Динамичное развитие экономики, реализация плана по расширению налогооблагаемой базы области, утвержденного главой региона, работа уполномоченных органов — все это позволило добиться прироста поступлений по основным налогам доходной части местного бюджета.
Вчера на очередном селекторном совещании под председательством первого заместителя акима области Болата Даукенова была заслушана информация о проделанной работе по расширению налогооблагаемой базы по итогам 9 месяцев текущего года.
— В данном направлении проделана действительно большая работа, — сказал Болат Даукенов, предваряя работу совещания. — Мы наработали новые формы взаимодействия с государственными органами, определили резервы по увеличению налоговой базы. Но, тем не менее, есть вопросы, которые нужно решать. И в первую очередь хотелось бы получить ответ на главный вопрос: почему не выполняются в срок протокольные поручения, данные на предыдущих совещаниях?
Но прежде чем приступить к «разбору полетов», первый заместитель акима области заслушал отчет Начальника Налогового департамента по Атырауской области Аскара Тынысбекова. По его словам, целенаправленная работа по расширению налогооблагаемой базы в Атырауской области оказывает влияние на пополнение как государственного, так и местного бюджета. Так, за 9 месяцев текущего года прогноз по доходам в госбюджет составляет 178,2 млрд тенге, поступило 188,9 млрд тенге, т.е. исполнение на 106 процентов, прогноз поступлений в республиканский бюджет составил 98,2 млрд тенге, фактически поступило 108,4 млрд тенге или исполнение на 110 процентов, и при прогнозе по доходам в местный бюджет 80,0 млрд тенге в казну поступило 80,5 млрд тенге, то есть исполнение на 101 процент.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года достигнут прирост поступлений по индивидуальному подоходному налогу, ИПН с нерезидентов, социальному налогу, ИПН с доходов, не облагаемых у источника выплаты, ИПН с физических лиц, работающих по одноразовым талонам, налогу на транспортные средства и налогу на имущество физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Основную долю же поступлений в местный бюджет составляют ИПН (38%), социальный налог (35%), налог на имущество (16%) и другие налоги (11%). И поскольку они являются основными в доходах местного бюджета, налоговиками проводятся определенные мероприятия по администрированию.
По словам главного налоговика области, прогноз за девять месяцев этого года по ИПН по разовым талонам исполнен на 106,7 процентов, и по сравнению с аналогичным периодом минувшего года темп роста составил 119,9 процента. Однако, несмотря на увеличение объемов поступлений, сбор осуществляется не в полном объеме, и имеются резервы поступлений.
Например, по рынкам города Атырау за время проведения обследования в декабре 2010 года поступило 22166,0 тыс. тенге. Однако после его завершения поступления сократились в среднем на 4294,4 тыс. тенге (19,2%) или за отчетный период 2011 года в бюджет не поступило 33785,0 тыс. тенге.
На рынке «Мерей» десяти налогоплательщикам не были выданы разовые талоны на сумму 16500 тенге. Аналогичные факты выявлены и на других городских рынках. Сегодня работает и колхозный рынок, находящийся по ул. Афанасьева, принадлежащий ТОО «Мерей», на территории которого 13 человек осуществляют торговлю. Но при этом сбор разовых талонов здесь не производится. Это говорит о том, что городской отдел выдачи разовых талонов работает не в полной мере.
Имеется проблема относительно нерезидентов, торгующих на рынках. Согласно проведенной паспортизации на рынках области реализовывают товары и оказывают услуги 430 граждан других стран, которые не имеют права заниматься предпринимательством на территории Казахстана.
Одним из видов налогового контроля является применение контрольно-кассовых машин. Между тем 2011 год объявлен годом кассовой дисциплины и был разработан план мероприятий по совершенствованию администрирования применения ККМ. Осуществлен ряд мероприятий, была проведена инвентаризация. В течение 9 месяцев 2011 года выяснилось, что 247 налогоплательщиков осуществляли деятельность без применения кассовых аппаратов, 242 человека привлечены к административной ответственности. Также за невыдачу чека понесли адмнаказание 199 индивидуальных предпринимателей, общая сумма штрафов составила 4557,2 тыс. тенге. Вместе с тем акимам города, районов и филиалу НДП «Нур Отан» было поручено организовать до 1 августа текущего года лотерею «Требуй чек – будь патриотом!» среди бизнес-сообщества области. Однако данное мероприятие не состоялось.
В отчете Аскара Тынысбекова была изложена полная картина по обязательным платежам за использование земельных участков, озвучены упущения в работе, неисполнение поручений со стороны дорожной полиции, управления по земельным отношениям, управления архитектуры и градостроительства, Урало-Каспийской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства и другие вопросы. В ходе выступления главный налоговик области напомнил о том, что в целях реализации норм Закона «О национальных реестрах идентификационных номеров» в области проводятся мероприятия по актуализации в базе данных налоговых органов сведений об ИИН физических лиц. На сегодняшний день в базе данных налоговых органов ИНИС отсутствуют сведения о 192584 физических лицах региона.
Учитывая, что с 1 января 2012 года будет введен Закон «О национальных реестрах идентификационных номеров», согласно которому будет осуществлен полный переход всех государственных органов на применение ИИН, по мнению Аскара Тынысбекова, данный вопрос касается не только налоговых служб, но и всех государственных органов. Если он не будет решен своевременно, после вступления Закона в действие, могут возникнуть негативные социальные последствия в виде невозможности получения пенсий, заработной платы, оплаты кредитов, налогов и других действий, которые могут отрицательно сказаться на поступление налогов в бюджет. Для решения данного вопроса всем уполномоченным государственным органам необходимо провести инвентаризацию своих баз данных на предмет наличия ИИН в срок до 15 ноября текущего года и произвести сверку с налоговыми органами области до 20 ноября 2011 года. А также руководителям ведомств нужно взять на особый контроль и содействовать проведению совместных мероприятий с уполномоченными органами по своевременному и полному завершению инвентаризации базы данных ИНИС.
Подводя итоги селекторного совещания, первый заместитель акима области Болат Даукенов акцентировал внимание на необходимости взаимодействия государственных органов с общественными объединениями, в том числе с Ассоциацией предпринимателей. В завершение совещания были даны конкретные протокольные поручения с указанием четких сроков исполнения.
Насип ШАЛАБАЕВА
Фото Ануара АБИЛГАЗИЕВА
