Каждый третий заключённый в женской колонии Атырау работает. В мужской — только каждый шестой. Проблемы занятости осуждённых, рост обращений к омбудсмену, цифровое правосудие обсудили в Атырау на экспертной встрече «Региональный план мер» с участием представителей государственных структур.
Как рассказала организатор Анна Рыль, цель мероприятия — впервые на региональном уровне разработать собственный план мер по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин на 2024–2027 годы, с учётом особенностей и потребностей региона. Инициатива реализуется на основе национальных планов правительства.
— Мы намерены определить актуальные проблемы в сфере прав человека в регионе, например, ограниченный доступ к правосудию, случаи дискриминации и недостаточную доступность социальных услуг, — сказала представитель республиканского частного фонда «Кризисный центр — Коргау» Анна Рыль.
Про работу
Санитарный врач группы государственного санитарно-эпидемиологического надзора ДУИС по Атырауской области Айнур Мендигалиева рассказала о текущей ситуации с трудовой занятостью осуждённых в регионе.
— В учреждении №79 (женская колония) вопрос трудоустройства осуждённых реализуется при участии частных предпринимателей и филиала РГП «Еңбек-Батыс», — сообщила Айнур Мендигалиева. — Несмотря на отсутствие отдельного производственного корпуса, первый этаж переоборудован под рабочие помещения. В настоящее время в учреждении функционируют 11 частных производств. Из 334 осужденных женщин трудоустроены 165. Что касается мужской колонии (учреждение №15), то здесь отбывают наказание 748 осуждённых. Из них 247 человек не привлекаются к труду по объективным причинам: по состоянию здоровья — 74, инвалиды I и II групп и пенсионеры — 13, лица на карантине — 8, содержащиеся в условиях строгого учёта содержания (СУС) — 7, учащиеся школы и колледжа — 134, иностранные граждане без документов — 11.
— Трудоспособным признан 501 человек. Из них 86 осуждённых заняты на оплачиваемой работе, в том числе: 34 — в хозяйственном обслуживании учреждения, 4 — у частных предпринимателей, 48 — в филиале РГП «Енбек-Батыс», — отметила Айнур Мендигалиева.
По её словам, возможности для расширения занятости в учреждении №15 в настоящее время ограничены: производственные цеха находятся в аварийном состоянии, на их месте ведётся строительство новых зданий.
На что жалуются?
Представитель Национального центра по правам человека по Атырауской области Сауле Тулегенова рассказала, что в 2024 году в аппарат уполномоченного поступило более 6,5 тысячи обращений — на 11% больше, чем в предыдущий такой же период. Это, по мнению спикера, свидетельствует о росте доверия со стороны граждан к институту. По этим обращениям к дисциплинарной ответственности привлечены 94 должностных лица, пятеро — к административной. При содействии представителей омбудсмена зарегистрированы четыре уголовных дела. Особое внимание уделяется защите прав осуждённых. Немало жалоб на условия содержания, отказы в предоставлении медицинской помощи, неудовлетворение ходатайств, вопросы досрочного освобождения и замены наказания.
— В течение года уполномоченный по правам человека и его представители посетили 770 организаций. По итогам проверок выдали 1014 рекомендаций, большинство из которых уже исполнено, — сказала Сауле Тулегенова.
По информации спикера, уполномоченный по правам человека в Казахстане Артур Ластаев за последние два года инициировал около десяти предложений. Среди них предоставление осуждённым возможности получения высшего образования, строительство многопрофильных колоний в областных центрах, улучшение условий содержания заключённых, а также предложения по социальной адаптации граждан, вернувшихся из зон конфликтов. Например, предлагается установить ответственность за похищение человека с целью принуждения к браку. Даже если жертва впоследствии была отпущена, это не будет освобождать от наказания. Ещё одной важной инициативой стало предложение о внесении в законодательство нормы, предусматривающей альтернативные меры пресечения при экстрадиции иностранных граждан. Сейчас уголовно-процессуальное законодательство допускает лишь временное задержание и экстрадиционный арест. Было предложено включить статью, позволяющую использовать залог как альтернативную меру пресечения в отношении лиц, находящихся в международном розыске. Законопроект уже направлен в Парламент и находится на стадии обсуждения.
По Атырауской области, как сообщила Сауле Тулегенова, в прошлом году поступило 130 жалоб, часть из которых касалась условий содержания граждан в закрытых учреждениях. Были организованы «Часы права» с участием студентов, ветеранов и преподавателей. В вузах и колледжах региона прошли круглые столы. Кроме того, провели мониторинг условий жизни в интернатных учреждениях, подведомственных управлениям здравоохранения, социальной защиты и образования. Представители также изучили работу центра ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Сауле Тулегенова привела несколько конкретных примеров, когда обращения граждан были рассмотрены в кратчайшие сроки. Так, после просьбы матери одной из осуждённых вопрос был взят на личный контроль. Женщина прошла обследование. Ей были предоставлены все необходимые консультации и направления. После заключения врачей осужденной назначается препарат для лечения аллергического заболевания. В ходе проверки установили, что она является инвалидом второй группы. В итоге по инициативе прокуратуры области и при содействии представителя по правам человека и управления здравоохранения, был организован профилактический медицинский осмотр всех осуждённых женщин.
Ещё один случай касается подследственного, который попросил оказать медицинскую помощь своему сокамернику. По данному обращению незамедлительно была направлена рекомендация в управление здравоохранения, после чего врачи узкой специализации провели обследование. Все необходимые меры были приняты, обращения удовлетворены.
Для продвижения деятельности уполномоченного по правам человека при представительстве национального центра в Атырауской области в прошлом году был создан экспертный совет. В его состав вошли известные общественные деятели региона, специалисты в различных сферах, а также эксперты с опытом работы в сфере защиты прав и свобод человека.
Особое внимание на встрече было уделено цифровым решениям, уже внедрённым на национальном уровне. Так, руководитель отдела по правовой разъяснительной работе и оказанию юридических услуг департамента юстиции Атырауской области Айгуль Анжанова рассказала о проекте «Digital Justice» («Цифровое правосудие»), направленном на повышение доступности юридической помощи с использованием искусственного интеллекта.
Встреча показала, что защита прав человека требует совместных усилий. Участники обозначили приоритеты и наметили конкретные шаги по улучшению ситуации в регионе.
Рахима ХАЛЕЛ
