Две стороны жилищного Строительства

В понедельник, 27 июля, в областном акимате под председательством первого заместителя акима области Болата Даукенова прошло очередное селекторное совещание, на котором были заслушаны три вопроса. В работе совещания приняли участие заместители акима области, акимы и заместители акимов города и районов, руководители областных управлений и городских отделов.
Ни в какие сравнения не идут сегодняшние темпы жилищного строительства с прежними. Безусловно, это яркий показатель растущего благосостояния атыраусцев. В свою очередь это свидетельство стабильно развивающейся экономики региона. Люди хотят иметь свой дом и с этой целью приобретают в собственность земельные участки. Но всегда ли желание иметь индивидуальное жилье совпадает с возможностями? И всегда ли люди, получив долгожданные 10 соток, используют их по назначению? Не секрет, что зачастую люди, перепродавая землю, хотят просто сделать на этом бизнес и получить легкие деньги. Поэтому вопрос получения земельных участков под строительство жилья, на сельскохозяйственные нужды, строительные базы остается актуальным, отчего находится на контроле областного руководства. И сегодня проблема ни столько в том, как получить участок, а именно в том, используется ли он по назначению. Об этом шла речь в ходе обсуждения первого вопроса повестки дня совещания, которое, собственно, и касалось освоения распределенных земельных участков.
выделенные земли должны быть освоены
За последние 5-6 лет особенно динамично ведется жилищное строительство в городе, охватывая собой не только черты областного центра, но и прилегающие к нему территории 9 сельских и поселковых округов и 26 населенных пунктов. Сейчас в Атырау проживает свыше 270 тыс. человек. В рамках реализации государственной жилищной программы возведено 27 многоэтажных домов. Только за первое полугодие этого года масштабы частного сектора по сравнению с 2003 годом увеличились до 1358 га и составили 42827 га земли.
Как следует из доклада акима города Салимжана Накпаева, в период 2003-2009 годов под индивидуальное строительство было выдано 13589 земельных участков, причем на 90 процентах из них, то есть 12261, дома были сданы в эксплуатацию. А с 2005 года по 2009 год было выдано 7832 участка, из которых освоено 6514. В результате всего этого в городе появляются новые микрорайоны. Между тем с 2005 года получили землю 7832 человека.
Да, горожане строятся. И похвально, что они не ограничиваются лишь постройкой жилья, но думают о дизайне своих домов, отдавая предпочтение красоте архитектурного решения и используя современные стройматериалы. Следовательно, это говорит о том, что у людей появился не только выбор, но и возможности. И это немаловажно.
Но, как говорится, у медали две стороны. С одной стороны, выделяется большое количество земельных участков. Но вместе с тем именно в освоении выделенных участков заключается основная проблема. Напомним, что строительство жилья регламентируется Законом РК «Об архитектуре и градостроительстве». Как поведал собравшимся Салимжан Накпаев, специальной рабочей группой из числа сотрудников самостоятельных отделов городского акимата ведется контроль за своевременным освоением выделенных земель. На сегодняшний день эти данные собраны и переданы в межрегиональную земельную инспекцию по Атырауской и Мангыстауской областям. В результате этой работы 32 горожанина села Кокарна и 36 хозяев земельных участков села Таскала-2, которые не спешат осваивать свои земли, получили уведомления. И в данное время в соответствии с Земельным Кодексом РК ведется работа по возврату этих участков в резервный фонд города. Заметим, что работа по возврату неосвоенных земель городским акиматом ведется целенаправленно и поставлена на правильные рельсы. И, как заметил Салимжан Жумашевич, она будет продолжена, и до конца года запланировано проверить еще три населенных пункта.
Но ведь работа проверяющих не ограничивается лишь контролем освоения участков, выданных под ИЖС. Они контролируют застраиваются ли земли, выданные под сельхознужды, промышленные базы. А силами только отделов горакимата невозможно справиться с огромными масштабами выделенных земель. И, по мнению акима города, было бы хорошо, если бы к этой работе привлекались подрядные организации, естественно, имеющие соответствующие лицензии на ведение такой деятельности.
Нужно отметить, что на сегодняшний день выявлено 436 неосвоенных земельных участков. И как один из выходов из создавшейся ситуации, С.Накпаев предложил выдавать очередникам земельные участки в аренду сроком на 2 года. При этом предлагается выдавать земли после того, как комиссией тщательно будут изучены семейные обстоятельства, возможности очередников. Заранее и категорично письменно уведомлять людей о том, что если ими в течение одного года земельный участок не будет целенаправленно использован, то по закону и решением суда он подлежит возврату.
— К этому вопросу нужно подходить очень осторожно и взвешенно. Отработан ли сам механизм возврата земельных участков на сегодняшний день? – поинтересовался первый заместитель акима области Б.Даукенов. – Вы говорите, что в первую очередь земли нужно выдавать малообеспеченным. А как они будут строиться? Поэтому нужно создать правовое поле, — продолжил Болат Асылович. – Мы не имеем права отказывать людям в получении земли. Поэтому комиссии нужно четко определить критерий отбора, при этом делать упор на возможности людей, которые хотят строиться.
Между тем Болат Даукенов отметил хорошие темпы распределения земельных участков в городе, которые разительно отличаются от других регионов нашей области. Хотя в целом работа ведется очень слабо. И причина этого кроется в отсутствии четкого взаимодействия соответствующих органов с исполнительной властью на местах. Также председательствующим было отмечено, что в решении этой проблемы важна роль средств массовой информации, через которые нужно вести большую и «жесткую пропаганду по возврату неосвоенных земельных участков», заметил Болат Даукенов.
Отсутствие налаженной работы и тесных контактов с районами в вышеуказанных вопросах подтверждается и информацией исполняющего обязанности начальника областного управления по земельным отношениям А.Баженова. В некоторых случаях данные, приведенные содокладчиком, разнились со сведениями, которые имелись у акимов районов. Причем, как уверял А.Баженов, цифры были переданы местными отделами архитектуры. Заметим, что данное управление является исполняющим и уполномоченным органом областного акимата по проведению государственной политики в вопросах земельных отношений. И основные причины несвоевременного освоения распределенных земель, по мнению А.Баженова, заключаются в недостаточности финансовых источников владельцев, отсутствии контроля со стороны местных акиматов, неполном обеспечении инженерными коммуникациями строящихся микрорайонов.
По словам выступающего, на 1 января 2009 года по области зарегистрировано 42185 заявлений от желающих приобрести земельные участки под строительство жилья. Только по городу не удовлетворены 32000 просьб. Объективными причинами тому являются в некоторых случаях устаревшие генпланы районов, не разрабатываются проекты под ведение жилищного строительства в населенных пунктах. К тому же недостаточным образом ведется анализ и мониторинг среди очередников. Здесь нужно подчеркнуть, что одному человеку по закону положено иметь лишь 30 соток земли: 10 соток бесплатно, а 20 можно купить.
Существенным дополнением к предыдущим выступлениям стали данные, озвученные заместителем начальника межрегиональной земельной инспекции по Атырауской и Мангыстауской областям Махамбетом Жексеновым, который дал полный расклад по исполнению протокольного решения №9 селекторного совещания от 25 мая текущего года. А именно касательно данного акимом области Бергеем Рыскалиевым поручения по вопросу возврата неосвоенных земельных участков.
Напомним, что данный вопрос находится на личном контроле главы региона.
Инспекция планомерно ведет работу по выявлению неосвоенных земель, нецелевого использования выделенных участков, упорядочению участков, выданных под жилищное строительство. По словам выступающего, четкая и отлаженная работа в данном направлении по городу ведется. На сегодняшний день, как мы говорили выше, были проверены населенные пункты Кокарна и Таскала-2. Затем, в связи с окончанием сроков договора аренды, материалы по 19 земельным участкам возвращены в городской отдел архитектуры. За нецелевое использование земель получили законные уведомления и оштрафованы 70 частных лиц. Также проверены 60 пригородных крестьянских хозяйств. В итоге всей проведенной работы в резервный земельный фонд города возвращено 500 га земли пастбищных и сельхозугодий.
Но как отметил первый заместитель акима области, не везде данная работа ведется должным образом.
— Как следует из доклада, поручение акима области, который держит на своем контроле данный вопрос, в районах не выполняется, — отметил Болат Даукенов. – Опять же проблема в отсутствии взаимодействия. Для более четких действий необходимо возобновить работу комиссии по возврату земель. Для этого нужно отработать всю подготовительную работу. И со следующей недели начнем работать уже целенаправленно.
Комиссия, которую возглавит сам Болат Асылович, намерена упорядочить и выявить все проблемные стороны данного вопроса, причем четко опираясь на конкретных людей. Потому как на сегодняшний день, как заметил председатель совещания, районные специалисты на местах ограничиваются лишь отпиской, не дают в полном объеме необходимую информацию. Следовательно, нет четкого анализа всей ситуации.
Об «Адресном регистре» и
веб-портале госзакупок
По ходу совещания первый заместитель акима области дал соответствующие поручения и курирующим данный вопрос руководителям исполнительных органов.
Затем была заслушана информация начальника областного управления архитектуры и градостроительства Б.Дузельбаева по наполняемости информационной базы «Адресный регистр». Надо отметить, что в этом деле в области дела обстоят неважно и, признаться, целенаправленная работа только начинается. А что это даст? Проект рассчитан на то, чтобы мы смогли в результате иметь единый адресат всего недвижимого имущества. Правда, как заметил Болат Даукенов, было бы отлично, если бы эта работа была проведена во время национальной переписи. Но поскольку этого не было сделано, нужно наверстать упущенное. На сегодняшний день в базе данных адресного регистра зарегистрировано 18763 объекта.
Третьим вопросом селекторного совещания обсуждалась ситуация отчетности государственных учреждений по итогам первого полугодия 2009 года через веб-портал государственных закупок, которую изложил директор областного финансового управления Б.Жантемиров.
За отчетный период в веб-портал было внесено 482 госучреждения, которыми было заключено договоров на общую сумму 2087,9 млн тенге. В том числе доля казахстанского содержания составила 1564,4 млн тенге. Из информации главного финансиста области следует, что из всех 792 государственных учреждений 310 не внесли свои договора в веб-портал. А из 482 учреждений 63 не указали информацию о доле казахстанского содержания. Тогда как именно показатель казахстанского содержания является главным и основным, и по нему наша область на сегодня находится на шестом месте по республике. Хотя в целом из-за того, что данную работу Атырау начал ранее других регионов страны, мы занимаем почетное второе место.
По окончанию совещания первый заместитель акима области Болат Даукенов еще раз акцентировал внимание на необходимости продолжать координированную и целенаправленную работу по всем озвученным вопросам повестки дня.
Насип ШАЛАБАЕВА