В среду, 25 января, состоялась первая сессия Атырауского областного маслихата пятого созыва, в которой приняли участие глава региона Бергей Рыскалиев, а также депутаты Парламента РК и другие. Народные избранники обсудили и утвердили кандидатуры членов постоянных комиссий, которые будут работать при областном маслихате. Аким области представил депутатам план развития региона.
Председатель Атырауской областной территориальной избирательной комиссии Нурлан Таубаев подробно остановился на результатах выборов в местный представительный орган, которые прошли 15 января 2012 года, отметив, что депутатский корпус пятого созыва, в отличие от предыдущего, обновился на 40 процентов. В областной маслихат прошли 27 депутатов, в том числе в возрасте от 35 до 45 лет — 5 человек, от 45 до 55 лет — 11 человек и столько же — от 55 до 65 лет.
Далее Нурлан Таубаев и руководитель аппарата областного маслихата Тамара Амантурлина в торжественной обстановке вручили избранникам народа депутатские свидетельства и значки.
Большие успехи за короткий срок
Не остались без внимания и депутаты прошлого созыва, которые специально были приглашены на первую сессию обновленного состава.
— Во-первых, хочу поздравить избранных депутатов областного маслихата с победой на выборах и пожелать всем успешной работы, — сказал аким области Бергей Рыскалиев — сегодня перед новыми депутатами важно отметить огромный вклад депутатов четвертого созыва, благодаря которым нам удалось решить многие насущные проблемы региона. Хочу поблагодарить вас за совместную плодотворную работу, взаимопонимание и доверие.
Как вам известно, на сегодняшний день результаты социально-экономического развития области во всех сферах имеют отличные показатели. За период с 2007 по 2011 годы объем промышленности региона вырос в три раза, производство нефти возросло на 55 процентов, газа — на 92 процента, инвестиции — более чем в 1,4 раза. Объем бюджета вырос почти в два раза, в полтора раза больше удалось привлечь в регион инвестиций. И во многом — это заслуга наших депутатов, благодаря их взаимодействию, работе с полной отдачей, пониманию ситуации мы подводим такие итоги.
Построено более 2 млн 658 тыс. квадратных метров жилья, более двухсот объектов образования, здравоохранения, спорта, культуры, проложены сотни километров водопроводов и газопроводов, линий электропередачи, систем канализации, дорог. Кроме этого, введено в строй много других важных объектов для населения. Успешно продолжено благоустройство областного центра и города Кульсары, районных центров, аулов и небольших населенных пунктов.
Были приняты 15 социально значимых программ. Все они направлены на улучшение жизни и повышение благосостояния наших жителей, решение многих наболевших проблем. Сейчас в области принята и действует региональная программа развития на 2011-2015 годы. Она последовательно воплощается в жизнь, благодаря совместной работе исполнительной и представительной ветвей власти нашей области.
Словом, решив первоочередные задачи, мы вплотную занялись улучшением качества жизни населения, повышением уровня ее благосостояния.
Неслучайно достижения нашей области признаны одними из самых лучших в стране.
Мы вместе работали многие годы. С нами в этом зале сидят депутаты 2-го и 3-го созывов областного маслихата, которые имеют большой опыт общения с населением и на протяжении последних 8-10 лет вели плодотворную и активную работу с избирателями. Наша совместная деятельность была результативной, мы знаем друг друга много лет, вместе добивались успехов в решении самых наболевших проблем. Но на смену приходят молодые, которые многому научились у вас и продолжают перенимать у вас опыт. Их тоже надо многому учить, привлекать к общественной работе на благо людей. Даже в случае прекращения ваших депутатских полномочий мы будем продолжать работать совместно. Ведь дело у нас общее.
Аким области отметил бывших депутатов Жалгаса Дюсенгалиева, Магауию Чердабаева, Ардака Коныскалиева, Асау Ибрашева, Бауыржана Косжанова и Бауыржана Нургалиева, которые уже избирались несколько созывов, а теперь уступили место молодым народным избранникам, и вручил им от своего имени благодарственные письма.
— Уважаемые земляки, коллеги! — обратился Ардак Коныскалиев. — Перед депутатами всегда стояли большие задачи по повышению уровня социально-экономического развития региона, решению острых социальных проблем, с чем, я считаю, мы достойно справлялись. Особенно важно было решить вопросы газоснабжения, обеспечения жителей отдаленных населенных пунктов чистой питьевой водой, теплом, электричеством. Построены мосты, школы, больницы и другие немаловажные социальные объекты. Результаты проделанной работы вселяют радость, их я воспринимаю и как депутат, и как житель Атырау. Как говорится, от наличия хорошего руководителя народ только выигрывает. Благодаря усердной работе акима области Бергея Рыскалиева за достаточно короткий срок нам удалось добиться блестящих результатов, поэтому хотелось бы выразить особую признательность именно ему, — при этом бывший депутат отметил историческую значимость прошедших выборов, по результатам которых в Мажилис Парламента прошли сразу три партии, и пожелал участникам сессии удачи в предстоящей работе.
— Для нас, депутатов четвертого созыва, работа с вами, Бергей Саулебаевич, стала хорошей школой опыта, — сказал Бауыржан Косжанов. — Когда вас назначили акимом области, в Атырау имелись всего два нуждавшихся в ремонте моста и пять-шесть заасфальтированных улиц. За прошедшие четыре года, невероятно, но появилось столько новых школ, больниц, спортивных сооружений, практически весь город полностью заасфальтирован. В отдаленные аулы подведены линии газоснабжения, теперь там жизнь понемногу налаживается. Это огромный труд — решить вопросы, которые не решались на протяжении 70 лет. С вводом бесплатного жилья удалось избавиться от головной боли — как привлечь квалифицированные медицинские, педагогические кадры в область. Благодаря Бергею Саулебаевичу студенты, из-за финансовой несостоятельности оказавшиеся перед печальной перспективой остаться без образования, смогли продолжить учебу, поскольку по прямому поручению акима из областного бюджета были выделены необходимые средства.
Вспомнил экс-депутат и волнения в Карабатане, когда рабочие требовали справедливой и равной оплаты труда:
— Это был сложный момент, но вам удалось уговорить людей вернуться на рабочие места и предотвратить кровопролитие. Именно вы, Бергей Саулебаевич, начали вести прямой, но вместе с тем жесткий диалог с руководителями нефтяных компаний, благодаря чему удалось разрешить данную ситуацию, — вспоминал Бауыржан Косжанов и добавил: — Помнится, когда вас назначали акимом города, Аслан Мусин напутствовал вам: «Будь народным акимом». Это пожелание, считаю, вы выполнили не на 100, а на 200 процентов.
Поздравил депутатов нового, пятого, созыва и Асау Ибрашев:
— В свое время избрали депутатом по избирательному округу №17 Жылыойского района. Вместе с акимом области мы работали над такими сложными проблемами, как трудоустройство населения, строительство мостов, школ. Раньше на встречах с жителями районов области поднимались проблемные вопросы, много было недовольства, сегодня налицо улучшения. Но, тем не менее, мы понимаем, что на нас возложена большая ответственность. Самое главное — депутат должен быть среди народа, поэтому впереди нас ждет множество других нерешенных вопросов.
Как известно, бывший секретарь областного маслихата Жалгас Дюсенгалиев ныне представляет партию «Нур Отан» в нижней палате Парламента, на сегодняшнюю сессию мажилисмен прибыл, чтобы поздравить новых членов депутатского корпуса, пожелать им удачи:
— Чуть более четырех лет мы трудились бок о бок, решая стоящие перед нами задачи. Бергей Саулебаевич и его команда проделали огромную, результативную работу. Как уже говорилось, несколько лет назад, будучи в поездках по отдаленным населенным пунктам, мы встречали недоверие или слышали какие-то претензии, а сейчас все по-другому. Люди, наоборот, говорят: «Передавайте наилучшие пожелания акиму», — и желают удачи в делах. Перед депутатами пятого созыва также стоят непростые задачи. Вторая волна мирового финансового кризиса, расширяющий свои границы Таможенный союз, Единое экономическое пространство, другие крупные политические вызовы. Достаточно проблем и на местном уровне — это стабилизация экономики, решение социальных вопросов. Но все же стоит отметить, что благосостояние населения повышается, его уровень составляет 98 процентов. Но, как я уже говорил, еще многое предстоит сделать, поэтому призываю вас поддержать акима области и его команду, работать сообща.
Бывший депутат областного маслихата Магауия Чердабаев избирался на данный пост несколько раз, что он и отметил в своей речи:
— Если посчитать, то я избирался депутатом трех созывов, мне удалось поработать с четырьмя акимами. И могу с уверенностью заявить, что наиболее плодотворной оказалась работа именно четвертого созыва. Потому как по экономическим, промышленным, социальным показателям и в других не менее важных сферах были достигнуты высокие результаты. Легко работать, имея солидный бюджет, но сложнее всего — добиться результатов. Это удалось Бергею Саулебаевичу, думаю, это благодаря большой школе, которую он прошел. Как мы помним, сначала он возглавил город, затем был избран секретарем областного маслихата, после стал руководителем области. Этот опыт пригодился в дальнейшей работе, это мы можем судить по нынешним результатам.
Собрав депутатов всех уровней, мы рассматривали более пятисот запросов, которые поступали от населения, и большинство касалось проблем газоснабжения и обеспечения питьевой водой. Тогда Бергей Саулебаевич сказал, что направит средства, поступающие из республиканского и местного бюджетов, на решение этих вопросов. «Мы должны решить их в течение 3-4 лет», — был решительно настроен аким и дал нам поручения. Было необходимо использовать социальную ответственность ТШО, «Аджипа» и других крупных компаний. При разговоре с их руководством представители ТШО ответили, что помогут Жылыойскому району, а представители «Аджипа» — только Макатскому району. Тогда мы снова встретились с главами компаний и объяснили, что эти предприятия пришли на уже разрабатываемые, то есть готовые, месторождения с инфраструктурой, ознакомили с ситуацией. Ныне, преодолев многие сложности, мы видим результаты своих трудов — Атырауская область меняется на глазах. Мы не должны забывать о том, что сладкие плоды были добыты горьким потом.
Новые секретарь и председатели комиссий
Вторым вопросом на повестке дня стояло избрание секретаря областного маслихата пятого созыва. За выдвинутую депутатами кандидатуру Сагына Лукпанова единогласно проголосовали все его коллеги по цеху.
— Спасибо всем за оказанное мне доверие, надеюсь и буду стараться оправдать его. Желаю депутатам удачи и плодотворной работы! – отметил Сагын Лукпанов.
Далее члены местного представительного органа утвердили составы постоянных комиссий областного маслихата. Амангельды Баракатов возглавил постоянную комиссию по вопросам бюджета, финансов, экономики, промышленности и развития предпринимательства, Кульжанов Дуйсенбек — по экологии, охраны окружающей среды, агропромышленности и сельского хозяйства, Алия Беккужиева — по социальным вопросам, гендерной политике и связям с неправительственными организациями, Талгат Мукатанов — по вопросам соблюдения законности, депутатской этики и правовой защиты.
На первой сессии также были обсуждены и другие вопросы. Были внесены изменения в решение Атырауского областного маслихата «Об утверждении областного бюджета на 2012-2014 годы»; утверждены базовые ставки платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность под за-стройку или застроенные зданиями и их комплексами, включая земли, предназначенные для их обслуживания по Атырауской области; утвержден персональный состав тендерной комиссии по передаче объектов коммунальной собственности в доверительное управление с правом (без права) последующего выкупа; утвержден состав межведомственного штаба по координации деятельности государственных органов, направленных на противодействие наркомании и наркобизнесу.
Уважаемые депутаты!
Жители нашей области приняли активное участие на прошедших во всех 134-х округах выборах. Они выразили доверие 27 депутатам 5-го созыва. Все избранники хорошо знакомы нашим жителям.
Без сомнений, качественный состав депутатов нынешнего созыва отличается от прежнего. Из года в год в стране развиваются принципы демократии, в соответствии с ними, областной маслихат стал многопартийным и готов приступить к плодотворной работе. Как известно, и этого ждут люди, народные избранники должны действовать открыто, активно и результативно.
Депутатами областного маслихата 5-го созыва стали настоящие мастера своего дела, профессиональные юристы, экономисты, финансисты, работники сельского хозяйства, образования, здравоохранения, деятели культуры, предприниматели с большим опытом работы. При этом бизнесмены должны вести не только депутатскую работу, но и вносить свой существенный вклад в общее развитие малого и среднего бизнеса, быть социально ответственными, принимать участие в улучшении жизни наших жителей.
Вместе с тем, местные представительные органы должны учитывать интересы гендерной политики, соответствовать национальным и возрастным требованиям. Таковы условия развития современного демократического общества.
Вне сомнения, победа на выборах не досталась вам просто так. Вы сами это знаете. Атыраусцы выбрали вас, доверяют и верят вам. Нет большей ответственности, чем ответственность перед народом. Ваш долг — оправдать доверие и надежды населения, реализовать свои программы, выполнить данные обещания.
Уважаемые коллеги!
На сессии, которая прошла в декабре прошлого года, я уже вкратце ознакомил депутатов с предстоящей работой. Сообщил о трудностях, которые нам пришлось преодолеть при решении ряда вопросов.
Сегодня состав депутатов обновился, среди вас есть новички. Поэтому я хотел бы коротко остановиться на основных задачах, стоящих перед нами.
В прошлом году по независящим от нас причинам возникли проблемы с реализацией некоторых проектов, на которые ранее планировалось выделить местные бюджетные средства. Несмотря на это, чтобы сохранить стабильное социальное положение в области, нам удалось добиться дополнительного финансирования за счет республиканского трансферта. Это помогло нам досрочно завершить, в первую очередь, социально значимые и жизненно необходимые для населения проекты.
В этом году из республиканского трансферта нам выделено 36 млрд тенге. Из них бюджет развития составляет 26,2 млрд тенге. На этом мы не намерены останавливаться. В прошлом году нам удалось добиться дополнительного финансирования в 12 млрд тенге, а в этом мы продолжим работу по увеличению трансферта из республиканского бюджета для нашей области.
По нашим расчетам, с местным бюджетом в этом году особых проблем не должно быть. Запланированные на этот год строительство завода третьего поколения ТШО и возведение нефтехимического комплекса позволит трудоустроить тысячи человек, а наш бюджет получит дополнительные 10 млрд тенге.
При этом нужно не забывать о влиянии на нашу экономику внешних факторов. Вы знаете и неоднократно слышали, что мировой финансовый кризис еще не завершился, ожидается его вторая волна. Положение Западной Европы, Соединенных Штатов хорошо известно из СМИ. Кризис может коснуться любого государства, никто от него не застрахован, в том числе и наша страна. Ожидаются определенные сложности, и мы должны быть к ним готовы.
* * *
В этом году приоритетными будут следующие направления:
Газификация. Сегодня мы первыми в республике завершили газификацию всей области!
Но нам необходимо капитально отремонтировать или заменить изношенные и ветхие газопроводные трубопроводы, построенные еще в 80-х годах прошлого столетия. Работа по их замене начнется уже в этом году. В первую очередь, будут отремонтированы подземные и наземные газопроводные линии в селе Елтай Индерского района. Также выделяются средства на замену магистрали высокого давления на линии Индер — Махамбет, а именно 2-й очереди на отрезке Редут — АГРС «Финская».
Водообеспечение. Мы также полностью обеспечили все населенные пункты качественной питьевой водой. Но, тем не менее, предстоит обновить водопроводные сети, построенные в 70-80 годах прошлого века, которые на сегодняшний день признаны непригодными для эксплуатации. Мы должны заменить все старые водопроводные линии. И работа в этом направлении уже началась.
Всего на эти цели нам необходимо порядка 9-10 млрд тенге. В этом году мы выделили более 6 млрд тенге. Оставшиеся средства запланируем на следующие два года.
Сегодня два города и все населенные пункты нашей области полностью обеспечены качественной питьевой водой. Ко всем селам и аулам подведена вода. Осталось еще около 50 небольших, малочисленных населенных пунктов, где предстоит заменить внутренние водопроводные линии. Повторю, во всех этих населенных пунктах есть вода. Нам просто необходимо заменить линии подачи воды внутри этих населенных пунктов.
Кроме этого, в городе Атырау началась капитальная реконструкция водозаборной станции №1 и водоочистных сооружений №№2 и 5. Продолжится реализация программы «Игилик», ее финансирует ТОО «Тенгизшевройл» и согласно которой в городе Кульсары будет полностью решен вопрос с водообеспечением.
В городах Атырау и Кульсары будет продолжена работа по строительству дополнительных канализационных очистных сооружений. Строительство таких же объектов начнется в поселках Макат и Индер. В 10 населенных пунктах мы запланировали строительство полигонов для твердых бытовых отходов. Сейчас готовится технико-экономическое обоснование и проектно-сметная документация.
Электроснабжение. Все населенные пункты полностью обеспечены электричеством. Оставшаяся работа не требует крупного финансирования.
Дороги. Строительство и ремонт дорог — один из самых актуальных вопросов. На его решение требуется порядка 100 млрд тенге. На сегодняшний день дороги проложены во всех районных центрах. В городе Атырау приведены в порядок дороги, дворовые проезды и тротуары.
В этом году планируется завершить работы по реконструкции участка дороги Миялы — Сагиз, являющейся частью крупного проекта по ремонту важнейшей автомобильной магистрали Индер — Миялы — Сагиз, начатой в 2009 году. Будет отремонтирована подъездная дорога к селу Тургызба Жылыойского района и дорога, соединяющая пять населенных пунктов Курмангазинского района. Будут проведены ремонтные работы внутренних дорог в селах Ганюшкино, Аккистау и городе Кульсары. Продолжится ремонт автомобильных дорог, тротуаров и дворовых проездов в городе Атырау, а также подъездных путей к селам Бейбарыс Махамбетского района, Исатай Исатайского района, Акколь Курмангазинского района. Начнутся работы по ремонту подъездной дороги к селу Береке Махамбетского района. Наряду с этим готовится проектно-сметная документация по автодороге областного значения сообщением Карабау — Миялы. В предстоящие два года планируется провести ремонт на данном отрезке. В дальнейшем будет рассматриваться ремонт всех оставшихся дорог.
Жилье. В этом году мы выдадим дополнительно 2500 квартир, в будущем ежегодно мы должны сдавать по 2 — 2,5 тысячи квартир. Для этого из бюджета предусмотрены средства в размере 5 млрд 170 млн тенге, а на строительство инженерной инфраструктуры — 3 млрд 879 млн тенге.
Образование. Вы сами знаете о проводимых работах по строительству школ и детских садов. За последние пять лет для населения было построено 60 объектов образования. Сегодня нет необходимости строить новые. Осталось 7-8 аварийных школ, которые нужно перевести в новые здания. С этой целью сегодня продолжается строительство 5-ти школ и 3-х детских садов. На сегодняшний день из 202 школ области 120 нуждаются в капитальном ремонте. В этом году мы выделяем 1,5 млрд тенге на ремонт 28 школ, и в ближайшие три года намерены полностью решить данную проблему.
Ежегодно на укрепление материально-технической базы школ и детских садов выделяются большие средства, в текущем году на эти цели предусмотрено 350 млн тенге.
В наступившем году первые этажи 12 построенных жилых домов будут переоборудованы под детские сады и мини-центры. В селе Алмалы Махамбетского района планируется открытие детского лагеря отдыха.
Сегодня показатель обеспечения детей дошкольным воспитанием мы довели до 78 процентов. Сдача в эксплуатацию в ближайшие два года около 100 мини-центров и детских садов, а также девяти детских садов, которые будут построены с помощью компаний Аджип и ТШО, а также использование под эти цели первых этажей новых домов позволит довести показатель охвата детей до-школьным образованием до 100 процентов!
Здравоохранение. Материально-техническая база медицинских учреждений ежегодно улучшается. Приобретены и работают магнитно-резонансный томограф, компьютерный томограф, оборудование для травматологических отделений, центра крови, передвижные рентгеновские комплексы для противотуберкулезных учреждений. В текущем году на капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения мы выделили 1,5 млрд тенге.
Спорт. Надо отметить, сегодня спортивные объекты построены во всех крупных населенных пунктах, и можно говорить о том, что спортивная инфраструктура области отвечает современным требованиям. В минувшем году в областном центре были сданы в эксплуатацию гребная база, также были построены 2 ФОКа в Атырау, 3 — в райцентрах и селе Сагиз Кызылкогинского района.
В этом году работа в данном направлении будет продолжена. В текущем году запланировано строительство спортивного комплекса и теннисного корта в микрорайоне Нурсая, а в Жылыойском, Махамбетском районах и городе Атырау — возведение спортивных комплексов ангарного типа. Теперь в небольших населенных пунктах мы построим 18-19 спортивных залов. Эта работа будет проведена совместно с национальной компанией «КазМунайГаз».
В результате проведенных мероприятий за пять лет показатель жителей, занимающихся спортом, возрос с 19 до 35 процентов. Стоит отметить, что по республике поставлена задача достичь в текущем году показателя в 28 процентов.
Культура. Начиная с городов и во всех районах области, были построены Дома культуры. В областном центре ведется строительство киноконцертного зала на 1200 мест, его завершение запланировано на текущий год.
Кроме того, предстоит решить ряд следующих задач:
Берегоукрепительные работы. По этому направлению уже сделано немало. Но, в связи с предстоящим сносом большого количества аварийных домов, размер необходимых средств для продолжения берегоукрепительных мероприятий пока уточняется, мы сообщим об этом дополнительно. Важно, чтобы это дело мы довели до конца.
Переселение. По вопросам переселения жителей сел Байшонас и Ескене мы активно работаем с компанией «КазМунайГаз». Они должны выделить необходимые средства. Это непростое дело. Мы постараемся начать эти мероприятия в этом году и ускорить их завершение. Если «КазМунайГаз» решит построить в городе многоквартирный дом для переселенцев, то мы, со своей стороны, проведем к нему всю необходимую инфраструктуру. Главное, чтобы сам дом был построен на средства компании.
Есть поручение Президента о переселении жителей малых неперспективных населенных пунктов в центр.
В свое время акимы сел и районов раздавали по 20-30 участков в разных местах, где впоследствии выросли дома. Сегодня на подведение к ним инфраструктуры требуются миллиарды средств, причем, безвозвратных! Выгоднее такие населенные пункты переселять в центры. Для реализации данного поручения мы разработаем специальную программу. Сколько потребуется средств и когда начнутся эти мероприятия, мы сообщим дополнительно.
Озеленение. Как вам известно, по этому направлению программа подготовлена, нашу инициативу поддержали областные учреждения и предприятия, население поддержало призыв взяться за озеленение всем миром. Компании НКОК и Аджип выделили миллиард тенге, которые пошли на возведение «зеленого пояса» — на Карабатане, между заводом «Болашак» и вахтовым поселком «Самал», с восточной стороны города высажены зеленые насаждения. Мы, со своей стороны, будем подавать в каналы воду для полива.
Город разделен на секторы, которые закреплены за крупными предприятиями — ТШО, АНПЗ и другими. Эти компании на свои средства будут заниматься озеленением определенных участков. Это работа не одного дня, и результат его также будет получен не сразу. Поэтому эта работа будет держаться на постоянном контроле.
Благоустройство. Благоустройство города и районов будет продолжаться.
В сельском хозяйстве число проектов будет увеличиваться. На сегодняшний день сдана в эксплуатацию первая очередь теплицы и овощехранилища стоимостью 1 млрд 257 млн тенге. Завершено строительство и второй очереди. Перед нами стоит задача в будущем избавиться от импорта продовольственной продукции и производить ее у себя. В связи с этим планируется строительство завода по выпуску молочной продукции и еще одного овощехранилища. Таким образом, область будет обеспечена овощехранилищами и в новых не будет необходимости. В будущем планируется строительство склада для продуктов и молочного завода. Вместе с тем, из бюджета выделяются средства для создания постоянного фонда продуктов питания в размере 595,7 млн тенге.
Вышесказанное — это мой короткий отчет перед вами. Подробный отчет перед населением будет сделан на совещании с участием актива области.
Уважаемые участники сессии!
Вы видите, что и на этот год у нас намечены масштабные планы. Их реализация потребует больших сил. Изменился состав Мажилиса Парламента, с его депутатами мы должны наладить тесное сотрудничество.
Присутствующие здесь заместители, руководители управлений работали с полной отдачей. Благодаря им в прошлом году был проделан такой огромный объем работы. И в этом году мы должны продолжать трудиться в таком же ритме, не сбавляя темпов. Работая с душой, не считаясь со временем, мы завершили прошлый год с хорошими результатами. И я верю, что в этом году наша совместная работа будет такой же плодотворной и в дальнейшем принесет еще больше достижений и результатов.
Спасибо за внимание!
