67 человек, освободившиеся из мест лишения свободы, получили социальную помощь, из них 42 — трудоустроены, 25 — направлены на обучение. Об этом шла речь в областной прокуратуре на заседании координационного совета правоохранительных органов под председательством прокурора области Сайфуллы Кемалова. Рассматривался вопрос об эффективности работы и взаимодействия правоохранительных и исполнительных органов по профилактике правонарушений и преступлений за прошлый год и девять месяцев нынешнего года. В работе координационного совета приняли участие первый заместитель акима области Болат Даукенов, руководители правоохранительных и уполномоченных органов.
На заседании совета обсуждены проблемные вопросы в работе субъектов профилактики, а также пути их решения. Как отметила старший прокурор управления областной прокуратуры Шолпан Жангереева, исполнительными и правоохранительными органами проводились заседания, выездные семинары и тренинги. Как показали результаты прокурорских проверок, деятельность уполномоченных органов по предупреждению правонарушений еще не на должном уровне. В частности, исполнительными органами не на должном уровне ведется учет граждан, участвующих в профилактике правонарушений. Межведомственные комиссии по профилактике правонарушений в Курмангазинском и Кызылкогинском районах были созданы только во втором квартале 2011 года. В Индерском районе до сегодняшнего дня не составлен план работы комиссии и, соответственно, в этом году не проведено ни одно заседание. Отсутствие взаимодействия субъектов профилактики в этих районах привело к тому, что в Кызылкогинском районе повысился рост преступности на 57,5 %. Преступлений в общественных местах там стало больше на 233 %.
За 9 месяцев нынешнего года полицией за участие в охране общественного порядка 98 человек были поощрены на общую сумму полтора миллиона тенге. Оказалось, что не представлены сведения, подтверждающие участие ряда помощников полицейских в раскрытии преступлений или предотвращении ими какого-либо правонарушения.
Заместитель начальника ДВД Атырауской области Аскар Кенжегариев пояснил, что граждане поощряются за активное участие в профилактике правонарушений и преступлений, а не за раскрытие какого-то конкретного преступления. Полицией принимались все меры по предупреждению и профилактике преступности, обеспечению охраны общественного порядка и безопасности. На территории Атырауской области проведен ряд локальных отработок и оперативно-профилактических мероприятий «Правопорядок», «Қару», «Подросток», «Забота», «Учет», «Розыск», «Стоп-трафик» и другие.
— В результате проведенных мероприятий снизилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, — с 58 до 41, в состоянии опьянения — с 49 до 47, в сфере семейно-бытовых отношений — с 3 до 1, — рассказал Аскар Кенжегариев.
Участковыми инспекторами полиции рассмотрено 2069 жалоб и заявлений граждан, из них за совершение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений 1586 материалов. 356 собранных материалов по различным правонарушениям переданы в следствие и дознание, по которым возбуждено 221 уголовное дело.
Выявлено и поставлено на профилактический учет 1867 человек, из них 270 несовершеннолетних и 95 неблагополучных семей. На принудительное лечение от алкоголизма в СЛПУ направлено 138 атыраусцев.
Аскар Кенжегариев также сообщил о результатах проведенной работы относительно предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, а также борьбы с незаконной миграцией, установления государственных должников и неплательщиков алиментов, профилактики ДТП. В этом году зарегистрировано 146 дорожно-транспортных происшествий, погибли 64 человека и ранено 140. Было выявлено 36068 нарушений правил дорожного движения, из них 2215 — за управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии, 5329 за нарушение скоростного режима. За нарушения правил дорожного движения на 31092 человек наложено штрафов на общую сумму более 283 миллионов тенге, при этом в бюджет области поступило 195 миллионов тенге.
Прокурор области Сайфулла Кемалов сделал акцент на том, что в области есть региональная программа профилактики правонарушений и преступлений, в ней по пунктам расписано, кто чем занимается, исполнение должно быть своевременным и качественным. Эту работу необходимо четко проводить всеми уполномоченными и правоохранительными органами.
Заведующий государственно-правовым отделом аппарата акима области Марат Мурзиев рассказал о том, как в Прикаспии осуществляется «Региональная ррограмма профилактики правонарушений в Атырауской области на 2011-2013 годы», утвержденная постановлением акимата области от 29 декабря 2010 года. Ее цель — совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности граждан, укрепление системы охраны прав и защиты законных интересов детей. Был утвержден состав межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при акимате Атырауской области, которая ведет свою работу по принятому плану на 2011 год. В нынешнем году проведено три заседания комиссии. Например, рассматривались вопросы оказания правовой и консультационной помощи родителям или лицам, их заменяющим, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также осуществления работы по выявлению подростков, не посещающих школы, лицеи и гимназии. Обсуждалось и проведение совместно с общественными организациями мероприятий по решению социальных вопросов людей, отбывших наказание в виде лишения свободы. Не осталось без внимания работа по обеспечению общественного и порядка и безопасности.
Распоряжением акима области от 16 апреля 2011 года была создана рабочая группа по открытию «Центра поддержки семьи» и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, которая в свою очередь самостоятельно ведет работу в данном направлении.
— На данный момент идет работа по открытию «Кризисного центра», который планируется открыть в середине ноября, — сообщил Марат Мурзиев. — Уполномоченными органами проводится также работа по усилению контроля над несовершеннолетними, которые не ходят в учебные заведения, в вечернее время посещают мечети и увеселительные заведения.
Для профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних управлением образования, департаментом по защите прав детей и органом внутренних дел проведены профилактические мероприятия «Жасµспірім», «Т±рмыс», «Қадаѓалау», «Т‰нгі қаладаѓы балалар», «Бала ењбегін пайдалану». Их итогом стало установление 240 фактов нахождения несовершеннолетних в общественных местах без сопровождения взрослых, 24 факта продажи лицам, не достигшим 18 лет, табачных изделий и 18 фактов реализации алкогольной продукции. По всем выявленным фактам приняты меры административного воздействия. Восемь должностных лиц были привлечены к ответственности, 27 родителей предупреждены.
В области при учебных заведениях действует 131 клуб здоровья, а также 150 правовых кружков при школах и 167 правовых советов по профилактике правонарушений. Кроме того, во всех учебных заведениях установлены ящики для обращений, заявлений учащихся, которые рассматриваются специальной комиссией, созданной приказом начальника управления образования. В управлении образования и департаменте по защите прав детей установлены телефоны доверия. Они предназначены для оказания правовой и консультационной помощи родителям или лицам, их заменяющим, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказания им психологической помощи.
Акиматами города и районов ведется работа по восстановлению документов, удостоверяющих личности, для бывших осужденных. К примеру, в этом отношении помогли 7 человек в Курмангазинском районе.
— На сегодняшний момент, все городские и районные отделы комитета уголовно-исполнительной системы обеспечены помещениями, — сообщил на заседании Марат Бисенгалиевич. — Касательно выделения квоты на рабочие места для лиц, отбывших наказание акиматами районов (кроме города), были определены размеры квот от 1 до 3 процентов. 67 человек получили социальную помощь, из них 42 трудоустроены на различные рабочие места, 25 направлены на обучение. При исправительных учреждениях (УГ-157/9, УГ-157/11) осуществляют деятельность профессиональные лицеи №№ 13, 14, которые обучают осужденных различным рабочим специальностям. На 2010-2011 учебные годы набирали на учебу по специальностям автослесарь, электросварщик, столяр-строитель, швея, парикмахер, кондитер, повар. Для более качественного обучения учреждениям образования при колониях акиматом области в этом году дополнительно выделено 40 компьютеров.
22 августа 2011 года между акиматом области, ДКУИС и АФ РГП «Енбек Атырау» заключен меморандум об обеспечении трудоустройством осужденных лиц и размещении заказов на производимую продукцию в исправительных учреждениях. В 2010 году между управлением координации занятости и социальных программ, ДВД и ДКУИС области согласован совместный план оказания социальной помощи бывшим заключенным. Управлением сельского хозяйства проводится разъяснительная работа о возможности получения микрокредитов для ведения сельского хозяйства. Управлениями координации занятости и социальных программ, предпринимательства и промышленности даны предложения организациям и предприятиям о размещении заказов на товары, изготавливаемые в исправительных учреждениях. Между ДКУИС области, АФ РГП «Енбек-Атырау» и АО «Абылайхан Групп» заключен договор о пошиве 100 комплектов летней спецодежды.
Как подчеркнул первый заместитель акима области Болат Даукенов, в Послании Президента Республики Казахстан указано, что одной из задач реформирования правоохранительной системы является установление четкой компетенции каждого государственного органа, осуществляющего профилактику правонарушений, которое нашло свое отражение в Законе Республики Казахстан от 29 апреля 2010 года «О профилактике правонарушений». В соответствии с указанным законодательным актом местные исполнительные органы наделены рядом функций по профилактике правонарушений и обеспечению правопорядка, повышается их ответственность.
Принятие региональной программы по профилактике преступлений вызвано необходимостью осуществления как на государственном, так и на местном уровне системного и комплексного подхода к решению проблемы профилактики правонарушений. Со стороны местных исполнительных органов в этом отношении принимаются все необходимые меры, и будет использоваться весь потенциал для плодотворной деятельности.
— Работа по профилактике правонарушений и преступлений должна быть приоритетным направлением местных органов, — подытожил первый заместитель акима области Болат Даукенов.
Светлана НОВАК
Фото Ануара АБИЛГАЗИЕВА
