Хоккейный и футбольный клубы возвращены государству, на очереди – центральный бассейн. Остановлена коммерциализация теннисного центра, в приоритете – бесплатные секции для детей. За коррупционные нарушения уволены полсотни работников спорта. Итоги проведенного внешнего анализа коррупционных рисков и проделанной работы по их устранению были озвучены в ходе прошедшей встречи под председательством заместителя акима области Дарына Шамуратова с участием руководителя департамента Агентства по противодействию коррупции по Атырауской области Ерлана Сериккалиева, работников спорта.
В прошлом году Агентством по противодействию коррупции и его территориальными департаментами был проведен внешний анализ коррупционных рисков в сфере спорта, вскрывший множество нарушений.
Результатами поделился первый заместитель антикоррупционного департамента Нурлан Жахин. Из его слов стало известно, что за шесть лет, с 2018 по 2023 годы, львиную долю финансирования спорта обеспечивал местный бюджет. Так, если из республиканской казны было выделено 13 млрд тенге, из нацфонда – 344 млн тенге, то из местного бюджета направлено более 81,5 млрд. Таким образом за шесть лет на развитие спорта области в общей сложности было затрачено 94,7 млрд тенге, за этот срок было построено 26 спортивных объектов на сумму 12,6 млрд тенге. Ущерб от коррупционных нарушений составил более 902 млн тенге, также было заведено уголовное дело в отношении должностных лиц областного управления физической культуры, спорта и туризма.
Нарушения касались хищения средств из фонда оплаты труда, составления «липовых» командировочных, использования поддельных дипломов, приема на работу ранее судимых лиц, искусственного завышения размера командировочных расходов, предоставления поддельных проездных билетов в качестве командировочных расходов и др. На сегодняшний день из 22 представленных антикоррупционным департаментом предложений исполнено 19. К примеру, расторжение трудового договора с 30 тренерами с поддельными дипломами привело к возвращению на государственный баланс двух спортивных объектов, уволены сотрудники, состоящие в родственных связях, устранен конфликт интересов, продолжается судебный процесс по возврату в бюджет части доходов по двум объектам.
Однако такие вопросы, как внедрение системы видеонаблюдения, возврат средств, оплаченных фальшивыми проездными билетами, пока не решены. В этой связи областному управлению физической культуры, спорта и туризма предложено до конца апреля текущего года принять меры по выполнению вышеуказанных рекомендаций.
Туризм
На развитие туризма за 2020-2024 годы из местного бюджета выделено 349 млн тенге, из них возвращено без освоения 197 млн, или 57 процентов. При этом 43 процента освоенных средств были направлены только на имиджевое информирование. Как известно, наша область не является крупной туристической зоной, соответственно оборот бюджетных средств небольшой, поэтому в отрасли нет системных коррупционных рисков. Тем не менее, внешний анализ показал, что вопрос создания благоприятных условий для развития туризма остается без внимания. Расположенные на территории области музейный комплекс «Ортағасырлық Сарайшық» и природный резерват «Акжайык» признаны туристскими зонами республиканского уровня, а долина лотосов в Курмангазы, соленое озеро в Индере, меловые горы Аккегершин в Жылыое и Нарынские пески в Исатае – туристическими объектами областного значения.
В ходе анализа стало известно, что план развития туристской отрасли подготовлен формально. Но если в таких уникальных природных зонах области действительно будут созданы условия для туристов, то развитие сферы неизбежно. Также было выделено 2,2 млн тенге на создание веб-сайта и видеороликов по региональному туризму, но они так и остались на бумаге. Кроме того, выявлен факт выдачи лицензии на туристскую операторскую деятельность путем предоставления шести предпринимателям фиктивных трудовых договоров.
Лжедиплом не пройдёт
По словам и.о. руководителя областного управления физической культуры, спорта и туризма Нурбола Сыдыкова, проведены работы по исполнению рекомендаций антикоррупционного департамента. В результате было уволено около 50 сотрудников.
Так, областным департаментом полиции была проведена проверка в отношении руководителей и тренеров спортивных организаций, использовавших поддельные дипломы. По итогам проверки уволены 29 тренеров с неподтвержденными дипломами. Для исключения аналогичных случаев в учреждениях закреплены ответственные специалисты, которые ведут постоянный мониторинг по направлению запросов в высшие учебные заведения по дипломам сотрудников. Кроме того, проводится проверка через комитет по правовой статистике и специальным учетам прокуратуры.
Штат и инвентарь – под контролем
Кроме того, по словам Н. Сыдыкова, проведен анализ работы детско-юношеских спортивных школ, школ высшего спортивного мастерства, интернатов и федераций, приоритет отдан детскому спорту, систематизировано развитие. На полный контроль взяты вопросы утверждения и тарификации штатного расписания отрасли, эффективного освоения средств, государственных закупок. Проведена всесторонняя дифференциация тарифного графика годовой оплаты труда, сокращены лишние 50 административно-технических работников и 39 тренеров.
В рамках закона «О государственных закупках», введенного в действие с 1 января 2025 года, осуществляется контроль качества приобретаемого по государственным закупкам инвентаря.
Отбой руководителям-долгожителям
В соответствии с протоколом министерства туризма и спорта поэтапно проводится ротация, замена руководителей и старших тренеров 13 организаций, работающих в руководящем составе более 4-22 лет. С областными федерациями проводятся расширенные сборы, заменяются старшие тренеры по приоритетным видам спорта. При назначении изучаются достижения руководителей учреждений, старших тренеров за годы их деятельности и т.д.
Особое внимание уделяется отбору квалифицированных, опытных кандидатов на руководящие должности в подведомственных организациях управления. В целях недопущения назначения на ответственные должности лиц, причастных к фактам коррупции, криминальной среде и деструктивным религиозным течениям, проводится проверка через специальную базу, получено согласие соответствующих государственных органов.
Командировка по плану
Приняты к исполнению требования о соответствии планов командировок единым республиканским и региональным календарям. Правление профинансировало значимые турниры и учебно-тренировочные сборы в официальных чемпионатах и календарных планах, ограничив проведение других нецелевых сборов и мероприятий.
Планы командировок учреждений на 2025 год согласованы с управлением, утверждены в пронумерованном и прошнурованном виде. Все тренеры получили визы, календарный план был представлен всем сотрудникам, внедрена система прозрачности. В случае внесения изменений в календарный план введен порядок получения согласования с управлением.
Теперь всё по-честному?
По словам Н. Сыдыкова, проведена дифференциация численности детей, тренеров и результатов учреждений, рационально распределены командировочные расходы. Так, командировочные расходы детско-юношеской спортивной школы №1 Жылыойского района сокращены на 50 млн тенге, центра подготовки олимпийского резерва – на 295 млн тенге, высшей школы спортивного мастерства по неолимпийским видам спорта – на 30 млн тенге, спортивного интерната – на 124 млн тенге. Таким образом, финансирование командировочных расходов уменьшилось почти вдвое – с 1 млрд 027 млн тенге до 543 млн тенге. На укрепление материально-технической базы спортивных школ направлено 600 млн тенге, оптимизированных и сэкономленных из затрат учреждений.
За последние 5-10 лет подведомственные управлению детско-юношеские спортивные школы не были обеспечены спортивным инвентарем, материально-технической базой. На сегодняшний день в целях обеспечения дорожной безопасности детей в учреждениях предусмотрено 18 автобусов, оборудование, планируется полный охват материально-технической базы.
Приоритет – олимпийским видам спорта
В области развиваются 35 олимпийских, 13 национальных, 19 пара- и сурдо, 41 неолимпийский вид спорта. По итогам 2024 года проведена работа по ранжированию развития видов спорта, поставлены конкретные индикаторы по ожидаемым результатам к 2025 году.
Таким образом, в финансировании приоритет отдается олимпийским в пропорции 70 на 30, то есть виды спорта, не вошедшие в программу Азиатских игр, будут финансироваться из республиканского бюджета.
«Даму бала» поможет «Алақан»
На сегодняшний день в рамках госзаказа 210 поставщиков услуг охватывают бесплатными секциями 20 525 детей по 15 направлениям спорта. Как известно, было много нареканий по данной программе. Для контроля за этой работой принят ряд конкретных мер. Совместно с областным управлением цифровизации объявлен конкурс по переходу на новую платформу повышенной безопасности, установке программы «Алақан» и кнопки «QR». Работа поставщиков анализируется прокуратурой города Атырау. Также начата проверка представителями федераций по видам спорта, общественных объединений. На сегодняшний день 70 процентов поставщиков оказывают услуги в городе, 30 процентов – в сельской местности, поэтому министерству рекомендовано рассмотреть дополнительный механизм для получателей госзаказа на периферии. Также в регионе не на должном уровне ведется работа по возврату переданных в доверительное управление спортивных объектов. Поэтому для проведения независимого аудита заключены договоры с ТОО «Элит Аудит», имеющим 10-летний опыт работы. На сегодняшний день возвращены три учреждения – хоккейный, футбольный клубы и спорткомплекс «Атырау». Параллельно идет судебный процесс по возврату центрального бассейна. Кроме того пересмотрена эффективность деятельности теннисного центра с сокращением времени оказания коммерческих услуг. В результате в бесплатные секции дополнительно приняты 90 детей. Таким образом, количество детей, занимающихся бесплатно (по госзаказу), увеличилось со 110 до 200. Совместно с республиканской федерацией ведется работа по активизации работы центра.
Дарын Шамуратов резюмировал встречу, отметив, что в отрасли нужно повышать прозрачность и отчетность и принимать меры по снижению коррупционных рисков. «Главная задача – вернуть доверие общества и повышать эффективность спортивных учреждений. Для этого необходимо тесное сотрудничество государственных органов и всех заинтересованных сторон», – отметил Д. Шамуратов.
Алмаа ТУРГАН
