В Астане прошел Международный научно-практический семинар, организованный Ассамблеей народа Казахстана по теме: «Разрешение конфликтов и медиация в поликультурной среде». Закон Республики Казахстан «О медиации», принятый 28 января 2011 года и вступивший в силу по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования, является новым институтом в казахстанском социуме.
Сферой применения медиации, как отмечается в преамбуле нового Закона, являются споры, конфликты, возникающие из гражданских, семейных и иных правоотношений, с участием физических или юридических лиц, а также рассматриваемых в ходе уголовного судопроизводства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, если иные не установлены законом Республики Казахстан. Участниками медиации являются медиатор и стороны медиации.
Как указано в статье 3 целями медиации являются:
1) достижение варианта разрешения спора (конфликта), устраивающего обе стороны медиации;
2) снижение уровня конфликтности сторон.
В работе семинара кроме руководителей секретариата и председателей научно-экспертных групп из всех областных Ассамблей народа Казахстана приняли также участие заместитель председателя Ассамблеи народа Казахстана Е.Тогжанов, председатель научно-экспертного совета АНК, профессор, доктор соц. наук А.Садвакасова, директор института социально-политических исследований «ЦЕССИ – Казахстан», кандидат соц. наук Б.Ракишева, «Европартнерство» — профессор Т.Доронина из Софии (Болгария), профессор Гранадского университета А.Лозано (Испания).
Медиация как процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами при содействии медиатора, в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон, была известна еще в античности. Использование посредников в разрешении споров и конфликтов упоминается впервые в Вавилоне, Древней Греции, Римской империи. В Риме они упоминались под названием medium,intercessoz, mediator. В странах Востока к посредникам относились с почтением. Их авторитет был аналогичен авторитету жрецов и вождей племени. В Казахстане XIX века к медиаторам можно отнести институт биев. Медиация в ее современной интерпретации стала быстро развиваться во второй половине ХХ века в США, Великобритании, Австралии, чуть позже в Европе. Первоначально медиация затрагивала семейные отношения. В последующем медиацию начали применять во многих областях жизни общества. Наиболее широко и полно медиация представлена в США, где она затрагивает сферу экономики, политики, гражданских отношений между членами социума. Для Казахстана эта тема не является чем-то принципиально новым. После принятия закона объединенные усилия ученых и практиков помогут осуществить поиск дополнительных объединяющих факторов, способствующих разрешению споров цивилизованными методами. Необходимость подготовки профессиональных медиаторов в сфере общественных отношений, по мнению казахстанских экспертов А.Садвакасовой, Б.Рахимовой, Б.Ахметжановой и других, – это не следование моде, а ответная реакция на вызовы глобализации и времени. Международные эксперты и медиаторы — профессор Софийского университета Т.Доронина, профессор Гранадского университета А.Лозано, особо отметили значимость Ассамблеи народа Казахстана как принципиально новой модели межэтнической толерантности и общественного согласия, как демократического и эффективного инструмента посредничества. Институт медиации в современных условиях необходим, прежде всего, для получения навыков, способствующих развитию превентивной политики, предупреждению споров и конфликтов на различной почве, межэтническому взаимообогащению. Поиск новых форм в деятельности АНК связан с укреплением общественного согласия, толерантности и национального единства. По окончании международного научного семинара участники, прошедшие тренинг, получили сертификаты медиаторов международного образца. Среди них автор данной статьи и председатель татаро-башкирского этнокультурного центра Г.Байкенова.
Медиация является велением времени. Большинство современных государств полиэтничны, в том числе и Казахстан. Поэтому медиаторы в современном обществе необходимы, прежде всего, при разрешении возникающих споров между физическими, юридическими лицами на различных социальных, межэтнических уровнях.
Атырауская область, находящаяся в приграничье с Астраханской областью Российской Федерации, является примером сотрудничества на межэтническом, межгосударственном уровнях и в этом большая заслуга руководства области и, в первую очередь, акима Бергея Рыскалиева. Все возникающие проблемы, в том числе в многонациональных коллективах совместных предприятий, решаются оперативно, в отличии от соседней Мангистауской области. Важную роль в консолидации межэтнического согласия в области играет областная Ассамблея народа Казахстана, возглавляемая акимом Бергеем Рыскалиевым и зав. секретариатом Жаннат Асабаевой.
Современный социум – это множество мнений, взглядов, критериев на различные события, происходящие с людьми и вокруг них. В этом контексте медиация должна быть представлена повсеместно во всех сферах жизни социума, ей должна быть оказана всемерная поддержка — государственная и общественная — как на центральном, так и региональном уровнях.
Существует известный афоризм: «Плохой мир лучше войны». Главная задача медиации сегодня не довести противоборствующие стороны до конфликта, а в случае его разрастания привести к благополучному разрешению – консенсусу. Гражданский мир и межнациональное согласие – одни из самых главных приоритетов, провозглашенных Президентом страны Нурсултаном Назарбаевым в области внутренней политики, и медиаторы в своей деятельности должны руководствоваться, в первую очередь, этим принципом. Великий Архимед как-то произнес: «Дайте мне точку опоры и я переверну весь мир». В нашем случае этой точкой опоры стало общественное согласие в многонациональном Казахстане, являющееся залогом его успешного развития на пути к демократии и процветанию.
Карим УТЕЛЬБАЕВ,
доктор философских наук, председатель научно-экспертной группы Ассамблеи народа Казахстана Атырауской области
