В Послании народу Президент открыто затронул вопросы, связанные с социальными услугами и льготами. Ранее глава государства уже неоднократно поднимал эту проблему, в результате чего механизмы соцподдержки частично были пересмотрены. 20 апреля 2023 года был принят Социальный кодекс, который объединил все действующие нормы законодательства в единый документ и упорядочил систему.
Президент отметил: «Стремясь оказывать социальную помощь населению, мы, по правде говоря, допустили распространение иждивенческих настроений в обществе. Если хотим быть цивилизованной страной, этому негативному процессу нужно поставить барьер. Социальная сфера должна быть в центре внимания. Выделенные средства необходимо расходовать максимально эффективно и направлять их тем, кто действительно нуждается в помощи».
Социальный кодекс позволяет гражданам легче понять меры господдержки: от рождения ребёнка до совершеннолетия, трудоустройство людей трудоспособного возраста, охрана труда, социальное страхование, помощь в трудных жизненных ситуациях и другие меры. В его рамках внедрена «Цифровая карта семьи» — база данных о семьях.
Система обеспечивает равный доступ граждан к господдержке. Государство теперь сможет определять, кому, когда и какая помощь необходима, предупреждая социальные риски. Через цифровую карту каждая семья может уточнить свой статус и узнать, на какие меры поддержки она имеет право. Информация будет поступать и в виде SMS. Это исключает возможность незаконных назначений.
Заместитель министра труда и соцзащиты Олжас Анафин пояснил:
— Мы отходим от категорического принципа распределения помощи и переходим к чётким, объективным критериям нуждаемости. Учитывается не только доход и имущество, но и последствия социальных рисков: сколько членов семьи реально работают, сколько экономически неактивны. Мы выявляем скрытые доходы, в том числе от аренды жилья и неформальной занятости. При этом гарантированные республиканским бюджетом выплаты сохраняются полностью: пенсии, пособия многодетным, выплаты при рождении ребёнка и по уходу до 1,5 лет, пособия по инвалидности и потере кормильца и др.
По словам вице-министра, несмотря на сохранение госгарантий, система будет справедливее. Для этого вводится скоринговая модель, которая позволяет точнее определять уровень потребностей. Семьи, подавшие заявки на поддержку, будут разделены на шесть категорий — от крайней нуждаемости (нехватка средств даже на еду) до благополучного уровня.
В Шымкенте и Карагандинской области уже реализуется пилотный проект по оказанию госуслуг через Единую цифровую платформу. Это позволит избежать дублирования и разрозненности мер, сократить неэффективные выплаты и направить помощь тем, кто в ней действительно нуждается.
Анафин отметил, что в первой половине 2025 года автоматизированы две новые услуги: установление опеки или попечительства для взрослых недееспособных граждан и управление их имуществом и выплатами. Таких случаев уже около 1,4 тыс. В eGov mobile появился новый цифровой документ «Информация об установлении опеки». Всего через приложение доступно 35 услуг и 8 цифровых документов в социально-трудовой сфере.
Сегодня 542,8 тыс. человек получают пособия по инвалидности, 184,7 тыс. — по потере кормильца. Размер выплат зависит от группы инвалидности, причины, а также уровня прожиточного минимума, закреплённого законом о республиканском бюджете. С января 2025 года размеры пособий по инвалидности и потере кормильца увеличены на 6,5%. К примеру, пособие по инвалидности I группы составляет 101 702 тенге, II группы — 81 362, III группы — 55 474. Средний размер выплат по утрате трудоспособности в августе — 71 082 тенге, по потере кормильца — 73 378.
На выплату пенсий с начала года направлено 2 трлн 451,4 млрд тенге, из них 793 млрд — на базовую, 1 трлн 658,4 млрд — на солидарную. Средний размер совокупной пенсии — 143 097 тенге (95 491 — солидарная, 47 606 — базовая). С января базовая пенсия увеличилась на 6,5%, солидарная — на 8,5%, то есть выше уровня инфляции. По поручению Президента, в течение пяти лет минимальная базовая пенсия будет постепенно расти до 70% от прожиточного минимума, максимальная — до 120%.
Особая господдержка оказывается и гражданам за особые заслуги или пострадавшим в чрезвычайных ситуациях: ежемесячные выплаты получают 208 668 человек, с начала года на это направлено 15,7 млрд тенге. Кроме того, существуют пособия многодетным семьям, награждённым матерям, выплаты по потере работы. В 2025 году 244,3 тыс. человек получили соцвыплаты из Государственного фонда соцстрахования в связи с потерей работы на общую сумму 73,2 млрд тенге. Адресную социальную помощь получили 48,3 тыс. семей (259,7 тыс. человек) на сумму 18,6 млрд тенге.
Однако, как отметил Президент, помощь нельзя раздавать без разбора. Сегодня существует более сотни льгот, и этим пользуются нечестные люди.
— Государство не откажется от выполнения своих обязательств. Но избыточное увеличение льгот — это распыление средств, которые должны идти на строительство школ, больниц, дорог и других важных объектов, — подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Вывод: несмотря на достигнутый прогресс, в системе соцподдержки остаётся много проблем. Министерству труда и соцзащиты необходимо принимать решительные меры для их устранения, чтобы социальная помощь распределялась действительно справедливо.
egemen.kz
