В Послании Главы государства народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация — главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года представлены цели по конкретным десяти основным направлениям. Ключевой обозначена занятость казахстанцев, которая тесно связана с другими направлениями и решает ряд взаимосвязанных задач.
Это — переход к масштабной реализации программы «Занятость-2020», увеличение численности и повышение качества трудовых ресурсов, рост доходов населения и социальная помощь и поддержка социально уязвимых категорий населения, не имеющих возможности обеспечить себя самостоятельно. О ходе реализации программы «Занятость-2020» и подготовке карты занятости в целях эффективного регулирования рынка труда наше интервью с начальником управления социального партнерства Министерства труда и социальной защиты населения Бинарой Кенесовной Толегеновой.
— Программа «Занятость-2020» рассчитана до 2020 года. Какого эффекта от нее ждать?
— Данная государственная программа вышла на очередной новый этап. Она не статична, поэтому на каждом ее последующем этапе в нее вносятся определенные коррективы с учетом мнений специалистов, работающих на местах, в регионах. Не нами придумано и это не открытие, что в основе всего лежит труд. Как верно заметил Президент страны: «Сегодня труд — как решающий национальный фактор в условиях ХХI века, в условиях глобальной конкуренции, — должен быть выдвинут на первый план». У страны появилась возможность реально заняться проблемой безработицы, причем таким образом, что у безработного появился широчайший выбор для самореализации. Как и ожидалось, наиболее эффективными мерами в плане дальнейшего трудоустройства на имеющиеся вакансии по заявкам работодателей оказались меры по переподготовке и повышению квалификации. С учетом первых результатов реализации Программы была произведена определенная коррекция. Во-первых, расширился контингент лиц, охваченных переподготовкой и повышением квалификации за счет наемных работников (без отрыва от производства). То есть этот действенный принцип «образование в течение всей жизни» направлен не только на самосовершенствование, повышение мастерства, но и на повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов страны. Во-вторых, все виды государственной поддержки участника программы, а это стипендии, расходы за проезд и проживание были объединены в единый социальный пакет, который предоставляется им в обязательном порядке. В-третьих, с целью оказания дополнительной поддержки развитию сельского предпринимательства упрощается и меняется процедура, связанная с залоговым обеспечением кредитов. Введен новый компонент — реализация проектов по ремонту строительной и инженерно-коммуникационной структуры на селе, а это тоже новые рабочие места. Таким образом, уровень безработицы в республике до 2015 года должен снизиться до 5,0%.
— Ваше мнение относительно реализации программы «Занятость-2020» в Атырауской области.
— Могу сказать, что практически по всем четырем направлениям работа в области ведется. Хорошие показатели по первому направлению — обучение и содействие в трудоустройстве социально уязвимых групп населения. Процент исполнения составляет 87,6 и это очень хороший показатель. За этим стоит, безусловно, колоссальный труд. Наблюдается активность среди людей, желающих заняться предпринимательством. Так, если в прошлом году из 260 заявлений на кредитование было отобрано 107, то в этом году планируется этой мерой поддержки охватить уже 218 человек. Поэтому, считаю, необходимо поддерживать достигнутый уровень активными мерами содействия в трудоустройстве на общественные работы, социальные рабочие места. Социально-экономическая основа — это занятость и это цель нашей социальной политики. Благодаря целенаправленной поддержке со стороны государства люди должны проявить способности к трудовой самоорганизации, смелее браться за повышение трудовой квалификации, становиться предпринимателями, а значит, и работодателями. В Атырауской области, где развивается нефтехимическая отрасль, создается первый в Казахстане интегрированный газохимический комплекс по выпуску полиэтилена и полипропилена, ведется реконструкция нефтеперерабатывающего завода, безработная часть населения приобретает еще больше шансов для трудоустройства. Но здесь следует отметить, что для работы на данном производстве в будущем потребуются специалисты высокой квалификации. Поэтому уже сейчас учащиеся старших классов школ вполне могут, выбрав технические специальности, инженерные, связать свою будущую профессию с нефтехимией. Ведь на наших отечественных производствах мы хотим видеть наших же, высококвалифицированных специалистов. Растет спрос на высококвалифицированных специалистов, причем имеющих несколько специальностей для обеспечения всех этапов производства. Поэтому следует усилить работу по их подготовке. То есть, это огромная работа, предполагающая всесторонний анализ.
— Что делается по исполнению поручения Главы государства по созданию Карты общенационального прогноза казахстанского рынка труда?
— Мой визит в Атыраускую область как раз связан с принятием карт занятости города и районов, разработанных Министерством труда и социальной защиты населения. Вся политика в сфере занятости направлена на то, чтобы человек обязательно был востребован в своей стране. И карта общенационального прогноза казахстанского рынка труда должна стать путеводителем для выпускников. Администрация Президента дала поручение разработать план по эффективному регулированию рынка труда, в рамках которого разрабатывается Карта занятости на уровнях Республика-область-город-район-село. Эти карты показывают динамику состояния рынка труда. Уточняется статус и структура самозанятого населения. На всех уровнях административных единиц будет видна карта сбалансированности рынка труда, то есть баланс между спросом и предложением. Состоялась защита карт занятости акимами районов и города. В вашем же регионе эту работу углубили, разработаны и защищены карты занятости еще и по каждому сельскому округу, что позволит на всех уровнях административных единиц увидеть карту сбалансированности рынка труда. В Карте занятости по каждому району, городу, сельскому округу детально расписаны потребность в кадрах, источники трудовых ресурсов, то есть те, кто обратится в органы занятости за содействием в трудоустройстве. Более того, в карте отражены категории специалистов, их квалификация, специальности, определена потребность в кадрах по всем сферам экономики и буквально каждая цифра, данные должны быть обоснованы.
То есть, все эти меры будут способствовать трудоустройству и снижению уровня безработицы. Позволят адресно осуществить меры содействия занятости, соответственно, рассчитать средства, выделяемые на реализацию программы. И когда после защиты на республиканском уровне все карты занятости будут сведены в одну, будет ясная картина по рынку труда. А также определено, сколько нужно денег на выдачу кредитов участникам программы, решившим заняться предпринимательством. Сколько средств необходимо на подготовку и переподготовку кадров, на новые инвестиционные проекты.
И еще хотела бы сказать несколько слов о социальном партнерстве в его широком понимании. Как известно, сторонами социального партнерства являются государство в лице соответствующих исполнительных органов, работники и работодатели в лице их представителей, уполномоченных в установленном порядке. Есть внутреннее социальное партнерство, когда работодатель обеспечивает своих работников полным социальным пакетом, включает в коллективный договор какие-то дополнительные льготы, надбавки, поощрения. То есть создает для своих работников максимально комфортные условия для работы и повышения квалификации, переподготовки и в то же время обеспечивает социальную поддержку. От такого заботливого руководителя ни один работник не уйдет и постарается работать с максимальной отдачей. И в то же время, делая упор на внешнее социальное партнерство, за счет предприятия благоустраиваются территории, берется шефство над учебными заведениями, школами, детсадами, интернатами. И даже есть примеры, когда крупное предприятие берет шефство над определенным населенным пунктом, где обновляется инфраструктура, строятся детсады и школы, больницы, детские лагеря, что в конечном итоге также приводит к трудозанятости безработного населения.
Наталия УРАЗГАЛИЕВА,
фото Ануара
АБИЛГАЗИЕВА
