19,5 тысячи рабочих мест. Столько людей получат работу в Атырауской области в процессе реализации проектов второй пятилетки Государственной программы индустриально-инновационного развития. Как добиться, чтобы индустриализация стала мощным инструментом диверсификации экономики и выявления инвестиционных возможностей региона? Об этом шел разговор на расширенном заседании Регионального совета Палаты предпринимателей Атырауской области. Участие в заседании приняли аким региона Бактыкожа Измухамбетов, первый заместитель акима области Гумар Дюсембаев, председатель президиума Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» Тимур Кулибаев, бизнесмены, активно участвовавшие и продолжающие участвовать в реализации Государственных программ ФИИР-1 и индустриально-инновационного развития.
Приветствуя участников заседания, Тимур Кулибаев предложил обсудить три темы: вопросы, касающиеся реализации проектов по Карте индустриализации, поддержки отечественных товаропроизводителей и текущие проблемы предпринимателей региона с учетом экономической и геополитической ситуаций в стране и мире. Он подчеркнул, что текущий год будет посвящен регионам, специфике ведения бизнеса в отдельно взятой области. При этом он отметил, что в нефтеносных регионах, несмотря на низкий процент производимой субъектами МСБ продукции, есть возможности для реализации бизнес-проектов.
— Местные карты развития в рамках ГПИИР — мощный инструмент диверсификации экономики и выявления инвестиционных возможностей регионов, усиления их конкурентоспособности, — сказал Тимур Кулибаев, отметив, что задача по индустриализации и диверсификации экономики определена Главой страны в качестве одной из институциональных реформ для укрепления государственности.
АТЫРАУСКАЯ КАРТА РАЗВИТИЯ
Первому слово было предоставлено акиму области Бактыкоже Измухамбетову. Руководитель области сообщил, что за 9 месяцев прошлого года доля малого и среднего бизнеса в общем объеме произведенного валового регионального продукта составила 7,8 процента, за последние три года число активных субъектов бизнеса благодаря программе ФИИР возросло на 2,8 тысячи, в общей сложности превысив 34 тысячи. В регионе реализовано 42 проекта на общую сумму 1 триллион 600 миллиардов тенге. Реализация Дорожной карты бизнеса позволила создать в области, в том числе и районах, 240 новых производств, работу на которых получили 2,5 тысячи человек. По программе «Нұрлы жол» уже профинансировано 18 проектов на сумму 5 миллиардов 200 миллионов тенге. Только за два последних года льготные кредиты в банках второго уровня составили 457 миллионов тенге. На эти средства предприимчивые атыраусцы открыли 98 производств, где сегодня работают 800 человек.
— Наш регион — один из немногих в республике, где идет активное финансирование сельских предпринимателей через «КазАгро», — сообщил аким области.
Касаясь темы производства отечественных продуктов, аким рассказал, что в сетевых торговых сетях сегодня реализуется их 80 наименований. А скоро в Атырау откроется первый коммунальный рынок, на котором будет создано 60 рабочих мест. Торговля будет идти только местными продуктами питания, при этом цены здесь должны быть ниже, чем на других рынках.
— Чтобы сохранить имеющиеся рабочие места, мы подписали с работодателями 2065 меморандумов, — сообщил Бактыкожа Измухамбетов, напомнив, что в рамках созданной в регионе Свободной экономической зоны бизнесмены могут уже хоть сегодня реализовывать свои проекты в нефтехимии. В этом году в регионе будут построены производства по выпуску полимерной продукции, химических реагентов, продолжится создание газохимического комплекса. В целом по стране таких проектов многие десятки.
КЛАСТЕРЫ С РЕГИОНАЛЬНОЙ «ИЗЮМИНКОЙ»
— Задача Национальной палаты предпринимателей создать условия, при которых отечественный бизнес принимал бы активное участие в работах наравне с иностранными компаниями. В первую очередь, сделать все тендеры максимально открытыми и прозрачными. Уже на начальном этапе от тендеров будут отсекаться недобросовестные поставщики, предлагающие демпинговые цены. В республике создадут реестр отечественных компаний, способных предложить качественные товары и услуги, современные технологии. Еще одно новшество — у казахстанских бизнесменов появится возможность подать апелляцию, если победа в тендере, на их взгляд, досталась недобросовестному партнеру. Продолжится поддержка отечественных производителей под брендом «Сделано в Казахстане», — обозначил направление разговора Тимур Кулибаев.
Как отметил Тимур Кулибаев, Карты развития стали мощным инструментом диверсификации экономики и выявления инвестиционных возможностей регионов, усиления их конкурентоспособности. Индустриализация и диверсификация экономики определены Главой государства одной из ключевых институциональных реформ для укрепления государственности.
— Подводя итоги первой пятилетки Государственной программы ФИИР (2010-2014 годы), следует отметить, что в рамках Карты индустриализации в Атырауской области введено 35 проектов на общую сумму 76 млрд. тенге, создано порядка 2 тыс. постоянных рабочих мест. Во второй пятилетке ГПФИИР (2015-2019 годы) в Атырауской области реализуются новые проекты. Именно поэтому на заседании присутствуют участники первой и второй пятилеток Государственных программ ФИИР и индустриально-инновационного развития. Национальная палата предпринимателей «Атамекен» одним из ключевых приоритетов обозначила активное вовлечение бизнеса в реализацию второй пятилетки индустриализации, — сказал Тимур Кулибаев.
Напомнив, что Национальной палатой «Атамекен» было инициировано создание территориальных кластеров. В частности, в Атырауской области создается кластер по производству строительных материалов и рыбный кластер.
— По инициативе Национальной палаты совместно с местными исполнительными органами во всех регионах сформированы рабочие группы по разработке Региональных карт. При разработке Карты необходимо учесть вопросы развития местного содержания, в том числе гарантированный сбыт и долгосрочные контракты для отечественных товаропроизводителей.
Безусловно, на реализацию ГПИИР-2 выделяются большие средства, вместе с тем необходимо привлечение дополнительных инвестиций, в том числе зарубежных партнеров. Для успешной реализации второй пятилетки важна скоординированная работа Национальной палаты и региональных палат с Министерством энергетики, акиматами, КазМунайГазом и недропользователями, — заявил Тимур Кулибаев.
ДОЛГОСРОЧНЫЙ КОНТРАКТ. ЧТО МОЖЕТ БЫТЬ ЛУЧШЕ?
Одним из самых важных вопросов, который интересует всех без исключения бизнесменов, это государственные закупки.
— Следует отметить, что государственные закупки и закупки нацкомпаний должны стать мощным драйвером для развития отечественного бизнеса. Государственные закупки центральных и местных исполнительных органов дают определенный толчок и стимулируют развитие МСБ. На региональном уровне мы подписали Соглашения со всеми областными акиматами. Региональным палатам предпринимателей необходимо активизировать работу по их реализации. На центральном уровне в ближайшее время будет подписано Соглашение с ФНБ «Самрук-Казына». Одна из задач Национальной палаты «Атамекен» — обеспечить отечественных производителей долгосрочными контрактами. Казахстанский бизнес может и должен осваивать закупки национальных компаний, — проинформировал атырауских предпринимателей Тимур Кулибаев.
Председатель Президиума Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» поручил Правлению Национальной палаты и Дирекции Региональной палаты представлять отчет по реализации Соглашения с акиматом на ежеквартальной основе. На площадке Нацпалаты создать рабочую группу совместно с Министерством энергетики, акиматами, КазМунайГазом и недропользователями по реализации Карты индустриализации. Сформировать «Реестр проблем участников Карты индустриализации» и обеспечить сопровождение каждого проекта. Кроме того, в срок до 1 июля 2015 года завершить разработку Региональной карты индустриализации и принять исчерпывающие меры на законодательном уровне, обеспечив предоставление отечественным производителям долгосрочных контрактов. Обеспечить прозрачность процедур государственных закупок и закупок национальных компаний.
КОНКУРИРОВАТЬ ПОМОЖЕМ
Еще одно важное направление для предпринимателей — это выполнение программы «Нұрлы жол».
— С ноября прошлого года стартовала государственная программа «Нұрлы жол», которая стала ответом Казахстана на экономические риски в условиях экономической турбулентности. На центральном уровне мы держим постоянную обратную связь с финансовым сектором, отслеживаем текущую ситуацию. На этой неделе запланирована встреча с Председателем Национального Банка и руководителями банков второго уровня, где мы озвучим все проблемные вопросы, связанные с обеспечением доступности финансовых ресурсов, — сообщил Тимур Кулибаев.
Касаясь реализации программы «Нұрлы жол», Тимур Кулибаев поручил Национальной палате «Атамекен» совместно с уполномоченными органами обеспечить прозрачность распределения и использования выделяемых средств на поддержку производств.
— На расширенном заседании Правительства 11 февраля текущего года Глава государства поручил запустить акцию «Сделано в Казахстане», чтобы во всех торговых сетях появились секции отечественных товаров. В сложившихся экономических условиях реализация продукции отечественных производителей является важной составляющей в решении проблем казахстанских предприятий, — сказал выступающий. Сообщив, что Национальная палата «Атамекен» с самого начала своей деятельности выходила с инициативой о необходимости максимального снижения операционных затрат отечественных производителей на всех стадиях производства продукции, в том числе и на этапе ее реализации.
Безусловно, для казахстанского бизнеса есть вызовы, сопряженные с активизацией интеграционных процессов. Это и Евразийский экономический союз, и предстоящее вступление в ВТО. И эти вызовы мы преодолеем.
— Наш бизнес должен развивать конкурентоспособные производства, предлагая продукцию, сопоставимую с российской и белорусской по цене и качеству. Таких производителей мы будем поддерживать, — добавил председатель президиума НПП.
С целью повышения конкурентоспособности в сложившихся условиях в Казахстане разработан план мероприятий по продвижению товаров отечественных производителей. План предусматривает три блока:
первое направление — это работа с торговыми сетями, рынками, несетевыми форматами торговли по обеспечению доступа товаров на полки.
Второе направление — сотрудничество с казахстанскими товаропроизводителями по обеспечению качества и ассортимента товаров.
Третье направление — мероприятия с потребителями по формированию предпочтений отечественных товаров, пропаганда отечественной продукции.
— Поручаю Правлению НПП и Дирекции Региональной палаты совместно с Региональным советом в рамках акции «Сделано в Казахстане», с акиматами обеспечить поддержку отечественных товаропроизводителей, в том числе через предпродажную подготовку продукции в торговые сети. Определить якорные предприятия, к которым могут присоединиться другие производители, и обеспечить продвижение отечественных товаров, — дал поручения Тимур Кулибаев.
КОНСУЛЬТАЦИЙ ПАЛАТА
Защита прав предпринимателей, устранение административных барьеров, стоящих на пути бизнеса — основные направления работы Региональной Палаты предпринимателей Атырауской области. Об этом на заседании Регионального совета сообщил директор Атырауской Палаты Асылбек Джакиев.
— Палатой предпринимателей было рассмотрено 175 обращений местных бизнесменов, информировавших о нарушениях их прав на открытие или ведение бизнеса. В результате проведенной работы удалось предотвратить финансовые затраты предпринимателей более чем на 134 млн. тенге. Еще одна проблема, с которой сталкиваются бизнесмены, это административные барьеры. Таких барьеров в 2014 году было выявлено 66. Большинство из них требуют решения на республиканском уровне. Тем не менее, 15 барьеров были устранены. Это разрешение на вылов рыбы в Урало-Каспийском бассейне во время ледостава, регистрация прав на недвижимое имущество, выдача лицензии на реализацию алкогольной продукции, разрешения на регистрацию автотранспортного средства, пригнанного из Китая, — проинформировал руководитель Атырауской Палаты предпринимателей.
Помощь получают не только бизнесмены, работающие в областном центре. В настоящее время во всех районах региона открыты Центры поддержки предпринимателей, где им оказывается консультационная помощь, необходимая при подготовке документов для открытия своего дела, получения кредита в банке.
— Очень часто консультативная помощь требуется тем, кто решил воспользоваться программами «Дорожная карта бизнеса-2020», «Дорожная карта занятости-2020», «Агробизнес-2020». В ходе реализации государственных программ выявлены такие проблемные вопросы, как отсутствие залога или низкая залоговая ликвидность у многих предпринимателей из районов. Недостаточность выделенных денежных средств для развития инженерно-коммуникационной инфраструктуры и для грантового финансирования. Тем не менее, по государственным программам в регионе получили поддержку 169 проектов на сумму свыше 35 миллиардов тенге, — говорит Асылбек Джакиев.
Еще одно направление работы Палаты предпринимателей Атырауской области — решение проблем, с которыми сталкиваются местные поставщики товаров и услуг при участии в госзакупках или тендерах и конкурсах крупных совместных компаний.
Атырауская область является одним из регионов, где бизнес тесно взаимосвязан с нефтегазовым сектором и, соответственно, финансовый объем закупок в этой отрасли преобладает по сравнению с государственными закупками.
— К примеру, за последние 3 года объем закупок недропользователей области составил 3725,3 миллиарда тенге, объем государственных закупок — 311,4 миллиарда тенге. Согласно официально предоставленным статистическим данным, общая доля местного содержания в закупках недропользователей области составила 57,3 процента, из них доля местного содержания в разрезе товаров составила 23,5 процента, по государственным закупкам, соответственно, 67,6 и 55,7 процента. Выявлены системные проблемы: завышение заказчиком квалификационных требований, технические проблемы работы портала государственных закупок, отказы и снятие с конкурса без объяснения причин, уклонение от заключения договоров. Для решения этих проблем в Региональной Палате предпринимателей создан отдел местного содержания, перед которым поставлена задача по формированию базы годовых закупок недропользователей и компаний АО ФНБ «Самрук-Казына», — сообщил Асылбек Джакиев.
Представители предпринимательского сообщества региона выступили с рядом предложений по улучшению условий ведения бизнеса, подготовке кадров, повышению качества продукции и устранению барьеров, мешающих реализации проектов.
Значимые проекты 2015 года:
1) Производство полимерной продукции ТОО «Полимер продакшн»;
2) Завод по производству химических реагентов ТОО «Кемикал Солюшнс».
В целом в области реализуется 6 проектов с участием иностранных инвесторов, из них в Карте индустриализации — 3 проекта.
Наиболее значимые:
1) строительство интегрированного газохимического комплекса (производство полиэтилена) (LG Chem Ltd. Южная Корея);
2) строительство комплекса по производству ароматических углеводородов на Атырауском НПЗ (Китай);
3) строительство комплекса глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ (Китай);
4) строительство фармацевтического завода (Sava, Индия).
Среди наиболее значимых проектов второй пятилетки ГПФИИР (2015-2019 годы):
1) строительство интегрированного газохимического комплекса ТОО «ОХК»;
2) реконструкция и модернизация Атырауского НПЗ;
3) Центр вагонного сервиса ТОО «ЦВС «Ескене».
Наша справка
В дополнение к выделенным в 2014 году 200 млрд. тенге на поддержку обрабатывающей промышленности в 2015 году будет выделено 100 млрд. тенге со следующим распределением:
— 50 млрд. тенге — на продолжение кредитования обрабатывающей промышленности в сфере МСБ (оператор Фонд «Даму»);
— 50 млрд. тенге — на финансирование обрабатывающих проектов крупного бизнеса (оператор АО «БРК»).
По предложению НПП поддержка будет диверсифицирована между действующими предприятиями и дальнейшим развитием экономики.
Данная финансовая поддержка, с учетом оборачиваемости по прогнозу за 20 лет, позволит профинансировать проекты МСБ в целом на сумму 176,8 млрд. тенге. Прогнозное количество профинансированных предприятий за этот период должно составить более 800 компаний.
Наша справка
В рамках акции «Сделано в Казахстане» функционирует сайт «Regtrade.kz», реализуется проект «Покупай казахстанское!», в рамках которых будет расширена торговая площадка для продавцов и покупателей отечественных товаров, организована информационная поддержка участникам проекта. Для усиления мотивации отечественных производителей и торговых предприятий предусмотрены 3 республиканских конкурса:
1. «Алтын сапа»: победитель конкурса обладает правом размещать логотип конкурса на упаковке своей продукции;
2. «Сауда Үздігі — 2015»: победитель конкурса в номинации «Лучший партнер товаропроизводителя» освобождается на 1 год от проверок контролирующих органов;
3. Конкурс «Выбор года»: лучшие казахстанские товары по итогам опроса покупателей освобождаются на 1 год от проверок контролирующих органов.
Виктор СУТЯГИН
