Необходимо доработать меры, направленные на принудительное взыскание административных штрафов. Об этом шла речь в Атырауском областном филиале партии «AMANAT» на встрече юристов, полицейских, частных судебных исполнителей об эффективности цифровых новшеств, внедренных в систему правосудия.
В Казахстане действуют цифровые помощники в сфере исполнительного производства — мобильное приложение «AdiletGov», в котором задействован «кабинет сторон» — онлайн-сервис по исполнению документов судебных исполнителей. Кроме того, «робот-судоисполнитель» — автоматизированная система для принудительного взыскания административных штрафов и налоговых задолженностей до 20 МРП. Такая система направляет уведомления должникам и при своевременной оплате позволяет избежать дополнительных расходов и услуг частного судебного исполнителя. Если же оплата не поступает в установленный срок, то есть пять дней, тогда исполнительный документ передается частному судебному исполнителю.
Мобильное приложение «AdiletGov» дает возможность людям в любое время получать актуальную информацию об исполнительных производствах, ограничениях на выезд за пределы страны, арестах на имущество, а также долгах, внесенных в Единый реестр должников. Пользователи могут проверить свой статус в максимально короткий срок. А основная цель внедрения приложения – повышение открытости и прозрачности деятельности частных судебных исполнителей.
Как отметила руководитель департамента юстиции Атырауской области Гулянда Кыстаубаева, цель встречи – популяризация и развитие работы онлайн-сервиса исполнительного производства «кабинет сторон», направленного на повышение доступности и эффективности исполнения исполнительных документов по принудительному взысканию административных штрафов в пользу государства.
В начале этого года между упомянутой партией и Министерством юстиции был подписан меморандум о сотрудничестве для повышения правовой грамотности населения и расширения сотрудничества в направлении оказания людям бесплатной юридической помощи. Государственный бюджет пополняется, в том числе за счет взимаемых налогов и уплачиваемых штрафов, соответственно, это возможность для государства в плане поддержки нуждающихся социальных групп, значит, важно своевременно возвращать задолженность по штрафам и налогам. Судебные исполнители выполняют ответственную задачу по принудительному взысканию таких долгов.
В феврале департамент юстиции, полиция, департамент госдоходов и региональная палата частных судебных исполнителей издали совместный приказ о взыскании алиментов и порядке взаимодействия, направленный на выполнение исполнительных документов. Организуются регулярные рейды. В ходе встречи было подчеркнуто, что результаты проделанной работы пока неутешительны.
Миллионы и миллиарды не погашены
Руководитель отдела регулирования и контроля за деятельностью судебных исполнителей департамента юстиции Атырауской области Акбубек Дусипкалиева обратила внимание: одной из актуальных проблем, стоящих перед Министерством юстиции, Генеральной прокуратурой и акиматом области, стало выполнение судебных актов и постановлений других уполномоченных органов, вынесенных в пользу государства. И в том числе исполнительных документов о наложении административных штрафов.
— В настоящее время 99 процентов всех исполнительных документов в регионе находятся в работе у 76 частных судебных исполнителей, из них 58 – в Атырау, 18 – в районных центрах. За 10 месяцев этого года государственными судебными исполнителями исполнено 176 документов о наложении административных штрафов, в доход государства реально взыскано четыре миллиарда тенге. У частных судоисполнителей в процессе работы находится 50 531 документ на общую сумму 2 миллиарда 802 миллиона тенге. Удалось положительно решить по 29 994 документам на сумму 1 миллиард 309 миллионов тенге, — проинформировала Акбубек Дусипкалиева. — Возвращено без исполнения 12874 документа на сумму 545 миллионов тенге. На балансе – более 21 тысячи документов на 1 миллиард 515 миллионов тенге. Из 21137 неисполненных документов 13967 на сумму 580 млн тенге касаются взыскания адмштрафов.
Кроме того, в этом году в налоговом ведомстве находилось 5910 налоговых распоряжений, из них исполнено 3452, возвращено без исполнения 964.
По словам Дусипкалиевой, фактический процент исполнения документов по взысканию в пользу государства частными судебными исполнителями низок.
— Штрафы назначаются в качестве адмвзысканий, но из-за бездействия судебных исполнителей 12874 должника были освобождены от наложенного взыскания. Кто гарантирует, что эти люди, оставшиеся безнаказанными, не совершат в будущем новое преступление или административное правонарушение? При изучении документов было выявлено, что в отношении одного должника находится сразу несколько исполнительных документов о штрафах, наложенных в виде административных взысканий, — констатировала руководитель отдела департамента юстиции.
Дали полномочия. И безрезультатно
Имеют место факты, когда уполномоченные органы не направляют постановления о наложении административных штрафов по месту работы должников, несмотря на предоставленные им полномочия, предусмотренные статьей 894 Кодекса об административных правонарушениях.
Теперь что касается ответственности самих судоисполнителей. Исполнительные документы о взыскании в пользу государства проверяются раз в год. В октябре по результатам плановой проверки в отношении 65 судебных исполнителей в региональную палату частных судебных исполнителей Атырауской области направлено представление о привлечении к дисциплинарной ответственности 46 судебных исполнителей. К 20 судебным исполнителям применены различные дисциплинарные взыскания, 10 находятся на рассмотрении, а к 15 судебным исполнителям дисциплинарные взыскания не применены в связи с устранением нарушений, указанных в заключении.
Исполнение судебных актов – основа авторитета судебной власти и доверия к государству. Поэтому главная задача органов принудительного исполнения – продолжая работу, максимально расширить механизмы и ориентир на повышение ответственности самих должников.
— Таким образом, мы обеспечиваем фактическое исполнение судебных актов, то есть принципы справедливости и верховенства права в государстве, — подчеркнула Дусипкалиева.
В свою очередь, полицейские предложили, чтобы навели порядок со списанием старых автомобилей, так как каждый раз на такие машины от налоговой службы поступают штрафы на автолюбителей. И они постоянно жалуются, что фактически машин нет, а налоги на них по-прежнему начисляют. И подобные вопросы надо решать совместно, урегулировать, чтобы такие ситуации не повторялись вновь и вновь.
В полиции более 25 тысяч исполнительных листов, а выполнено всего 12 тысяч. Немногим более 8 тысяч из них возвращено без исполнения. Ежедневно оформляется около двух тысяч адмштрафов. По мнению стражей порядка, действующий в мобильном приложении «робот-судоисполнитель» надо усовершенствовать, так как там рассматриваются дела лишь в размере 20 МРП.
Когда тише едешь — дальше не будешь
Представитель налоговой службы отметил необходимость ускорения завершения акта сверки. Часто наблюдаются определённые сложности, например, должник своевременно оплачивает задолженность, однако судебный исполнитель не перечисляет поступившие средства вовремя. В результате в базе данных сохраняются некорректные сведения, и у должника по-прежнему отображается долг. Такая несогласованность затрудняет работу налоговых органов и негативно отражается на правовом положении жителей региона.
Руководитель отдела регулирования и контроля за деятельностью судебных исполнителей департамента юстиции Атырауской области Акбубек Дусипкалиева рекомендовала региональной палате частных судебных исполнителей по Атырауской области проводить ежеквартальный мониторинг выполнения исполнительных производств по взысканию административных штрафов. Кроме того, включать информацию о «кабинете сторон» в уведомления и повестки, направляемые сторонам государственными и частными судебными исполнителями.
Светлана НОВАК
Фото Ануара АБИЛГАЗИЕВА
