В каких ведомствах Атырауской области должностные лица пытались получить взятки и сколько на этом смогли заработать люди, сообщившие в Антикор? Как отреагировала Антикоррупционная служба на жалобы представителей частных дошкольных заведений о принудительном участии в пилотном проекте по предоставлению биометрических данных? Об этом и многом другом рассказал руководитель областного департамента Агентства РК по противодействию коррупции Ерулан Сериккалиев на брифинге в Региональной службе коммуникаций аппарата акима Атырауской области.
Как известно, Атырау – регион неблагополучный в экологическом плане. И как отметил Ерулан Сериккалиев, именно эта сфера является одной из наиболее подверженных критике со стороны атыраусцев.
— Нами совместно с сотрудниками областного департамента экологии в рамках реализации Карты коррупционных рисков установлено, что без разрешения уполномоченных органов сбрасывались неочищенные сточные воды в периферийную зону города Кульсары. В частности, превышены нормативы допустимого антропогенного воздействия на окружающую среду путем слива городских стоков в трубу, выводившую их на расстояние 12 километров в степь, что в свою очередь образовало большое зловонное озеро.
Постановлением Жылыойского районного суда за нарушение требований по охране атмосферного воздуха и охране водных объектов от загрязнения и засорения согласно части 1 статьи 331 КоАП РК и за нарушение нормативов допустимого антропогенного воздействия на окружающую среду (ч. 1 ст. 328 КоАП РК) ГКП «Жылыойсу» привлечено к административной ответственности — штрафу в размере 274 251 283 тенге, — поставил в известность Ерулан Рамазанович.
Как подчеркнул спикер, вопросы строительства и модернизации канализационно-очистных сооружений достаточно важные. Причем не только для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения, но и в части влияния на экологию. В связи с этим, Глава государства поручил в период с 2023 по 2028 годы обеспечить строительство канализационных очистных сооружений. Однако в настоящее время работа по строительству КОС в Жылыойском районе даже не начата.
Письма летят в Антикор
Также на сегодняшний день по инициативе департамента в рамках Карты коррупционных рисков проводится внешний анализ в сфере строительства дорог и инфраструктуры. В рамках реализации проекта «Бизнеске жол» защищены права 853 субъектов предпринимательства. С начала проекта в департамент поступило 64 обращения от субъектов предпринимательства. По 22 из них вопросы решены положительно, по 15 обращениям даны письменные разъяснения по законодательству Республики Казахстан, а также необходимости обращения в судебные органы для решения проблемных вопросов. 26 обращений находятся в процессе рассмотрения, так как решения требуют определенного времени.
Например, в Антикоррупционную службу области обратился директор Атырауского филиала «Казахстанская Ассоциация Непрерывного Образования» с жалобой на незаконные требования со стороны должностных лиц отдела образования города Атырау и управления образования Атырауской области по участию частных дошкольных учреждений образования, получающих государственные заказы, в пилотном проекте «Qazna Face». Qazna FACE – это приложение для автоматизации посещений людей в организациях дошкольного, среднего (начального, основного среднего и общего среднего), в том числе специального и специализированного, технического и профессионального, послесреднего и дополнительного образования путем считывания биометрических данных.
При рассмотрении проблемного вопроса Антикоррупционной службой Атырауской области была организована встреча с управлением образования, в результате которой рекомендовано прекратить принудительные требования и не допускать нарушений прав предпринимателей.
Ерулан Сериккалиев также отметил, что в рамках проекта «Бизнеске жол» проведен мониторинг на пяти объектах — в сферах государственных закупок – 2, предоставлении общественного питания учреждениям образования – 1, предоставления уличных развлечений на площадях и аллеях города – 1, распределения сжиженного нефтяного газа – 1. Решены 4 кейса (в сфере государственных закупок — 2, в сфере предоставления уличных развлечений на площадях и аллеях города — 1, распределения сжиженного нефтяного газа – 1), по которым внесены 23 рекомендации, из них исполнены 10.
— В рамках проведенного антикоррупционного мониторинга относительно выдачи квоты на реализацию сжиженного нефтяного газа установлен ряд коррупционных рисков при его распределении. Это отсутствие цифровизации, неприменение видео- и аудиофиксации на заседаниях комиссий. Выявлены риски при информировании субъектов предпринимательства о выделенных объёмах такого газа, риски при его распределении недобросовестным субъектам предпринимательства, отсутствие ответственности со стороны членов комиссии, — перечислил глава атырауского Антикора. — По итогам мониторинга дано 11 рекомендаций по устранению коррупционных рисков.
Были защищены права 27 предпринимателей, понесших убытки вследствие уменьшения объёма поставки газа и снижения доходов. В частности, на встрече, организованной департаментом совместно с РПП «Атамекен» Атырауской области и управлением энергетики и ЖКХ принято решение дополнительно выделить 996 тонн сжиженного газа субъектам предпринимательства.
По представлениям департамента к дисциплинарной ответственности привлечено пять должностных лиц – из квазигосударственного сектора – 2, государственного органа – 3, а административной ответственности «удостоились» 2 чиновника.
Также в сфере государственных закупок, таможенного и налогового администрирования, по представлениям департамента, субъектами квазигосударственного сектора и государственного органа 155 субъектам предпринимательства выплачены задолженности в сумме более 1 млрд тенге.
Вот таковы основные проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели и люди, проживающие в области, и которые сопряжены с коррупцией. По словам Ерулана Рамазановича, крайне важно, чтобы именно местные исполнительные органы, а также представители общественности и СМИ объединили свои ресурсы и возможности, оказывали содействие в проведении общественного контроля в рамках Карты коррупционных рисков.
Как заработать миллион?
Кроме того, руководитель департамента поставил в известность о том, что поощрены три человека, сообщившие о фактах коррупционного правонарушения или оказавших содействие в противодействии коррупции. Общая сумма поощрения составила 2,3 млн тенге. «ПК» поинтересовалась о том, какие при сообщениях о фактах коррупции «отличились» ведомства? Оказалось, пытались получить взятки в уполномоченных и правоохранительных органах, акимате.
Что касается административной практики, Антикоррупционной службой по Атырауской области составлено 6 административных протоколов, из них относящихся к категории коррупционных — 5. Спикер напомнил, что за незаконное предоставление вознаграждений, подарков или льгот физические лица уплачивают штраф по статье 676 КоАП в размере 200 МРП, это порядка 600 тысяч тенге. При этом если такое вознаграждение или премия идет со стороны юридического лица, то такое действие квалифицируется уже по статье 678 КоАП, и здесь штраф увеличивается до 700 МРП, что составляет более 2 млн тенге. В случае повторного совершения такого правонарушения в течение года юридическое лицо может схлопотать штраф в размере 1500 МРП, или 4,5 млн тенге.
— Житель Атырау М. в июле текущего года перевёл должностному лицу Атырауского городского отдела предпринимательства и сельского хозяйства через приложение материальное вознаграждение в сумме 5 тыс. тенге за беспрепятственное прохождение ежегодного технического осмотра специальной техники марки «Беларусь 920», принадлежащей компании. В связи с тем, что в действиях последнего содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 676 Кодекса об административных правонарушениях, департаментом составлен административный протокол и наложен административный штраф в размере 345 тыс. тенге. Хочу еще раз напомнить, что сейчас законодательство полностью запрещает дарить и получать подарки. Призываю отказаться от привычки благодарить государственных служащих и приравненных к ним лиц за оказание государственных и других услуг, поскольку такие действия могут привести к негативным последствиям, как для дарителей, так и для должностных лиц, — подчеркнул Ерулан Сериккалиев.
В зависимости от решения проблемных вопросов регионов и их потребностей, Карта коррупционных рисков обновляется на постоянной основе. Темпы превентивной работы по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных преступлений, не снижаются, заверил глава регионального Антикора.
Светлана НОВАК
