В Казахстане будет расширен круг субъектов профилактики правонарушений и введены дополнительные меры ответственности. В Мажилисе Парламента Республики Казахстан принят новый единый законопроект «О профилактике правонарушений», разработанный по поручению Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева. Законодательный акт содержит ряд нововведений. Документ направлен на повышение эффективности превентивной деятельности и предусматривает системные изменения в этой сфере.
В своем ежегодном Послании народу Глава государства особое внимание уделил обеспечению законопорядка в обществе, подчеркнув, что выполнение его поручений должно вестись во всех регионах страны, а также о необходимости разработки законопроекта «О профилактике правонарушений», объединении усилий общества и государственного аппарата. Только тогда можно улучшить ситуацию, обеспечить верховенство закона и безопасность граждан. Как отметил Президент в Послании, любое общество, и наше не исключение, хочет справедливости и безопасности. Полное удовлетворение этих запросов является показателем эффективной работы государства. Глава государства подчеркнул, что основная цель — построить справедливое общество и стать передовой страной, выбравшей путь устойчивого развития. Поэтому нужно продолжать важные реформы в этом направлении и не останавливать системную работу. Обеспечение безопасности личности и всего общества — стратегический приоритет государства.
По поручению Президента 31 марта нынешнего года Правительством были внесены в Мажилис Парламента три проекта законов: «О профилактике правонарушений»; «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профилактики правонарушений»; «О внесении изменения и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам профилактики правонарушений».
В июне 2025 года, выступая на заседании расширенной коллегии правоохранительных органов, Президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что по его поручению разработан и внесен на рассмотрение Мажилиса проект нового Закона «О профилактике правонарушений». Новый закон позволит систематизировать государственную политику в данной сфере, расширить круг лиц, подлежащих профилактическому воздействию. Как сказал Касым-Жомарт Токаев, такой закон нужен, его следует принять как можно раньше. И попросил депутатов Парламента завершить работу над законопроектом до конца 2025 года.
15 октября 2025 года депутаты Мажилиса Парламента Казахстана приняли в первом чтении проект закона «О профилактике правонарушений». В один закон намечается объединить положения пяти действующих законов. В их числе «О профилактике правонарушений», «О профилактике бытового насилия», «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности», «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка».
В документе отмечается, что расширяются перечень и компетенция субъектов профилактики, а также система поощрения активных граждан. Координация их деятельности будет осуществляться посредством межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, статус которой повышается. Законопроектом впервые предусматриваются формирование национального доклада о состоянии общественной безопасности, предлагаемых мерах по устранению причин и условий совершения правонарушений, а также оценка деятельности уполномоченных государственных органов. Также намечается усиление мер профилактики правонарушений (вводятся специальные меры, виктимологическая профилактика), а также расширение перечня лиц, подлежащих профучету и контролю. Число субъектов профилактики увеличивается в два раза – с 13 до 26. В неё еще включены центры поддержки семьи, мобильные группы, органы опеки, СМИ, структуры по делам молодёжи, уполномоченные органы и предприниматели. Также пересматривается сама модель профилактики. Согласно закону, она теперь будет включать общие, индивидуальные и специальные меры. Таким образом, выстроена новая сбалансированная система, направленная на раннюю превенцию, а также обеспечение общественной безопасности граждан.
Помимо этого, в первом чтении были рассмотрены и одобрены два сопутствующих законопроекта. Это: «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профилактики правонарушений», «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам профилактики правонарушений».
Для обеспечения неотвратимости наказания за распространение противоправного контента планируется ввести административную ответственность за повторное неисполнение представлений органов (должностных лиц) об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения. Отмечается, что согласно анализу правоприменительной практики, вынесенные представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений должностными лицами, не исполняются в полном объеме, а зачастую исполняются формально, при этом реальные причины совершенных правонарушений не устраняются.
Внесены поправки, устанавливающие новую ответственность для должностных лиц государственных органов и местных исполнительных органов за несоблюдение мероприятий гражданской защиты, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также МЧС получает полномочия привлекать таких должностных лиц к ответственности.
Одним словом, расширяется не только круг субъектов профилактики, но и конкретизируется их компетенция и вводится принцип солидарной ответственности. Тем самым, за выполнение обязанностей по предупреждению правонарушений будут отвечать не только органы внутренних дел, но и другие государственные структуры. Впервые планируется ежегодно готовить Национальный доклад — в нем собирать данные о состоянии общественной безопасности, причинах правонарушений и эффективности работы госорганов по их профилактике. Основной акцент — ранняя превенция, направленная на выявление и устранение причин правонарушений до их совершения.
В начале декабря 2025 года Мажилис Парламента принял новый единый Закон РК «О профилактике правонарушений» во втором чтении.
Сопутствующими законами также вводится административная ответственность за допуск к управлению электросамокатами на проезжей части людей, которые не имеют права управления транспортными средствами или лишенные такого права.
За нарушение законодательных требований о ношении в общественных местах одежды, закрывающей лицо (никаб) и затрудняющей идентификацию личности, также грозит наказание. В частности, за первичное совершение такого правонарушения предусмотрено предупреждение, а за повторное – штраф в размере десяти МРП. В Атырау высказываются, что попытки навязать обществу чуждые нашей культуре и традициям элементы совсем неуместны. Современное общество требует движения вперед, прогресса, открытости, образования и стремления к цивилизованности. Поэтому полагают оправданным и своевременным закон, запрещающий ношение одежды, полностью закрывающей лицо, в целях общественной безопасности и прозрачности. Сегодня есть все возможности носить красивые, стильные и современные наряды, соответствующие религиозным нормам и при этом гармонирующие с казахскими национальными ценностями. Это и есть слияние духовности и прогресса, веры и традиций. Нужно стремиться не к разобщению, а к единству, развитию, вместе идти по пути обновления, принимая лучшее и полезное, укрепляя общество на основе уважения, культуры и согласия.
В Атырауской области за 10 месяцев зафиксировано увеличение случаев тяжких преступлений, как то: убийство (с 11 до 22), хулиганство (с 79 до 85), вымогательство (с 15 до 19), дорожно-транспортные происшествия (с 129 до 165), преступления среди несовершеннолетних (с 60 до 111). В свете такой статистики необходимость принятия нового Закона становится очевидным.
Остается добавить, что после принятия нового закона Парламентом документ будет направлен на подпись Главе государства.
Подготовила Светлана НОВАК
