Свое внеочередное заседание члены комиссии партийного контроля посвятили земельному вопросу. И это неслучайно – как известно, в своем Послании народу Казахстана в 2021 году Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев распорядился вернуть в собственность государства неиспользуемые 5 млн гектаров сельскохозяйственных угодий. Речь идет о возвращении неиспользуемых и незаконно отведенных земель сельскохозяйственного назначения. Для этого создана специальная национальная комиссия, задача которой – помочь вернуть пустующие пастбищные угодья, незаконно приобретенные в частную собственность, государству и сделать их доступными для жителей села для ее освоения.
Доклад по этому вопросу к заседанию комиссии подготовил инспектор Атырауского областного филиала партии «АMANAT» Роман Максотов, отметивший, что не следует забывать о целевом использовании природных ресурсов, чтобы побудить землевладельцев к освоению природных ресурсов.
– Атырауская область имеет 11 863,11 тыс. га земельного фонда, 3 057,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из которых 2 864,6 тыс. га составляют пастбища. В прошлом году путем проведения 13 конкурсов по области было введено в оборот 181 133,4 га, 263 земельных участка сельскохозяйственного назначения, а за шесть месяцев текущего года проведено семь конкурсов и введено в оборот 110 земельных участков площадью 40 156,2 га, – отмечает докладчик. – В 2021 году выявлено 201,82 тыс. га неосвоенных земель сельскохозяйственного назначения. Из них в результате проведения мероприятий освоено 17,67 тыс. га, возвращено в государственную собственность 87,08 тыс. га, возвращено в государственную собственность под надзором местных исполнительных органов еще 97,07 тыс. гектаров.
На конец мая 2022 года выявлено 64,45 тыс. гектаров неосвоенных земель сельскохозяйственного назначения, из которых 28,74 тыс. га возвращено в государственную собственность, то есть в акимат, а остальные 35,71 тыс. га возвращаются Министерству сельского и лесного хозяйства. Кроме того, с 1 января текущего года в добровольном порядке возвращено 55 сельскохозяйственных участков площадью 41 502,35 га.
Как мы выяснили из доклада, по поручению Президента Республики Казахстан с 2021 года в области запущена система дистанционного зондирования с космоса, оцифровано 2 884 сельскохозяйственных пастбища площадью 2 329,0 тыс. га. По итогам 2021 года выявлено 497 неиспользуемых земельных участков площадью 251,3 тыс. га сельскохозяйственных пастбищ, 109 земельных участков площадью 181,25 тыс. га, которые используются неэффективно.
Развитие животноводства требует дополнительных пастбищных угодий, что для нашего резкоконтинентального климата весьма проблематично. В связи с отсутствием естественных лугов и пастбищ в сельских округах Еркинкала, Дамба, Атырау местные фермеры и жители используют для выпаса скота особо охраняемые земли Акжаикского природного территориального заповедника. А в Майкомгенском сельском округе Жылыойского района с населением 1 194 человека нехватка пастбищных угодий, в связи с увеличением поголовья скота, является острой проблемой сельчан. И так практически по всем районам – дефицит хорошей земли сдерживает развитие сельского хозяйства.
Например, в Макатском районе выявлено два хозяйства, которые в настоящее время не используют пастбищные угодья. Это У. Кушекбаев и А. Балжигитов, в чьих владениях находится земля общей площадью 3 308 га. Даже жители сел Жалгансай, Махамбет, Бейбарыс относительно благополучного Махамбетского района регулярно поднимают вопрос на встречах с жителями акима района о малом количестве закрепленных пастбищных угодий и просят оперативного решения.
Предложения жителей учтены, и в настоящее время ведутся работы по возврату незастроенных земель в государственную собственность и присоединению возвращенных земель к пастбищным угодьям. Кроме того, установлено, что собственники земельных участков, выделенных для сельскохозяйственных целей вдоль каналов, огородили охранные зоны и закрыли доступ к воде. Как это сделали в Жылыойском районе, о чем сообщил член комиссии Айтпай Сисенов. Чтобы напиться, домашним животным приходится обходить десять километров огражденной территории.
Таким образом, можно сделать вывод о недостаточности работы партийцев – ответственных лиц компетентных государственных органов в выполнении поручения Президента.
– Поэтому нужно постоянно анализировать ситуацию на местах с привлечением ответственных секретарей городских и районных отделений партии, председателей комиссий партийного контроля, депутатов маслихатов, членов фракции партии в маслихатах, активистов, – отмечает Роман Максотов. – Особенно необходимо уделять внимание обращениям, поступающим в областные и районные отделения партии по вопросу возврата земель, на заседаниях региональных земельных комиссий выработать конкретные предложения по механизму возврата земель. Также хороший эффект дадут выезд в командировки и встречи с жителями по жалобам граждан, права которых в сфере земельных отношений нарушены. Следует работать во взаимодействии с компетентными государственными органами по возврату неиспользуемых и незаконно переданных в государственную собственность земель. Также предлагаю сделать процесс возврата неиспользуемых и незаконно переданных в государственную собственность земель открытым.
Члены комиссии поддержали это предложение, отметив, что начинающие сельхозники еще не до конца понимают, как пользоваться землей. Например, при выпасе скота.
– Те, кто развивает животноводство, должны знать, что есть два варианта выпаса скота – зимовка и летнее пастбище или жайлау, – отметил Айтпай Сисенов. – Земля должна отдыхать по сезонам, набираться сил, элементарно трава должна успеть прорасти. А у нас нередко пасут скот круглогодично на одном и том же месте. Земля от этого устает, страдает и скудеет.
Как отметили члены комиссии, во избежание налогов на землю сельхозпредприниматели нередко пасут скот на очень малых территориях. Это тоже идет не на пользу земле.
По данным департамента по управлению земельными ресурсами, с начала 2022 года в собственность государства удалось вернуть 50 неиспользуемых земельных участков, а это более 552 тысяч гектаров.
– Это хорошее начинание, и работу в этом направлении надо продолжить, – отметила председатель комиссии партийного контроля, депутат областного маслихата Насип Шалабаева, подчеркнув, что при необходимости члены комиссии готовы выехать в районы. – И все же изъятие земли – это крайняя мера. Надо создать условия для добросовестных предпринимателей, которые хотят работать, могут, но не имеют для этого условий. В первую очередь, это вода – отсутствие водопоя, полива связывает по рукам тех, кто хотел бы работать. Учитывая нашу сложную, агрессивную почву, в первую очередь надо дать шанс, возможность развивать полеводство и животноводство.
Члены комиссии предложили к этому вопросу вернуться еще раз в конце года.
Марина КУАНЫШЕВА
