Вопросы экологии очень или даже архиважны и актуальны для нашего города и региона, задыхающегся от выбросов и сбросов промышленных предприятий. Поэтому неудивительно, что очередное, третье заседание Атырауского областного общественного совета было длительным по времени и содержательным по существу рассматриваемых вопросов.
Год 2022: сероводородные ванны через день
Экологи, депутаты, чиновники, менеджеры компаний, общественники, словом, в зале собралась весьма пестрая публика.Отметим, что в заседании совета под преседательством Максима Избасова, состоявшегося 4 апреля текущего года, приняли участие заместитель акима области Ж. Бисембиев, руководитель облдепартамента экологии А. Бекмухаметов, заместитель руководителя управления природных ресурсов и регулирования природопользования Н. Калиева, заместитель специализированного природоохранного прокурора Атырауской области С. Жанадилов, и.о. руководителя управления здравоохранения К. Абдалиев, руководитель Атырауской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира Р. Даулетов, директор Республиканского государственного учреждения «Государственный природный резерват «Акжайык» Н. Каримов, руководитель департамента санитарно-эпидемиологического контроля М. Танауов, группа депутатов Атырауского городского маслихата, директор Атырауского нефтеперерабатывающего завода М. Досмуратов, представители компаний ТОО «Тенгизшевройл» и «НКОК». Мы не ставим цель, кто и что сказал детально и подробно, на это даже не хватит и десяти газетных полос, и стараемся отходить от такого формата подачи заседания общественного совета. Хватало и конструктивного, и обструкций, а иной раз эмоции и обсуждения на повышенных тонах просто зашкаливали. Оно и понятно, как сказала председатель общественного фонда «ТАН» Ш. Изтелеуова, в Атырауской области самыми острыми по приоритетности выдвинулись экологические вопросы, тогда как в других регионах обсуждают цены на продукты питания, услуги и комуслуги. Раз на повестке дня стоит вопрос об экологии региона, то, понятное дело, что общественный совет заслушал руководителя областного департамента экологии А. Бекмухаметова, доложившего о выполнении департаментом природоохранных мероприятий за 2022-2023 гг. и нарушениях крупных природопользователей. По его информации, всего в Атырауской области 46 станций контроля качества воздуха. Из них: на балансе «Казгидромета» — 11 станций, ТОО «АНПЗ» — 4, компании NCOC — 19, ТОО «ТШО» — 12. По данным «Казгидромета», в 2022 году автоматическими станциями компании NCOC, расположенными в г. Атырау и Макатском районе, было зафиксировано 167 случаев высокого загрязнения атмосферного воздуха сероводородом, и по Макатскому району — 42 случая. Если разделить на год, где 365 дней, то получается, что жители Атырау через день-два дышат фактически ядовитыми парами особо опасного для здоровья газа. О воздействиях сероводорода на легкие, сердечно-сосудистую и нервную систему человека можно ознакомиться в интернете. В 2023 году до настоящего времени было зарегистрировано 26 случаев высокого загрязнения (ВЗ) и 0 случаев экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ).
По словам главного эколога, основными источниками высокого загрязнения атмосферного воздуха сероводородом в г. Атырау являются: поля испарения «Тухлая балка» на левом берегу города, канализационно-насосные станции «Атырау облысы Су Арнасы», заводские установки ТОО «АНПЗ», а на правом берегу города – это поля испарения «Квадрат», АО «КазТрансОйл», также КНС. Кроме того, воздух в городе отравляют городская свалка твердых бытовых отходов и периодические возгорания камыша на побережье Каспия. Основным источником высокого загрязнения воздуха сероводородом в Макатском районе являются нефтеочистительный завод «Болашак» и площадка для размещения жидких технологических отходов (ПЖТО) компании «НКОК», железнодорожный комплекс «Батыс Ескене».
«В связи с неприятным запахом, произошедшим 28 марта в г. Атырау, специализированная природоохранная прокуратура Атырауской области, департамент санэпидемиологического контроля Атырауской области, представители СМИ и Павлодарского речного порта, выполняющие работы по рекультивации полей испарения «Квадрат», посетили и осмотрели эти поля испарения. На сегодня проведены работы по оценке контроля качества атмосферного воздуха, мониторинг и отбор проб за пределами санитарно-защитной зоны испарительной площадки. Согласно заключению на основе взятых проб, установлен факт превышения показателя сероводорода (Н₂Ѕ) предельно допустимой нормы в 4 раза. Для принятия мер по факту нарушения гигиенических нормативов атмосферного воздуха в городских и сельских населенных пунктах результаты лабораторных проб направлены в департамент санитарно-эпидемиологического контроля», – сообщил А. Бекмухаметов. В ходе обсуждения разгорелись страсти, связанные с недавними выбросами сероводорода и пожарами камыша 2-3 апреля, а также тем, что на прошедшем после брифинге было сказано, что никаких превышений ПДК по загрязняющим веществам 2-3 апреля не было зафиксировано. Член общественного совета Виктор Сутягин высказал по этому поводу свое возмущение. На что руководитель департамента экологии Алибек Бекмухаметов парировал, сказав, что, мол, мобильные приборы госэкологов не зафиксировали превышение ПДК в предыдущие выходные, а вот стационарные станции мониторинга дали данные по превышениями загрязняющих веществ. Кого и за что наказали за этот выброс сероводорода 27-28 марта, общественность и СМИ до сих пор не в курсе. А, в принципе, кого наказывать?
Крепкий орешек этот АНПЗ
В соответствии с экологическим законодательством за 3 месяца 2023 года в регионе выявлено 11 нарушений и наложено штрафов на общую сумму 3 млн 984 тыс. 750 тенге. В 2022 году с АНПЗ взыскано административных штрафов за нарушение экологического законодательства на сумму 100 млн 672 тыс. 074 тенге. Так, в 2022 году ТОО «АНПЗ» было привлечено к ответственности за систематическое (более двух раз) превышение нормативов эмиссий в окружающую среду пунктом 3 статьи 328 в соответствии с новыми нормами Кодекса об административных правонарушениях. Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Атырау наложен штраф в размере свыше 5, 6 млн тенге с приостановлением действия экологического разрешения на производство глубокой переработки нефти, производство ароматических углеводородов, производство гидрогенизационных процессов, переработку нефти и установки глубокого обессеривания нефтепродуктов на один месяц. Однако ТОО «АНПЗ», как мы знаем, крепкий орешек, и, конечно же, не согласилось с постановлением суда и подало апелляционную жалобу в Атырауский областной суд. Атырауский областной суд в свою очередь удовлетворил апелляционную жалобу заводчан, и дело прекратили. В настоящее время департамент, проявив упертость, направил кассационный протест в Верховный суд для пересмотра постановления облсуда в кассационном порядке. Также департамент в текущем году в отношении ТОО «АНПЗ» вновь возбудил дело по пункту 3 статьи 328 АдмКодекса о повторных административных правонарушениях за осуществление ненормированных эмиссий в окружающую среду при сжигании газа на факельной установке. Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям г. Атырау завод все-таки привлекли к ответственности, не прекращая действия экологического разрешения. Здесь нелишним будет отразить проблемные вопросы и предложения экологов, касающиеся завода. Так, при сбросе сточных вод заводом допускается систематическое превышение предельно допустимых концентраций на поля испарения «Тухлая балка». Также предлагается: увеличить долю повторного водооборота на предприятиях; выполнение пунктов Дорожной карты по комплексному решению экологических проблем Атырауской области; провести анализ неорганизованных источников выбросов, сокращение их количества и оснащение эстакады налива/слива нефтепродуктов установкой рекуперации паров; завершить работы по восстановлению и рекультивации полей испарения «Тухлая балка»; обеспечить меры по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу до 25% по проекту «Таза Казахстан»; провести работы по озеленению; выполнить в проекте «TAZALYQ» реконструкцию установок механической очистки ТОО «АНПЗ» и канала нормативно-очищенной воды; ликвидировать открытые склады, находящиеся в аварийном состоянии. Кроме того, департамент экологии области внес предложения в отношении компаний «НКОК» и «ТШО».
Затем к микрофону вызвали генерального директора ТОО «АНПЗ» Мурата Досмуратова. На него, естественно, обрушился шквал критики со стороны общественников. Начиная от его манеры держаться перед членами совета, которым показалось, что он ведет себя неподобающим образом, не проявляя к ним уважения, и кончая его ответами, крайне не удовлетворившими их.
Депутат городского маслихата, руководитель Атырауского филиала республиканской партии зеленых «Байтак» Руслан Кумискалиев, во-первых, высказал предложения по озеленению, а во-вторых, попросил директора завода о том, чтобы экологи, общественные экоактивисты и депутаты могли бы в любое время прийти и провести замеры воздуха на территории АНПЗ, особенно когда под ранее утро появляются неприятные запахи. На что Мурат Досмуратов пояснил, что нефтеперерабатывающее предприятие — режимный и охраняемый объект, и ломиться в него посреди ночи никто не позволит.
Тогда депутат областного маслихата, экологический активист, предприниматель Арман Хайруллин предложил повышать компетенцию в сфере экологии и улучшать навыки по проведению подобных проверок среди общественников за счет крупных предприятий-загрязнителей. И тогда, возможно, можно будет вести более предметный разговор, чтобы экоактивисты четко понимали суть того или иного производства и его влияния на экологию и здоровье людей. И в качестве примера привел свою деятельность по пользованию мобильного измерителя параметров атмосферного воздуха, купленного на средства горожан.
Кто что должен делать
Идем дальше. Экологических проблем много, но остановимся на основных узловых моментах обсуждений. Перед собравшимися выступила председатель комиссии общественного совета по вопросам экологии, природопользования и развития агросектора Ш. Изтелеуова, которая озвучила рекомендации и предложения членов экокомиссии, направленные на улучшение экологии региона и охрану окружающей среды. А вот и перечень природоохранных рекомендаций, здесь их много, так что дадим самые основные. Так, в адрес акима Атырауской областивыдвинуто 11 рекомендаций. Итак, разложим их подробно по пунктам:
1) обеспечить обсуждение проектов, предлагаемых для финансирования от акимата компаниям по программе СИП, с общественным советом. После получения одобрения ООС (областного общественного совета) направлять в компании для обсуждения; 2) создать единую программу проведения комплексных исследований атмосферного воздуха г. Атырау с участием крупных нефтяных компаний, таких как «ТШО», «НКОК» и «АНПЗ» (финансирование и обеспечение специалистами). Срок — до 1 июня 2023 г.; 3) провести изучение влияния изменения окружающей среды, особенно атмосферного воздуха на здоровье населения в г. Атырау. Для этого привлечь возможности нефтяных компаний, срок — 2023-2024 гг.; 4) открыть Центр здоровья в г. Атырау, где будет изучаться влияние изменения окружающей среды на здоровье населения, а также будут проводиться реабилитационные мероприятия для жителей Атырауской области. Центр предложено открыть по программе СИП (социально-инфраструктурные проекты) нефтяных компаний; 5) создать онлайн-карту загрязнения атмосферного воздуха с учетом направления и скорости ветра, влажности и других параметров, с нанесением всех возможных загрязнителей в режиме реального времени. Срок – апрель-май 2023 г.; 6.) создать рабочую группу при акиме города по вопросам озеленения. Рабочая группа должна разработать единую программу озеленения с применением «зеленых технологий» для полива. В рабочую группу должны войти представители компаний. Срок – 30 апреля; 7) разработать критерии объявления ЧС по вопросам, касающимся окружающей среды и угрожающих здоровью населения. Срок – апрель-июнь 2023 г.; 8) признать г. Атырау экологически неблагоприятным регионом. Подготовить материалы для принятия решения на уровне Правительства РК – в течение 6 месяцев.
Как видим, предложения весьма дельные и конструктивные, главное, чтобы они своевременно и качественно исполнялись. Что же касается крупных компаний первой категории, являющихся основными загрязнителями, то им рекомендовано содействовать созданию единой программы проведения комплексных исследований атмосферного воздуха г. Атырау. И выделить средства и специалистов для проведения комплексных исследований атмосферного воздуха г. Атырау.
Конкретно ТШО предложено: а) провести полные комплексные исследования состояния окружающей среды не только на Тенгизе, но и в пгт. Кульсары и в г. Атырау с использованием передового оборудования, которые дают более точные исследования. Срок – 2023-2024 гг.; б) определить новую СЗЗ (санитарно-защитную зону) с учетом строительства нового ПБР и бурения новых скважин на месторождении; в) довести финансирование программ СИП в Атырауский области до 50 млн долларов.
Аналогично компании «НКОК» рекомендуется довести финансирование программ СИП в Атырауский области до 50 млн долларов.
Атыраускому НПЗ предлагается довести процент рекуперации темных и светлых нефтепродуктов на наливных эстакадах до 100%, обеспечить доступ общественности к полной, развернутой и достоверной информации, куда сливают сточные воды завода. Срок – 15 апреля 2023 г. И предоставить общественности информацию о ситуации с финансированием программы «Тазалык» и разъяснить, почему передвинуты сроки программы до 2028 г. Срок – 15 апреля 2023 г.
Есть здесь и пункты, обращенные и к депутатам областного маслихата. Им предложено контролировать выполнение рекомендаций заседания ООС от 4 апреля 2023 г. А также о необходимости обсуждения всех новых, планируемых проектов депутатов совместно с членами областного общественного совета и, в частности, вопроса о водопотреблении компании. И особенно тех проектов, которые планируют употреблять воду из природных источников.
Министерству экологии РК рекомендовано рассмотреть возможность ужесточения режима резервата «Акжайык» и провести мониторинг деятельности резервата. Кроме того, определить размер материального ущерба окружающей среде и биоразнообразию при возгорании камыша, что позволит накладывать штрафы на виновников пожара. И определить международные риски в связи с пожарами и возможной гибелью краснокнижных птиц или изменением их среды обитания. А также рассмотреть возможность применения спутников «Қазақстан Ғарыш Сапары» для выявления виновников поджога тростников камыша с целью привлечения их к ответственности.
Областному ДЧС и облуправлению здравоохранения даны рекомендации разработать и распространить памятку поведения населения при опасных ситуациях, касающихся вопросов экологии. Срок — июнь-июль 2023 г. Разработать и распространить памятку с описанием возможных симптомов отравления при загрязнениях воздуха (пожар камыша, пожар ТБО, выбросы сероводорода и других отравляющих газов); Срок – июнь-июль 2023 г. И обеспечить возможность посещения дежурного врача в поликлиниках при опасных ситуациях, касающихся окружающей среды (приказ о выделении дежурного врача, который будет принимать без записи и фиксировать ухудшение состояния здоровья, срок – апрель 2023 г.). Управлению внутренней политики использовать всевозможные СМИ и соцсети для распространения информации о ЧС по экологии и пропаганды бережного отношения к окружающей среде. Осталось только их выполнять.
Заместитель акима области Жасулан Бисембиев отметил, что заседание совета совпадает с условиями, сложившимися в сфере экологии города Атырау. И что данное заседание не могло бы пройти иначе, поэтому оно прошло с таким накалом критики, споров, что является отражением общественного настроения и недовольства экологической ситуацией.
И отметил, что обсуждение экологических вопросов на заседании совета очень даже уместно, указав на необходимость системной работы по решению сложившихся на протяжении многих лет проблем. Бисембиев предложил сотрудничать государственным органам в сфере общественной деятельности и реализовать проект по повышению экологической грамотности. Председатель общественного совета Атырауской области Максим Избасов отметил готовность областного общественного совета к совместной работе и подвел итоги заседания совета.
Тимур КАЗИЕВ
