— Да, пожалуйста, звонить можно по телефону 32-36-34.
Тамара
МАКСИМИХИНА
