Развитая система местного самоуправления позволяет соединить в одно целое интересы государства, общества и личности. Об этом заявили участники совещания, посвященного вопросам организации местного самоуправления, которое состоялось на ушедшей неделе.
В областном акимате под председательством руководителя департамента Агентства по делам государственной службы по Атырауской области — председателя Дисциплинарного совета Мухита Избанова состоялось совещание по вопросам организации местного самоуправления. В нем приняли участие заместители акимов районов, руководители управлений облакимата, аппарата областного маслихата, общественности.
Здесь обсуждалась концепция развития местного самоуправления в Республике Казахстан и введенных соответствующих нормативно-правовых актов, которая была принята в рамках реализации Послания Президента «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства». Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что местное самоуправление призвано стать полноценным и сильным звеном в системе управления страной. Глава государства отметил, что необходимо грамотно провести децентрализацию, суть которой заключается в предоставлении прав и необходимых ресурсов для принятия решений от центра к региональным органам власти. Утвержденная Указом Президента от 28 ноября 2012 года концепция развития местного самоуправления позволит повысить качество управления на сельском уровне и расширит участие граждан в вопросах местного значения.
Заместитель руководителя департамента Агентства по делам государственной службы по Атырауской области Алибек Ермеккали остановился на целях, задачах, периодах реализации и ожидаемых результатах концепции развития местного самоуправления. Программный документ был разработан с учетом задач, поставленных в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года, где развитие местного самоуправления является одним из приоритетов дальнейшей модернизации политической системы. Ожидается, что к 2020 году в стране возрастет значение представительных органов власти, будут созданы эффективные институты местного самоуправления и гражданского общества, отвечающие лучшим международным стандартам.
По словам Алибека Ермеккали, концепция охватывает собой 2013-2020 годы. При этом на первом этапе реализации программного документа (2013-2014 годы) запланировано расширение потенциала действующей системы на нижних уровнях управления. Второй этап (2015-2020 годы) предусматривает дальнейшее развитие местного самоуправления.
Основным ее результатом является обеспечение реализации конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления в части выражения волеизъявления населения через собрания и сходы. Будет повышена роль и участие населения в качественном решении вопросов благоустройства населенных пунктов, а также повышение заинтересованности населения в получении качественных жилищно-коммунальных услуг, улучшении санитарного состояния, общественного порядка посредством участия в принятии управленческих решений, вовлечения жителей в решение местных проблем.
Предусмотрено активное участие местного населения в мониторинге использования бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения. В рамках новшества будет создаваться специальная группа из числа местных жителей, то есть местное сообщество станет самостоятельно рассматривать бюджет, планировать необходимые работы. Представителям власти на местах останется только делать эту работу и потом за нее отчитываться.
Таким образом, предпринимаемые меры будут способствовать открытости в действиях местных исполнительных органов власти, а значит способствовать повышению гражданской сознательности и активности населения и повышению статуса общественного контроля. А с другой стороны — станет дисциплинирующим фактором для руководителей и других представителей исполнительной власти, что поможет повысить качество предоставляемых услуг населению и снизить факты нецелевого использования бюджетных средств.
Реформирование и развитие системы местного самоуправления будут начаты с низовых уровней — сельского округа, аула (села) и района в городе.
В рамках концепции опыт модернизации государственного управления и становления местного самоуправления в странах Центральной и Восточной Европы является близким для Казахстана. Опыт Польши, территориальное управление которой имеет давнюю историю и продолжительную традицию, в этом вопросе наиболее показателен для нашей страны. И, учитывая позитивный зарубежный опыт, будет выработан комплекс мер по совершенствованию местного самоуправления в Казахстане с учетом государственного устройства страны, региональной специфики (большая территория, низкая плотность населения, значительное расстояние между компактно проживающими группами населения), прошлого опыта отечественной истории, накопившего немало полезного в сфере аульного самоуправления, местных традиций и культуры, экономических и других условий.
Руководитель департамента Агентства по делам государственной службы по Атырауской области Мухит Избанов дал поручение создать рабочую группу, которая будет вести разъяснительную работу во всех сельских округах.
Светлана НОВАК,
фото Ануара АБИЛГАЗИЕВА
