На очередной, ХХІХ сессии Атырауского городского маслихата пересмотрели бюджеты пригородных сельских округов и заслушали доклад руководителя областного департамента экологии Алибека Бекмухаметова.
Алмалинцы ждали Айгуль Иманбаеву
По вопросу о внесении изменений и дополнений в решение маслихата города от 27 декабря 2021 года №130 «О бюджете сельских округов города Атырау на 2022-2024 годы» выступили следующие докладчики: аким Еркинкалинского сельского округа Мухтар Кумаргалиев, аким Алмалинского сельского округа Гульшат Аухадиева и аким Кенузекского сельского округа Ернар Утешкалиев. Забегая вперед, скажем, расходы сельских пригородов более чем скромные, и после краткого обсуждения депутатами маслихата были единогласно утверждены. Так, к примеру, Еркинкалинский сельский аким сообщил о необходимости утверждения предстоящих расходов по статье «благоустройство и озеленение сельских населенных пунктов» в сумме 1 млн 200 тыс. тенге. Точнее, для подготовки и оформления документации земельного кадастра для строительства насосной станции и летнего водопровода в селе Ракуша и жилом массиве Балауса. А также запросил утвердить расходы на приобретение бухгалтерской и юридической справочно-информационных программ в размере 148 тыс. тенге, на выполнение энергоаудита в помещении аппарата акима округа в сумме 299 тыс. тенге, который проводится один раз в три года и утилизацию устаревшей оргтехники и имущества сельского акимата в сумме 300 тыс. тенге.
В свою очередь аким Алмалинского сельского округа Гульшат Аухадиева сообщила примечательную новость об увеличении налоговых поступлений в бюджет округа. В казну сельского округа вместо запланированных 10 млн 161 тыс. тенге поступило 16 млн 44 тыс. тенге, то есть сверх поступило 5 млн 883 тыс. тенге (выполнение составило 158%). На чисто акиматовские нужды (на зарплату, коммунальные платежи, налоги) было запрошено 1 млн 993 тыс. тенге. И плюс 1 млн 787 тыс. запрошено на поддержку местного культурного досуга. Кстати, алмалинцы жаждали увидеть и услышать известную казахстанскую певцу Айгуль Иманбаеву в стенах местного Дома культуры, когда отмечали День города Атырау. Но певица не приехала в это село. И сельчане пожаловались городским властям на сей факт. Но как потом выяснилось, А. Иманбаева не смогла это сделать по состоянию здоровья, о чем сказала Гульшат Аухадиева. В этой связи небольшая ремарка.
В советское время казахстанские, да и союзные звезды эстрады, театра и кино часто давали концерты в селах и дальних аулах, и на скотоводческих отгонах, и среди полеводов. И не чурались этого делать и не задирали свою планку слишком высоко, ездили по разбитым проселочным дорогам, не брезговали петь в стареньких сельских клубах. Нынче так называемые «звезды» шоу-бизнеса не то что на поля и отгоны, они даже в малых городах нечастые гости. А для некоторых из них это даже считается зазорным. А вот ежедневно сниматься в Instagram и Tik-Tok, демонстрируя рядовым гражданам свое материальное положение, марки дорогих автомашин, шикарные апартаменты гостиниц, где они останавливаются, СПА-салоны, в которых принимают процедуры, отдыхают и т.д. – это для них норма. А как насчет этических и национальных норм поведения в обществе?
Так, можно ли жить в Атырау?
Звучит почти что как у Николая Некрасова с его «Кому на Руси жить хорошо». Речь в нашем случае идет об экологии города Атырау, темы больной и актуальной. О проделанной работе по соблюдению экологических требований и охране окружающей среды на территории города за 2021 г. и 9 месяцев 2022 года отчитался руководитель департамента экологии Атырауской области Алибек Бекмухаметов. Из его уст звучали в основном цифры.
– Так, было проведено 92 проверки по соблюдению экологического законодательства, из них: 19 профилактических проверок, 53 внеплановые проверки и 20 иных форм контроля. За отчетный период выявлено 177 нарушений требований экологического законодательства, выдано 40 предписаний об устранении нарушений, исполнено 26 предписаний. Остальные предписания находятся на стадии исполнения. В отношении выявленных нарушений возбуждено 172 административных дела, из них: выдано 5 предупреждений и вынесено 14 постановлений о прекращении, 21 административное дело направлено на рассмотрение в судебные органы, а по остальным 132 делам принято постановление на наложение административного штрафа на сумму 270 млн 456 тыс. 505 тенге. В настоящее время в производстве судебных исполнителей взыскано 7 административных штрафов в сумме 107 млн 957 тыс. 847 тенге, — проинформировал он.
А. Бекмухаметов в своем выступлении заострил внимание на мероприятиях государственного экоконтроля в отношении Атырауского нефтеперерабатывающего завода. Так, за 9 месяцев 2022 года департаментом экологии области на АНПЗ было проведено четыре внеплановые проверки и один профилактический контроль. Были озвучены все проверки, выявленные нарушения, о которых «ПК» также писала, статьи Экокодекса РК, по которым были наложены административные взыскания и суммы штрафных санкций. Назовем, что из всех штрафов самый крупный был наложен во время третьей внеплановой проверки, проведенной в апреле текущего года, в результате которой в ТОО «АНПЗ» выявили аж четыре нарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 328 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» (КоАП) наложено штрафов на общую сумму 56 млн 313 тыс. 764 тенге. В январе т.г. завод оштрафовали, согласно статьям КоАП, на сумму более 31 млн тенге, потом в апреле — на сумму 536 025 тенге по ч. 2 ст. 332 КоАП («Невыполнение требований законодательства Республики Казахстан об обязательном проведении государственной экологической экспертизы»). Так, по итогам 9 месяцев 2022 года в отношени АНПЗ наложили и взыскали адмштрафов за нарушение экологических требований на общую сумму свыше 100 млн тенге.
Наиболее интересной была информация о высоком и экстремально высоком загрязнении воздуха. Так, по данным филиала АФ РГП «Казгидромет» за 9 месяцев 2022 года, экологические станции наблюдения за атмосферным воздухом НКОК, расположенные в г. Атырау и Макатском районе, и РГП «Казгидромет» зарегистрировали случаи загрязнения атмосферного воздуха сероводородом свыше 150 раз, считай, чуть ли не ежедневно. По словам А. Бекмухаметова, основными источниками высокого загрязнения атмосферного воздуха сероводородом в городе Атырау являются канализационные поля испарения (КОС), устаревшие КНС, АНПЗ, старый мусорный полигон. По фактам высокого загрязнения сероводородом департаментом экологии направлено 11 писем в департамент санитарно-эпидемиологического контроля Атырауской области для принятия предусмотренных законом мер в отношении природопользователей, допустивших нарушения. Например, в г. Атырау расположено 17 станций мониторинга атмосферного воздуха, в том числе принадлежащие Атыраускому филиалу РГП «Казгидромет» — 5 ед., ТОО «АНПЗ» — 4 ед., компании НКОК — 8 ед.
– Стоит отметить, что при высоких и экстремально высоких загрязнениях воздуха, произошедших на территории города Атырау и Макатского района, специалистами департамента было отобрано 69 проб качества атмосферного воздуха. В связи с увеличением жалоб населения г. Атырау на загрязнение атмосферного воздуха, проведение замеров проб воздуха в городе и производственных зонах осуществляется в соответствии с графиком мобильной группы, согласно «Мониторингу атмосферного воздуха на территории города Атырау», ежегодно утверждаемому первым заместителем акима Атырауской области. Проводятся замеры и в ночное, и дневное время с привлечением специалистов Атырауского филиала РГП «Казгидромет», — отметил главный эколог области.
После того, как А. Бекмухаметов озвучил все данные и цифры, депутаты гормаслихата буквально засыпали и атаковали его вопросами. А член городского общественного совета Кенес Косубаев и вовсе поставил вопрос ребром: «Господин Бекмухаметов, так, можно ли нам жить в Атырау? Ведь многие сейчас уезжают или подумывают о переезде в другие регионы. А здесь живете вы, мы живем, наши дети и внуки. Вот ответьте на этот вопрос, пожалуйста». Но было видно, что А. Бекмухаметов привык к остроте поднимаемых вопросов и на многие из них ответил спокойно и обстоятельно. На вопрос Кенеса Косубаева он сказал, что жить в Атырау, в принципе, можно, и заверил, что в будущем при реализации природоохранных мероприятий ожидается улучшение ситуации по экологии.
Так, по поручению министра экологии, геологии и природных ресурсов департаментом экологии по согласованию с ответственными государственными органами и предприятиями разработана новая версия Дорожной карты по комплексному решению экологических проблем Атырауской области на 2022-2025 годы с внесением изменений и дополнений. В частности, в обновленную Дорожную карту, состоящую из 7 разделов, 45 пунктов, дополнительно включено 26 пунктов. По исполнению Дорожной экологической карты представляется квартальный отчет с участием представителей общественности. Например, одним из ее пунктов являются исследования компании НКОК о воздействии производственной деятельности предприятия на здоровье местных жителей, которые, как мы поняли, должны быть подготовлены в августе 2023 года. Депутаты гормаслихата выразили сомнения в том, что недропользователь сам за свои же деньги отразит объективную картину о воздействии на местную экологию и здоровье граждан. И предложили включить в состав исследовательской группы независимых экспертов по экологии. Вот насколько они будут независимы, тоже есть вопрос. А может, заказать и параллельные исследования и профинансировать их?
Скажем, что проекты по оздоровлению экологии очень дорогостоящие, их суммы оцениваются в десятки и десятки миллиардов тенге, однако это наше с вами здоровье и будущее детей. На сегодня для улучшения экологии города построены КОС на левобережье города, а вблизи них усилиями АНПЗ и горакимата ведется рекультивация полей испарения «Тухлая балка». В правобережной части города Атырау начались и ведутся работы по реконструкции канализационно-очистных сооружений. Заказчик работ – горакимат. Прежние КОС были построены в середине 70-х годов прошлого столетия и с тех пор ни разу не обновлялись, устарели и фактически нормально не функционировали. Помимо этого, параллельно в текущем году начались работы по рекультивации самих полей испарения «Квадрат». Работы начались в 2021 г., и по плану развития они должны завершиться до 2025 г. Воздух в городе отравляют и старенькие КНС, находящиеся на балансе КГП «Атырау облысы Су Арнасы». Всего таких КНС – 85 единиц, есть очень старые, 50-60-х годов постройки прошлого столетия. Они устарели морально и технически. В настоящее время по первому этапу выделено 10 КНС, которые надо будет реконструировать. Построен современный мусороперерабатывающий комплекс. На сегодня там построены здания производственного цеха и административно-бытового комплекса, ведутся работы по установке прибывшего оборудования на соответствующие места, водоснабжению, электроснабжению зданий. Так что работа по природоохранным мероприятиям ведется большая.
Да в казну местную, да на экологию
Далее, главного эколога спросили на счет платежей за выбросы и сбросы в окружающую среду (эмиссии), поступающие от предприятий-недропользователей, коих в регионе полным-полно.
«С января 2023 г. все средства за эмиссию, которые оплачивают предприятия-загрязнители, будут поступать в местный бюджет. Ранее эти платежи уходили в республиканскую казну, минуя местную. Это около 19 млрд тенге ежегодно. А теперь с нового года они будут оставаться в местном бюджете. А это главное. Это прописано в нормах нового Экологического кодекса. И более того, их нельзя будет потратить на другие цели, такие как на строительство дорог, школ, больниц. Они предусмотрены чисто на природоохранные мероприятия, на оздоровление экологии региона», – сказал руководитель департамента экологии.
И это очень позитивное новшество. Ведь раньше область, годами и десятилетиями дышащая всей этой гадостью, ни тиына ни видела от платежей природопользователей за нанесенный ущерб. Правда, штрафы за него почему-то до сих пор уходят в Астану. Как сказал депутат Гани Сагындыков, такое положение дел тоже несправедливо.
«Ущерб наносится и местной природе, и здоровью местных жителей, а вот возмещение ущерба уходит республике. Разве это справедливо? Надо пересмотреть и эту норму в Экологическом кодексе РК. Ведь дышим отравленным воздухом, мы, местные жители. Необходимо инициировать законодательное предложение о пересмотре этой нормы, думаю, коллеги-депутаты согласятся», — возмутился Гани Сагындыков.
Депутаты Вадим Кульмагамбетов и Серболат Шораев засомневались в том, что данные станции наблюдения за атмосферным воздухом крупных предприятий дают точные показания. На что получили от Алибека Бекмухаметова такой ответ: «Да, эти станции ведомственные, согласен, но скажу, что они подключены в централизованном автоматическом режиме к информационной системе экологического мониторинга РГП «Казгидромет» и Минэкологии РК и через каждые два часа передают данные в онлайн-режиме. Так что сидеть и что-то корректировать у них вряд ли получится».
Более того, с 2023 года крупные предприятия должны установить автоматизированный онлайн-мониторинг источников выбросов. То есть, датчики надо будет устаналивать не где-нибудь в 500 метрах от завода, а на самой трубе, которая днем и ночью коптит и травит воздух. И данные от датчиков, установленные на источнике загрязнения, будут передаваться в Комитет экологического регулирования и контроля Минэкологии, а доступ к ним будут иметь и местные департаменты экологии. Это значит, что внедрение автоматизированной системы мониторинга эмиссий в окружающую среду (АСМ) на основных источниках позволит в онлайн-режиме отслеживать показатели эмиссий, своевременно реагировать на нарушения, обеспечивать население достоверной и своевременной информацией. Ранее сообщалось, что Экологический кодекс предусматривает значительное усиление и расширение полномочий местных исполнительных органов в вопросах окружающей среды: акиматы каждые пять лет будут утверждать целевые показатели качества окружающей среды и мероприятия по ее улучшению; акиматам дана компетенция вводить ограничения на въезд транспортных средств при ухудшении качества воздуха; в случаях неблагоприятных метеорологических условий, например, при безветрии акиматы смогут вводить временные ограничения в деятельности предприятий-загрязнителей.
Кстати, о целевых показателях улучшения экологии города поинтересовался депутат Нурбол Курман. К примеру, он хотел разузнать, насколько чище стал или станет воздух, качество речной воды, земельных ресурсов в Атырау. На что А. Бекмухаметов затруднился ответить, сказав, что результаты улучшения можно оценить только после реализации многих пунктов Дорожной карты по комплексному решению экологических проблем Атырауской области. Народный избранник Багыт Шеркешбаева затронула ежегодно поднимаемый вопрос по поводу горения камыша. Как стало понятно из ответов Бекмухаметова, виноваты в этом охотники да браконьеры, с которыми государство пока бессильно бороться, говорят, нет специальной техники, чтобы забрести глубоко в камыши. Четыре года назад ДЧС области просил облакимат о необходимости приобретения судов на воздушной подушке, но этот вопрос так и не решился. Зато сгорел дорогостоящий вездеход «ТРЭКОЛ», участвовавший в тушении недавних осенних пожаров. Благо остались живы сами чээсники. Вопрос: «А почему бы не попросить компанию НКОК, имеющую такую технику, предназначенную для тушения морских нефтяных пожаров?».
Заслушав и получив ответы от руководителя областного департамента экологии, депутаты городского маслихата одобрили и утвердили его доклад.
Тимур КАЗИЕВ
