В редакцию нашей газеты обратились заведующие городскими детскими садами, которых беспокоит дальнейшая судьба их организаций в связи с новыми изменениями в Правилах подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания.
С их слов, сумма ежемесячно перечисляемых средств по факту посещения детей недостаточна для того, чтобы покрыть расходы на коммунальные услуги, заработную плату, налоги. Поэтому в некоторых детских садах уже образовались долги по заработной плате, что вызывает недовольство педагогов, помощников воспитателей и всего персонала.
В Казахстане началась реализация пилотного проекта по размещению государственного заказа на дошкольное воспитание и обучение с применением методики ваучерного финансирования. Такой проект открывает доступ к размещению госзаказа всем дошкольным организациям, в том числе частным, при условии их соответствия установленным требованиям.
– Основные преимущества новых правил в том, что родителям предоставляется возможность самостоятельно выбирать детский сад. Это стимулирует здоровую конкуренцию среди всех садов, независимо от форм собственности, – говорит специалист по дошкольному образованию областного управления образования Гульсум Жумабеккызы. – Одним словом, деньги идут за ребенком, а не за учреждением. Такой подход делает процесс поступления детей в детсады более прозрачным.
Если при прежней системе очередь формировалась в зависимости от возможностей учреждения, то теперь она создаётся на основе ваучеров, которые следуют за ребёнком. Родители будут получать государственный ваучер, который смогут использовать в любом детском саду из утвержденного перечня.
Мамам и папам теперь удобно – не понравился детсад, воспитатель, питание – переходят в другой. Можно хоть каждую неделю менять садики. Удобно? Да, рождается здоровая конкуренция. Но вот интересы педагога, а в процессе воспитания детей специалист играет ключевую роль, практически оставили без внимания. Тут есть один момент – деньги теперь перечисляются по факту. Ходил ребенок в детсад две недели, вот вам деньги только за эти 10 дней без учета выходных. А все мы прекрасно знаем, что дети наиболее часто болеют именно в детсадовском возрасте, трудно найти ребенка, который вообще не пропускает садик, посещая все дни. Особенно проблематично в летнее время, когда дети вместе с родителями уходят на каникулы-отпуска сразу на месяц-два, и садик остается полупустым. Воспитателей некоторых городских дошкольных учреждений прямо накануне профессионального праздника предупредили, что могут возникнуть проблемы с выплатой заработной платы за сентябрь.
– Ситуация с воспитателями не совсем ясна. Будет в группе пять детей, пятнадцать или двадцать пять, педагог все равно будет с ним весь день, а получит зарплату по системе подушевого финансирования, – такого мнения придерживается депутат городского маслихата, педагог Айжан Сарсембаева, которая много лет заведовала государственными детскими садами. – Считаю, что ваучерная система отражает только интересы родителей и до конца не отработана. За какой счет государственные садики будут обновлять мебель, покупать игрушки, канцтовары? У них нет возможности открывать дополнительные кружки, студии или секции, как частные детсады. В итоге страдают именно государственные детсады, где все воспитатели – дипломированные специалисты, которые работают не целый день, а, как и положено, полдня. Это их норматив. Страдают и няни, кухонные работники, которые имеют квалификацию и сертификаты. В первом же месяце появились сложности из-за ваучерного финансирования. При мощности в 320 мест садик получал, допустим, 16 млн тенге, а получил в августе 13 млн и не смог покрыть коммунальные услуги, а впереди – отопительный сезон.
В общем, Минпросвещения настроено на то, чтобы каждый детский сад, государственный или частный, сам учился зарабатывать деньги. Но возможности неравны. Никто не знает, что делается и кто работает за четырьмя стенами частного садика, где нередко случаются ЧП и несчастные случаи. Об этом журналисты нашей газеты подробно говорили за круглым столом с участием санитарных врачей, представителей департамента контроля за качеством образования и палаты предпринимателей. Читатели могут посмотреть наш выпуск на YouTube-канале («Как открыть и как выбрать частную школу и частный детсад») или прочитать на нашем сайте материал «Вы только приведите его к нам».
Тут уже самыми главными действующими лицами станут родители, которые должны требовать педагогическую квалификацию сотрудников, камеры видеонаблюдения, качество образования и воспитания и в целом условия, созданные для детей. Но это в будущем, а пока система сырая, требует доработки и корректировки, но на данном этапе педагоги рискуют остаться без заработной платы.
Эту проблему знает руководство городского отдела образования и по возможности принимает меры.
– Да, с 1 июля этого года детские сады перешли на систему ваучерного финансирования, – отвечает руководитель отдела Айнагуль Дюсекенова. – В то время шло летнее накопление, то есть детские сады ещё не полностью приняли детей. К тому же, подошло время для ухода сотрудников в отпуска. Поскольку ваучерное финансирование предоставляется по количеству детей, то при неполном заполнении покрыть финансовые расходы было невозможно. Задолженность детских садов за два месяца была аккумулирована и направлена в областное управление образования. Поскольку облоо является распорядителем бюджета, он будет решать этот вопрос в рамках закона.
– Мы дали заявку финансистам. Вопрос решается, – говорит Гульсум Жумабеккызы. – Хочу сказать, что за эти 2-3 месяца у нас уже несколько раз проходило совещание с представителями Министерства просвещения, и в вопросе ваучерного финансирования точка еще не поставлена.
Новая система финансирования напоминает механизм медицинского страхования. Думается, идея хорошая, так как рассчитана на качество. Но вот сам процесс нуждается в совершенствовании.
Марина КУАНЫШЕВА
